5年7.86億元，不讓“實事”變“心事”

民生無小事，枝葉總關情。為確保鄉鎮（街道）人大代表票決（票選）產生的民生實事項目落地，青田縣自2018年起探索建立專項資金定額保障機制，縣財政每年安排不少于2200萬元用于保障鄉鎮（街道）民生實事項目建設。

5年來，該縣共對32個鄉鎮（街道）民生實事項目提供資金保障約7.86億元，定額保障項目356個，為基層群眾解決了一批生產生活中資金量不大但普惠性較廣的微實事、真難事。

定額保障，為“微實事”解后顧之憂

青田縣是浙江省的山區26縣之一，經濟社會發展相對落后，鄉鎮一級無獨立財權，這也導致在鄉鎮民生實事項目年內開工率低，很多項目被票決出來后甚至多年得不到落實，拖成了群眾的“心事”。

如何避免鄉鎮人大民生實事項目票決制流于形式？如何更好發揮鄉鎮人大代表在為民辦實事方面的作用？在開展充分調研、結合山區實際的基礎上，2018年，青田縣人大常委會創造性地建立鄉鎮（街道）民生實事代表票決（票選）項目專項資金定額保障機制。

該機制明確，縣政府每年按每個鄉50萬元、鎮（街道）100萬元的標準安排專項資金，用以保障鄉鎮級人大代表票決項目（街道票選項目）的實施。

“既為民生實事項目落地提供了資金保障，也為沒有財權的鄉鎮推行民生實事項目票決制提供了‘青田方案’。”青田縣人大常委會代表與選任工委主任葉玲麗認為這項制度探索非常有意義。

制度保障，確保資金落實到位

一項制度從“一紙文件”到“照進現實”，從來不是一蹴而就的。保障鄉鎮民生實事項目的資金有了，如何確保其落實到位，又成了需要思考的問題。

青田縣人大常委會摸著石頭過河，在實踐中逐步探索、摸索經驗，先后出臺了《關于進一步明確鄉鎮級民生實事人大代表票決項目資金保障機制的函》《青田縣鄉級民生實事人大代表票決項目實施細則》《關于青田縣鄉級民生實事人大代表票決項目管理細則》等制度，明確資金來源、使用規范，資金使用項目由人大代表票決決定，并接受人大代表的監督。

不僅如此，青田縣還組建了由縣府辦、縣農業局、縣發展改革局、縣財政局等單位負責人和相關科室人員組成的定額保障項目管理領導小組，負責處理推進過程中遇到的問題，進一步規范定額項目的管理。同時，不斷健全民生實事項目全生命周期閉環監督機制，開展縣鄉兩級民生實事完成情況民意調查，切實有效地推進鄉鎮級代表票決定額保障項目落地。

落地生效，5年保障實事項目356個

一項機制好不好，人民群眾最有發言權。鄉鎮（街道）民生實事代表票決（票選）項目專項資金定額保障機制實施以來，變很多“不可能”為“可能”，涌現出一批“小資金解決群眾大難題”的經驗做法。

青田縣鶴城街道花園降社區屬于老舊自管小區，下水道老化、堵塞問題一直影響著社區居民的正常生活。一到雨季，山上雨水混著泥土順勢流下，地下污水又不斷往外冒，時不時還會散發出惡臭味。陰溝涵道疏通改造刻不容緩，可該項目涉及資金小，無法被列為政府投資項目。在當地居民一籌莫展之際，鄉鎮（街道）民生實事代表票決（票選）項目專項資金定額保障機制給出了答案。

通過居民議事會票選，花園降社區陰溝涵道疏通改造項目被列為2023年度民生實事項目。僅用時3個月，就完成了花園降社區靠后山位置的4處陰溝涵道建設。整個項目僅花費10萬元，卻讓附近居民感受到了實實在在的變化，他們紛紛點贊叫好。

“以前這段路上路燈昏暗，到了晚上就一片漆黑，不管是開車還是走路都提心吊膽的。現在好了，到處都亮堂堂的。”阜山鄉前王村村民王大爺臉上洋溢著幸福的笑容。阜山鄉地處偏遠，用于基礎建設的資金較為匱乏，好在有定額保障機制的專項資金支持，得以連續三年實施民生實事項目——村莊路燈基礎設施建設，照亮了和美鄉村，也大幅提升了村民的生活幸福感。

截至2023年底，青田縣29個鄉鎮共提交鄉鎮人代會票決的民生實事候選項目1755個，票決產生585 個，其中定額保障項目356個，項目均屬于當地村民群眾生產生活所必需的基礎設施建設、社會福利設施、文化教育、環境整治等民生事項，推動“出行難”“上學難”等一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事得到較好破解，在落實票決制過程中，形成了具有青田特色的基層民主實踐品牌。