我國青少年校園足球競賽的賽風(fēng)賽紀(jì)治理體系建設(shè)思考

蔡誠

摘要：研究基于校園足球立德樹人的發(fā)展理念，結(jié)合治理體系和能力現(xiàn)代化，探討校園足球賽事中組織者的行為方式與青少年成長的關(guān)系，以及校園足球發(fā)展目的與價(jià)值體現(xiàn)。研究認(rèn)為，在校園足球的發(fā)展過程中，賽風(fēng)賽紀(jì)實(shí)質(zhì)是校園足球管理及教育價(jià)值的體現(xiàn)，校園足球的發(fā)展需要賽風(fēng)賽紀(jì)的顯性輔助，這一過程中相關(guān)參與者，包括教練員、教師和組織管理者等需要將對學(xué)生教育的關(guān)注作為賽事建設(shè)的基礎(chǔ)，并作為自身專業(yè)與工作開展的前提。

關(guān)鍵詞：治理體系；校園足球；賽風(fēng)賽紀(jì)

校園足球是中國足球改革的基礎(chǔ)工程，是學(xué)校體育綜合改革示范引領(lǐng)的主要項(xiàng)目。在教育部主導(dǎo)下，校園足球搭建起了小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級聯(lián)賽為主的競賽體系，并圍繞校園足球競賽建立了多層級管理體系和人才選拔機(jī)制。然而，“教學(xué)是基礎(chǔ)，競賽是關(guān)鍵，體制機(jī)制是保障，育人是根本”的發(fā)展思路未能得到貫徹落實(shí)。將競賽成績等同于校園足球發(fā)展業(yè)績，導(dǎo)致錦標(biāo)主義在校園足球中泛濫，校園足球圍繞比賽成績出現(xiàn)諸多異化現(xiàn)象[1]。2023年10月，教育部印發(fā)《全國青少年校園足球競賽違規(guī)處理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法（試行）》），旨在進(jìn)一步完善校園足球競賽的賽風(fēng)賽紀(jì)治理體系，讓校園足球競賽貫徹立德樹人的育人根本。

一、校園足球競賽賽風(fēng)賽紀(jì)的問題分析

賽風(fēng)賽紀(jì)是體育工作的生命線、高壓線，也是足球行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好賽風(fēng)賽紀(jì)是推進(jìn)校園足球深化改革，促進(jìn)足球事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。隨著各級各類校園足球賽事的開展，相關(guān)賽場違規(guī)違紀(jì)屢次發(fā)生，嚴(yán)重侵蝕了校園足球的健康發(fā)展，危害校園足球形象，產(chǎn)生這種情況的原因主要有以下4個(gè)方面。

1.錦標(biāo)主義泛濫，競賽思想異化

由于足球運(yùn)動的競技性，各學(xué)校代表隊(duì)通常會以成績作為標(biāo)準(zhǔn)，在競賽成績“指揮棒”的壓力下，教師或教練員通常會忽視學(xué)生思想引導(dǎo)，在極端情況下會發(fā)生言語暴力、指責(zé)裁判甚至肢體沖突等，造成不良的社會影響，不利于校園足球風(fēng)清氣正文化氛圍建設(shè)。

2.參賽人數(shù)增加，有證賽事不足

升學(xué)壓力是每一名學(xué)生必須面對的，通過校園足球比賽取得運(yùn)動員等級證書，從而成為體育特長生走進(jìn)高等學(xué)府已經(jīng)成為多數(shù)體育生可選擇的方式之一。同時(shí)，隨著《中國足球改革發(fā)展總體方案》的深入實(shí)施，越來越多的學(xué)校大力開展校園足球，成立校隊(duì)。然而，目前校園足球聯(lián)賽規(guī)模和能參加的比賽不足以支撐如此規(guī)模的體育生取得運(yùn)動員等級證書。因此，往往會出現(xiàn)冒名頂替、證書造假和默契球等問題。

3.裁判選派不當(dāng)，造成執(zhí)裁不公

在足球比賽中，裁判員代表公平與公正，水平較高的裁判員可以使比賽進(jìn)展得更加順利。然而，在校園足球比賽中，由于資金以及賽事水平的制約，往往會由各級足球協(xié)會自由選派裁判員，這些裁判員水平參差不齊，主觀判罰比較明顯。對裁判員的選派流程缺乏規(guī)范化管理，導(dǎo)致裁判員出現(xiàn)能力不足的情況，從而影響裁判工作的客觀性與公正性，產(chǎn)生負(fù)面影響。

