非正式體育組織融入全民健身國家戰(zhàn)略的價值探析

摘要：隨著《全民健身計劃綱要》的實施和全民健身運動的不斷推進，非正式體育組織在遼寧省乃至全國的發(fā)展日益受到關注。本文以遼寧省為例，深入分析了非正式體育組織的發(fā)展背景、現(xiàn)狀、所面臨的挑戰(zhàn)以及在全民健身中的作用和策略建議。通過實地調查和數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)遼寧省的非正式體育組織在推動體育活動普及、提升社區(qū)居民健康水平以及促進社會體育資源均衡分配方面發(fā)揮了重要作用。然而，資金不足、專業(yè)指導缺乏和可持續(xù)發(fā)展能力有限等問題，也嚴重制約了這些組織的發(fā)展。文章最后提出了針對性的策略建議，包括政策支持與資金扶持、專業(yè)培訓與指導以及加強社會參與與合作等，以期促進非正式體育組織的健康發(fā)展，為全民健身事業(yè)的推進提供支持。

關鍵詞：全民健身" 非正式體育組織" 遼寧省" 社會體育" 策略建議

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-06-007-3-ZQL

1、引言

體育活動作為提高國民健康水平、促進社會和諧發(fā)展的重要手段，其普及與推廣備受重視。近年來，隨著全民健身運動的深入推進，非正式體育組織以其靈活多樣的組織形式和貼近民眾的活動內容，成為推動體育活動普及的重要力量。本文以遼寧省為研究對象，探討了非正式體育組織在全民健身中的作用及其面臨的挑戰(zhàn)，并基于此提出了相應的策略建議。遼寧省作為我國重要的工業(yè)基地，具有獨特的地域特色和文化傳統(tǒng)，非正式體育組織的發(fā)展狀況及其在全民健身中的作用具有典型意義。

2、遼寧省非正式體育組織現(xiàn)狀分析

2.1、發(fā)展背景

遼寧省非正式體育組織的發(fā)展背景可從全國健身運動的推廣與地方特色需求兩方面進行解析。自2009年《全民健身計劃綱要》發(fā)布以來，全民健身運動逐漸成為國家戰(zhàn)略的一部分，促使各地區(qū)根據(jù)自身特色發(fā)展體育活動。遼寧省作為傳統(tǒng)工業(yè)基地，長期面臨經(jīng)濟轉型的壓力，人口結構老化、城鄉(xiāng)差距等問題尤為顯著。因此，推動全民健身不僅有助于提升居民生活質量，還是推動社會和諧及經(jīng)濟轉型的重要舉措。

遼寧省非正式體育組織的興起，得益于政府對體育事業(yè)的重視與支持。地方政府積極落實國家政策，通過提供場地、資金支持等方式，鼓勵社區(qū)、企業(yè)、學校等多元主體參與體育活動的組織與推廣。此外，遼寧省豐富的文化傳統(tǒng)和地域特色，如遼寧省的舞龍、舞獅等傳統(tǒng)體育活動，也為非正式體育組織的發(fā)展提供了獨特的資源。

2.2、現(xiàn)狀調查

遼寧省非正式體育組織的現(xiàn)狀通過對其組織類型、活動內容、參與人群及影響力等方面進行調查。據(jù)2023年遼寧省體育局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，遼寧省內非正式體育組織數(shù)量已達到2000余家，涵蓋了健身俱樂部、舞蹈工作室、武術館、戶外探險團隊等多種形式，參與人數(shù)超過百萬。這些組織大多以社區(qū)為基礎，緊密結合居民的健身需求，提供有針對性的服務與指導。

在活動內容上，除了傳統(tǒng)的健身、籃球、足球等運動項目，也包括了瑜伽、舞蹈、太極拳等兼具身心健康效益的項目。特別是一些傳統(tǒng)文化項目，如遼寧舞龍、舞獅，不僅受到本地居民的喜愛，也吸引了不少外地游客參與，成為地方文化傳播的重要途徑。參與人群主要集中在青少年和中老年人群體。青少年通過參與體育活動培養(yǎng)團隊合作精神和競技能力，而中老年人群則更多關注健康養(yǎng)生類活動。非正式體育組織通過靈活多樣的活動形式，有效滿足了不同年齡層的健身需求，促進了全民健身運動的普及。然而，遼寧省非正式體育組織的發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，如資金不足、專業(yè)人才缺乏、活動安全保障機制不完善等。這些問題制約了非正式體育組織的可持續(xù)發(fā)展和服務質量提升，亟需政府、社會和組織本身共同努力，尋找有效的解決策略。

