鎮海首設營商環境觀察站

3月18日，走進寧波市鎮海區駱駝街道機電工業社區二樓的“人大法治化營商環境觀察站”，10名由人大代表、企業家代表組成的觀察員正在就法治化營商環境中存在的問題和薄弱環節展開熱烈討論。

3月初，隨著《浙江省優化營商環境條例》正式實施，全省首家“人大法治化營商環境觀察站”試點落戶鎮海區。作為市縣兩級人大常委會監察司法工委依托人大代表聯絡站建立的基層聯系點，該觀察站將成為人大、人大代表與行政機關、司法機關共商共議共促的工作平臺，其輻射范圍覆蓋了轄區2623家工業企業、近600家個體工商戶和3萬余名職工。

立足“觀”，真實反映企業呼聲

“依托基層人大代表聯絡站，在市場主體較為集中的經濟開發區、工業園區、商業集聚區探索設立人大法治化營商環境觀察站，是我們深化全過程人民民主基層單元建設的一項實踐探索。”在觀察站的揭牌儀式上，寧波市人大監察司法委相關負責人表示，觀察站的常態化運作將推動人大監督工作進一步下沉到一線，夯實行權履職的民意基礎。

在觀察站運行中，觀察員隊伍的建立尤為重要。據介紹，首批“上崗”的10位觀察員由來自企業的人大代表、企業經營者、駱駝商會成員、企業社區工作人員組成，他們或來自企業一線，或處在服務企業的一線，了解企業現狀，能夠通過觀察、座談等方式了解掌握企業在營商環境方面存在的問題、需要解決的困難。

“我們的首批觀察員一線經驗非常豐富，他們將繼續發揮橋梁紐帶作用，除了廣泛收集企業發展過程中的訴求及困難，還將承擔起宣傳法治化營商環境相關政策規定的責任。”鎮海區人大駱駝街道工委副主任陳景國表示，他們將發揮好觀察站（員）身處一線的特點，圍繞各機關服務民營經濟、優化法治化營商環境收集并提出意見建議，助力全面塑造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

注重“督”，整改問題突出成效

“觀察員第一視角發現、觀察站第一線收集、人大第一時間監督、部門第一責任整改、群眾第一主體評價。”說起觀察站的運行機制，陳景國用了五個“一”來解釋。

他介紹，觀察員深入企業收集問題建議后，觀察站將根據問題內容進行匯總、篩選，召開由人大代表、觀察員、駱駝商會、企業代表、司法部門、政府職能部門等參加的專題會議。會上，針對觀察員收集到的問題建議，能夠現場解決或者給出答復的，司法和職能部門會現場答復或者給出解決辦法；現場不能解決的，人大駱駝街道工委將作為監督主體第一時間按照五個“一”流程，分類分級開展督促整改，直至問題解決。

前段時間發生的一起滯留貨物糾紛問題，就在這樣的閉環監督機制下得以圓滿解決。

“本地兩家企業曾因一批滯留貨物發生糾紛，我們積極調解與勸說，讓這兩家企業攜手一起參加廣交會，成功銷售滯留貨物，解決了燃眉之急，雙方最后握手言和。”駱駝街道人民法庭庭長王磊在接到觀察員反映的相關情況后，積極運用法治手段予以解決。王磊說，觀察員不僅能夠了解到企業的實際困難和需求，也會向園區提出一些治理建議，成功化解不少企業發展難題，為駱駝機電園區法治化營商環境的提升發揮了積極作用。

同時，鎮海區人大駱駝街道工委還專門在企業社區設立了法律咨詢工作所，為企業提供法律咨詢、解決法律方面的問題。“ 鎮、街道都設有司法所，有一批資深調解員隊伍，可與觀察站同頻共振。”鎮海區司法局黃艷艷表示。

據了解，為了將監督落到實處，人大駱駝街道工委還通過日常隨訪、問卷調查、年終評價等方式，對觀察站的運行和問題整改落實情況進行評價。

良好的營商環境，是企業成長發展的土壤，是吸引企業集聚的平臺，優化營商環境只有進行時，沒有完成時。“人大法治化營商環境觀察站”將發揮好“鏡子”的功能，通過多站點融合，創新聯動服務機制，充分發揮人大職能作用，為優化營商環境貢獻人大力量。