4.監(jiān)督管理松散，往往流于形式

作為紀(jì)律機(jī)制的重要組成部分，比賽監(jiān)督往往是被忽略的一個(gè)崗位。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海市大學(xué)生校園足球聯(lián)賽中，部分隊(duì)員與教練員對比賽監(jiān)督的工作并不了解[2]，導(dǎo)致比賽監(jiān)督的工作并未執(zhí)行到位。如果在比賽中不能有效做好監(jiān)督，容易使比賽缺乏公信力和公正度，造成賽風(fēng)賽紀(jì)的缺失。為了預(yù)防和遏制各類違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，教育部出臺《辦法（試行）》，《辦法（試行）》分為五章共三十五條，對校園足球競賽違規(guī)違紀(jì)行為以及應(yīng)當(dāng)受到的處理或處分做出明確規(guī)定。《辦法（試行）》指出，針對競賽組織單位和參賽單位的違規(guī)行為，將視情況給予通報(bào)批評、責(zé)令檢查整改、退回獎項(xiàng)、取消稱號和資格、取消評優(yōu)資格等處理或處分；針對競賽組織人員和代表隊(duì)工作人員的違規(guī)違紀(jì)行為，將視情況給予警告、記過、取消評優(yōu)資格、降低崗位等級、撤職等處理或處分；針對運(yùn)動員的違規(guī)違紀(jì)行為，將視情況給予警告、記過、留校察看、勒令退學(xué)等處理或處分[3]。這充分表明，教育行政部門將以最大的決心、最堅(jiān)定的態(tài)度和最嚴(yán)厲的措施，堅(jiān)決杜絕校園足球領(lǐng)域種種不良風(fēng)氣，全力以赴把賽風(fēng)賽紀(jì)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，維護(hù)公平公正的競賽秩序，營造風(fēng)清氣正、健康向上的競賽環(huán)境，推動校園足球健康可持續(xù)發(fā)展。

二、校園足球競賽賽風(fēng)賽紀(jì)的治理體系

推進(jìn)校園足球治理體系和治理能力現(xiàn)代化已成為新時(shí)期校園足球工作的主要任務(wù)。《辦法（試行）》明確提出：“校園足球競賽是校園足球育人功能的重要組成部分，是學(xué)生運(yùn)動員體驗(yàn)、適應(yīng)社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。校園足球競賽有關(guān)工作人員的第一身份是教育工作者，校園足球運(yùn)動員的第一身份是學(xué)生，校園足球競賽是學(xué)校教育的延伸。”[4]通過強(qiáng)化賽風(fēng)賽紀(jì)建設(shè)，推進(jìn)校園足球治理體系和治理能力現(xiàn)代化，可以更好地發(fā)揮校園足球的育人功能，幫助學(xué)生在體育鍛煉中“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”。

1.弱化錦標(biāo)主義思想，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

所謂“言傳不如身教”，對學(xué)生最好的教育就是校園足球工作者率先垂范、以身作則，這既包括校園足球的領(lǐng)導(dǎo)者，也包括基層教練員和裁判員等。廣大校園足球工作者應(yīng)當(dāng)自覺加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)教書育人、立德樹人的責(zé)任感和使命感，帶頭遵守并踐行競賽規(guī)則，形成守法、遵規(guī)和守紀(jì)的思想自覺和行動自覺，為學(xué)生樹立良好的榜樣。同時(shí)，要善于引導(dǎo)學(xué)生在比賽中保持冷靜，避免因?yàn)閳錾锨闆r導(dǎo)致心態(tài)失衡，從而做出有違賽風(fēng)賽紀(jì)的不良行為。

2.加快建設(shè)賽事治理體系，推動校園足球多元發(fā)展

目前，校園足球賽事相對較少，與日益增加的校園球隊(duì)數(shù)量比例差距逐漸拉大。各級管理部門應(yīng)加快賽事治理體系建設(shè)，加大校園足球賽事普及力度，推進(jìn)校園足球聯(lián)盟發(fā)展。同時(shí)，積極推動校園足球多元發(fā)展，鼓勵(lì)“社校融合”，讓更多青少年學(xué)生熱愛足球、享受足球，并且能夠參與到比賽中[5]。