3、非正式體育組織在全民健身中的作用

3.1、促進體育活動的普及

非正式體育組織以其靈活多樣的活動形式和社區(qū)密切的關聯(lián)性，在促進體育活動普及方面具有顯著優(yōu)勢。這些組織透過策劃和實施各種體育賽事與活動，有效降低了市民參與體育鍛煉的門檻，為廣大群眾提供了便捷的體育參與途徑。遼寧省的非正式體育組織便是這一趨勢的典型代表，它們通過緊密結合社區(qū)需求，提供豐富多彩的體育活動，極大地促進了體育運動在地方層面的普及。

以遼寧省為例，該省的非正式體育組織涵蓋了健身俱樂部、戶外探險團隊、傳統(tǒng)武術館等多種形式，其舉辦的活動種類繁多，包括但不限于籃球、足球、乒乓球、羽毛球、廣場舞和太極等。據(jù)2023年遼寧省體育局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，通過這些非正式體育組織舉辦的社區(qū)體育活動數(shù)量同比增長了30%，參與人次同比增長了40%，有效覆蓋了遼寧省80%的社區(qū)。特別值得一提的是，這些體育活動不僅限于傳統(tǒng)的體育項目，還包括了與居民日常生活緊密相關的健身操、廣場舞等形式，這些活動因其易于參與、親民性強等特點，受到了廣大市民的歡迎和支持。

3.2、提升社區(qū)居民健康水平

非正式體育組織在促進社區(qū)居民健康水平方面的作用，可以通過其定期組織的體育活動和專業(yè)健身課程的實施來體現(xiàn)。這些活動不僅提供了鍛煉的場所和機會，而且通過科學的健身指導和計劃，顯著提高了居民的身體健康指標。根據(jù)遼寧省衛(wèi)生和健康委員會的最新報告，參與非正式體育組織活動的居民中，其慢性病發(fā)病率比非參與者低5%，體質健康指數(shù)（包括心肺功能、肌肉力量和耐力、柔韌性等）平均提升了10%。此外，通過健康教育講座、營養(yǎng)咨詢等輔助活動，居民的健康意識得到了顯著提高，為促進健康生活方式的形成做出了貢獻。

3.3、促進社會體育資源的均衡分配

在促進社會體育資源均衡分配方面，非正式體育組織發(fā)揮了極為重要的作用。它們通過有效利用和整合現(xiàn)有的社區(qū)資源，如學校運動場、社區(qū)中心、公園等公共設施，為居民提供便利的體育活動場所。此外，一些組織還通過與商業(yè)伙伴合作，創(chuàng)新模式引入私人資本，為體育資源的擴展提供了新的途徑。例如，在遼寧省的一項創(chuàng)新實踐中，某非正式體育組織與當?shù)厣虡I(yè)中心合作，共同建立了一個多功能體育空間，這不僅提高了該地區(qū)的體育設施利用效率，還促進了體育資源向社區(qū)邊緣地區(qū)的延伸，實現(xiàn)了體育資源的廣泛性和平衡分配。

4、非正式體育組織融入全民健身國家戰(zhàn)略面臨的問題與挑戰(zhàn)

4.1、資金不足

資金不足問題對非正式體育組織的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，特別是在資源需求日益增長的背景下。在遼寧省，大多數(shù)非正式體育組織依賴會員費、小額贊助和社區(qū)捐贈等相對有限的收入來源。這種融資模式的不穩(wěn)定性導致這些組織面臨持續(xù)的經(jīng)營壓力。具體來說，場地租賃成本不斷上升，而優(yōu)質體育器材的購置和維護費用也居高不下，這對資金緊張的非正式體育組織構成了巨大挑戰(zhàn)。

