2024,法治政府監督再提升

2024年3月28日至29日，省十四屆人大常委會第九次會議聽取、審議了省政府關于法治政府建設情況的報告和25名省政府組成部門主要負責人依法履職（依法行政）情況的報告，并開展滿意度測評。這是浙江省人大常委會對法治政府建設開展正確監督、有效監督、依法監督的有效形式。

習近平總書記指出，法治政府建設是全面依法治國的重要內容和主體工程，對法治建設有示范和帶動作用，必須率先取得突破。按照中央文件要求，省人大常委會不斷適應形勢要求，深化數字化改革，迭代升級法治政府建設專項監督，在推進法治政府建設、提升領導干部的法治意識和能力上，取得了積極成效。經過不斷探索，監督工作模式也逐步完善和定型，成為省人大常委會監督工作的一張金名片。

守正監督" 聚焦目標導向

“我牽頭推進‘十項重大工程’，65項主要指標進展良好，113項重點任務正常推進，384個重大項目推進難題均已銷號。”

“聚焦平安護航亞運，圓滿完成24場重大專項活動以及所有賽事安保任務……現發命案連續7年保持全破。”

“圍繞打造整體智治現代法治政府，出臺交通法治政府部門建設5年規劃，編制立法、執法、普法、信用等專項方案。”

“我高質量推進‘大綜合一體化’改革及執法工作，配合做好處罰辦案系統整合集成。”

……

3月28日，省發展和改革委員會主任杜旭亮，副省長、省公安廳廳長楊青玖，省交通運輸廳廳長蔡洪，省衛生健康委員會主任王仁元，向省十四屆人大常委會第九次會議作依法履職報告。除了口頭報告，此次會議還審議了其他21個省政府組成部門主要負責人依法履職（依法行政）的書面報告。

今年的專項監督工作依舊堅持目標導向，緊扣加快建設整體智治現代法治政府目標，重點圍繞強力推進改革攻堅，實現營商環境優化提升“一號改革工程”大突破，打造營商環境最優省目標，省政府及其組成部門在依法行政，完善行政執法程序，健全行政裁量基準，全面推進嚴格規范公正文明執法，加大關系人民群眾切身利益的重點領域執法力度，應對行政復議和行政訴訟等方面的內容開展。

同時，省法院提供全省行政審判情況的報告，省檢察院提供全省行政檢察和行政公益訴訟情況的報告，省信訪局提供全省信訪反映的依法行政工作情況的報告，從司法和信訪角度反映政府依法行政的成效和短板，增強了監督的客觀性公正性。繼續深化數字賦能，依托法治政府建設專項監督應用場景生成政府和組成部門法治政府建設的數字化分析報告。

創新迭代" 提升監督精度

“全省辦結行政復議案件28219件，同比增長47.6%，連續三年增長，從領域看，案件主要集中在市場監管、公安、房屋征補（拆遷）、自然資源。”

“雖然行政負責人出庭應訴率較高，但是出庭出聲率（對案情進行必要陳述、答辯并發表最后意見）較低。”“敗訴的主要原因為：具體行政行為違反法定程序、具體行政行為主要證據不足、不履行或者拖延履行法定職責。”

省人大監察司法委主任委員朱恒毅在審議中指出，“關于行政復議情況的報告和行政訴訟專項報告客觀指出了政府依法行政中存在的問題和短板，希望政府及其組成部門高度重視這些問題，制定合理措施，有效加以解決”。

按照省人大常委會領導提出的“不斷豐富監督內涵，選題要少而精，實而新，選好切口，提升短板”“找準切口，精準監督，把法治政府建設監督做精做細，成為可看、可學、可復制的經驗”的要求，省人大監察司法委在深入調研和思考的基礎上，對今年的專項監督又作了創新和提升：在注重法治政府建設總體情況之外，重點關注行政復議、行政訴訟問題，以此為切入口，在之前工作模式的基礎上，增加由省司法廳提供2023年全省行政復議情況的報告和法治政府建設監督應用場景生成的行政訴訟情況專項報告。聚焦依法行政這個法治政府建設關鍵，指出存在的問題，分析原因，提出建議意見，供常委會組成人員審議參考，為人大常委會監督提供了更立體的視野、更廣泛的角度，進一步增強了監督的客觀性和實效性。

閉環完善" 開展“法治評價”

“圍繞落實省人大常委會審議意見，省政府第一時間召開常務會議強化部署，制定出臺整改意見，明確整改計劃、時限和措施，常態跟蹤意見落實情況，強化督查推動……”

楊青玖副省長代表省政府向省人大常委會匯報2023年全省法治政府建設情況以及省人大常委會審議意見落實情況。

2023年，法治政府建設推進得怎么樣，省人大常委會審議意見和提出的問題清單這張“考卷”答得怎么樣？

為更好地評價過去一年法治政府建設工作，今年的監督工作增加了一項配套措施，即對省政府落實2023年省人大常委會關于法治政府建設報告審議意見的情況和25位部門負責人的依法履職（依法行政）情況進行滿意度測評。這是本屆省人大常委會首次開展滿意度測評工作，省政府及其組成部門主要負責人提交了“答卷”，省人大常委會組成人員通過滿意度測評給出了“評分”。

政府答卷，人大評卷，這是人大深化專項監督的生動實踐。測評分為滿意、基本滿意、不滿意三個選項，由省人大常委會組成人員現場進行測評，結果當場公布。測評參考的依據有“1+25+4+2”個報告等。對部門主要負責人依法履職（依法行政）情況的測評，重點圍繞執行和落實與部門職責相關的法律法規、人大決議決定、審議意見、省人大代表建議辦理、司法建議、檢察建議落實、行政復議、行政訴訟和出庭應訴等方面。

通過滿意度測評，人大對法治政府建設的專項監督，構建起“聽取—審議—交辦—督促—答復—評價”完整的監督閉環，進一步提升了監督整體效能和人大監督的剛性。

風好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄。省人大常委會將聚焦建設法治中國示范區目標，以強力推進創新深化改革攻堅開放提升、發展新質生產力推進高質量發展為主題，持續找準監督切口，深化監督方式，完善監督閉環，加快形成人大專項監督實踐成果和制度成果，在推進法治浙江建設過程中譜寫新的人大篇章。