3.完善裁判員培育機(jī)制，開展裁判員專項(xiàng)學(xué)習(xí)

優(yōu)秀的裁判員可以較好地把控比賽，讓比賽流暢公平，從而在一定程度上避免雙方隊(duì)員不良情緒的產(chǎn)生。因此，需要定期組織裁判員學(xué)習(xí)，保證其水平能力的不斷提升，校園足球聯(lián)賽組委會也需要啟動裁判員專項(xiàng)資金，吸引優(yōu)秀裁判員加入，從而轉(zhuǎn)變賽風(fēng)賽紀(jì)。

4.強(qiáng)化比賽監(jiān)督管理，充分賦予比賽監(jiān)督權(quán)力

重視監(jiān)督、執(zhí)法理論的學(xué)習(xí)，定期組織比賽監(jiān)督培訓(xùn)并進(jìn)行考核，加強(qiáng)對比賽監(jiān)督進(jìn)行職業(yè)道德素質(zhì)教育。同時(shí)，要建立行業(yè)自律約束機(jī)制，讓其從自身要求自己，加強(qiáng)社會角度和輿論監(jiān)督，配合公安等相關(guān)部門建立聯(lián)賽的長效監(jiān)督機(jī)制，從而樹立紀(jì)律監(jiān)督的權(quán)威性，避免監(jiān)督體系流于形式。

5.加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)教育，樹立教育底線思維

各級教育行政部門、單位、學(xué)校要時(shí)刻保持清醒頭腦和高度警惕，全面履行本地區(qū)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任，緊盯校園足球“賽場暴力、假賭黑”等問題，對于賽風(fēng)賽紀(jì)的涉事人員要秉承“零容忍”的態(tài)度，依規(guī)依紀(jì)、從嚴(yán)處罰，營造風(fēng)清氣正的校園足球競賽環(huán)境。同時(shí)，重視加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育和行為規(guī)范教育，多措并舉引導(dǎo)廣大青少年運(yùn)動員以規(guī)則為準(zhǔn)繩，學(xué)習(xí)規(guī)則、掌握規(guī)則、敬畏規(guī)則，培養(yǎng)規(guī)則意識。大力弘揚(yáng)中華體育精神，自覺樹立公平競賽意識，學(xué)會尊重對手、尊重裁判、尊重觀眾、尊重自己、尊重足球運(yùn)動，展現(xiàn)出新時(shí)代青少年陽光向上的良好形象。

三、結(jié)論

我國校園足球改革進(jìn)入啃“硬骨頭”的“深水區(qū)”，深化改革、實(shí)現(xiàn)突破的任務(wù)艱巨繁重，《辦法（試行）》能有效凈化賽風(fēng)賽紀(jì)，保證校園足球健康可持續(xù)發(fā)展。校園足球競賽的組織和參與單位應(yīng)結(jié)合自身的問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確理解并落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)定。通過嚴(yán)抓賽風(fēng)賽紀(jì)，持續(xù)推動校園足球運(yùn)動管理制度化、法治化發(fā)展，推進(jìn)校園足球治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李培，李增民，段銳.從現(xiàn)代足球起源與傳播看校園足球的功能與價(jià)值[J].體育學(xué)刊，2022，29（4）：86-91.

[2]邵裕.上海市大學(xué)生校園足球聯(lián)盟聯(lián)賽競賽管理機(jī)制研究[D].上海：東華大學(xué)，2022.

[3]黃繼坤.江蘇省青少年競賽賽風(fēng)賽紀(jì)管理機(jī)制的研究[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2020.6.

[4]杜高山，王歡，張新定，等.事故致因理論視域下我國青少年校園足球風(fēng)險(xiǎn)管理探酈[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2023，43（3）：17-26.

[5]馬子鵬.“雙減”視域下青島市市區(qū)小學(xué)校園足球發(fā)展策略研究[D].大慶：東北石油大學(xué)，2023.

［本文系福建省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年“研究共同體”專項(xiàng)課題“基于兒童運(yùn)動啟蒙的幼兒園足球課程游戲化模式構(gòu)建及應(yīng)用研究”（課題編號：Fjyugzx23-001）階段性成果］