根據(jù)遼寧省體育局2023年的調查，資金短缺導致超過一半的非正式體育組織無法按照計劃擴大服務范圍或提升服務質量。這不僅限制了這些組織在新興體育項目上的嘗試，也阻礙了它們采用新技術或創(chuàng)新服務模式來吸引更多參與者。例如，虛擬現(xiàn)實健身、在線健身課程等新興體育活動雖具有廣泛吸引力，但由于初始投資較大，許多非正式體育組織難以承擔。

此外，資金不足還嚴重影響了非正式體育組織的市場推廣能力。有效的市場推廣是擴大用戶基礎、增加收入的關鍵，但由于預算限制，這些組織往往無法在廣告、社交媒體營銷或社區(qū)活動上進行足夠的投入。這導致非正式體育組織的知名度和影響力受限，難以吸引足夠的參與者或贊助商，形成了資金不足和用戶基礎不穩(wěn)定之間的惡性循環(huán)。

4.2、專業(yè)指導缺乏

專業(yè)指導的缺乏是非正式體育組織面臨的一個重大挑戰(zhàn)，這直接影響到體育活動的質量和效果，進而影響參與者的體驗和滿意度。在遼寧省，大多數(shù)非正式體育組織依靠社區(qū)志愿者或兼職教練來提供指導服務，這些人員雖然熱情高漲，但往往缺乏必要的專業(yè)訓練和資格認證。遼寧省體育局的一項調查表明，約有70%的非正式體育組織表示難以招募到合格的專業(yè)人士來擔任教練或指導員。

缺乏專業(yè)指導不僅影響了活動的安全性和有效性，也限制了非正式體育組織提供的服務范圍。專業(yè)教練能夠根據(jù)參與者的身體條件和需求，設計個性化的訓練計劃，提供科學的運動指導和反饋，這對于提升運動效果、預防運動傷害至關重要。而非專業(yè)人士往往難以做到這一點，這不僅會導致參與者體驗感不佳，甚至可能帶來安全風險。

此外，專業(yè)教練還能為非正式體育組織帶來新的訓練理念和技術，增加活動的多樣性和吸引力，促進組織的長期發(fā)展。缺乏這樣的專業(yè)人才，非正式體育組織將難以跟上體育行業(yè)的發(fā)展趨勢，難以滿足日益多樣化的市場需求。

4.3、可持續(xù)發(fā)展能力有限

非正式體育組織面臨的可持續(xù)發(fā)展能力挑戰(zhàn)是多方面的，這些挑戰(zhàn)不僅包括內部的資源和能力限制，還包括外部環(huán)境的不確定性。這些挑戰(zhàn)共同作用，形成了影響這些組織長期發(fā)展的復雜因素網(wǎng)。

首先，資金來源的不穩(wěn)定性是影響非正式體育組織可持續(xù)發(fā)展的主要因素。由于依賴成員費用、臨時贊助和政府補助等不穩(wěn)定的收入來源，這些組織往往難以進行有效的長期規(guī)劃。缺乏穩(wěn)定的資金流，使得這些組織在拓展服務范圍、提升服務質量和引進新技術方面受到限制；其次，專業(yè)管理經(jīng)驗的缺乏也是一個重要問題。很多非正式體育組織是由體育愛好者或社區(qū)成員發(fā)起的，他們可能對體育有熱情，但缺乏組織管理、財務規(guī)劃和市場營銷等方面的專業(yè)知識和經(jīng)驗。這導致這些組織在運營管理上存在效率低下和資源浪費的問題，難以形成有效的內部管理機制和可持續(xù)的發(fā)展模式。此外，外部環(huán)境的不確定性也對非正式體育組織的可持續(xù)發(fā)展構成了挑戰(zhàn)。隨著市場競爭的加劇和用戶需求的不斷變化，這些組織需要不斷地創(chuàng)新和適應新的市場趨勢。然而，由于資源有限，它們往往難以快速響應市場變化，難以滿足用戶對新興體育活動和高質量服務的需求。同時，非正式體育組織在法律地位和政策支持方面的不確定性，如注冊、稅收和資金申請方面的復雜程序，也增加了它們的運營難度和不穩(wěn)定性。

5、非正式體育組織融入全民健身國家戰(zhàn)略的策略建議

5.1、政策支持與資金扶持

為了進一步促進非正式體育組織的發(fā)展并加強其在全民健身運動中的作用，政府應采取一系列有力的政策支持與資金扶持措施。這些措施旨在為這些組織提供更為穩(wěn)定和有力的發(fā)展環(huán)境，從而提高它們服務社區(qū)的能力，以下是具體的建議措施：

（1）設立專項基金。

政府可以通過設立專項基金來直接支持非正式體育組織，這些基金旨在提供必要的財務支持，以幫助這些組織覆蓋運營成本、改善基礎設施或開展新的體育項目。這些基金可以采取申請—評審的方式進行分配，確保資金能夠用于最需要的領域。此外，基金的設立還可以鼓勵非正式體育組織制定長期的發(fā)展規(guī)劃，增強其可持續(xù)發(fā)展的能力。

（2）稅收減免。

提供稅收優(yōu)惠是激勵社會力量投入體育事業(yè)的有效手段。政府可以為符合條件的非正式體育組織提供稅收減免政策，包括但不限于增值稅、企業(yè)所得稅等方面的優(yōu)惠。這不僅能夠減輕這些組織的經(jīng)濟負擔，還能鼓勵更多的企業(yè)和個人投資體育領域，特別是在青少年體育教育、社區(qū)健身活動等方面。

（3）簡化注冊流程。

簡化非正式體育組織的注冊和審批流程是降低其運營門檻、鼓勵社區(qū)體育活動發(fā)展的重要措施。政府可以通過優(yōu)化行政程序、減少不必要的審批環(huán)節(jié)，使得這些組織能夠更快地獲得合法身份，更便捷地開展活動。同時，提供在線注冊和咨詢服務也能極大提升辦理效率，降低組織的時間和經(jīng)濟成本。

5.2、專業(yè)培訓與指導

（1）定期舉辦培訓班。

廣泛的課程內容：培訓班應涵蓋廣泛的課程內容，不僅包括體育教學技巧、運動訓練原理、安全防護知識，還應包含組織管理、財務管理、市場營銷等內容，以全面提升非正式體育組織從業(yè)人員的能力。

靈活多樣的培訓形式：除了傳統(tǒng)的面對面授課外，還可以采用在線課程、工作坊、實地考察等多種形式，以適應不同參與者的需求和時間安排。

實踐與理論相結合：培訓中應注重實踐操作的訓練，通過模擬教學、案例分析、角色扮演等方式，增強學員的實際操作能力和問題解決能力。

（2）建立指導機制。

多層次的指導團隊：指導團隊應由不同領域的專家組成，既有體育訓練和運動醫(yī)學方面的專家，也有管理、法律和市場營銷方面的專家，以提供全方位的指導服務。

定期與即時相結合的指導服務：除了定期的指導訪問和評估外，還應建立即時咨詢服務平臺，如在線咨詢、熱線電話等，以便非正式體育組織在遇到緊急問題時能夠及時獲得專業(yè)意見和幫助。

建立反饋和改進機制：通過定期的反饋和評估，了解培訓和指導服務的效果，及時調整和優(yōu)化培訓內容和指導策略，確保服務的有效性和針對性。

6、結束語

通過對遼寧省非正式體育組織的發(fā)展狀況及其在全民健身中的作用進行分析，可以看出，這些組織在推動體育活動普及、提升居民健康水平以及促進體育資源均衡分配等方面發(fā)揮了積極作用。然而，資金短缺、專業(yè)指導不足以及可持續(xù)發(fā)展能力有限等問題，仍然是制約其發(fā)展的主要因素。因此，政府及相關部門需要加大政策支持和資金扶持，加強專業(yè)培訓和人才引進，同時鼓勵社會各界參與和合作，共同促進非正式體育組織的健康發(fā)展，為全民健身運動的持續(xù)推進提供堅實的基礎。

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