寧波：助力打造全球智造創新之都

陳裘超

2023年，寧波市人大常委會積極投身深入實施“八八戰略”、強力推進創新深化改革攻堅開放提升的火熱實踐，以助推數字經濟創新提質“一號發展工程”為牽引，充分發揮人大職能作用，為寧波打造全球智造創新之都貢獻智慧力量。

聚力創新引領，助推平臺建設提速

甬江科創區集聚了寧波43%的省部級以上創新平臺、35%的高等院校、45%的國家級人才和43%的省級人才，可以說是當前寧波創新資源最豐富、要素配置最齊全、發展動能最強勁的區域。但同時，甬江科創區規劃面積197平方公里，涉及4個行政區、1個功能區，也面臨跨行政區域、跨部門、跨層級協同聯動運行的考驗。

如何做大做強做優這一重要科創平臺，從而引領寧波向更高質量、更高能級發展？2023年5月，寧波市人大常委會主任會議成員集體視察甬江科創區建設情況，梳理分析甬江科創區建設中存在的主要困難和突出問題。6月，召集有關方面開展專題研究，廣泛聽取甬江科創辦、市發改委、市科技局等主要職能部門和江北、鎮海、北侖、鄞州4個區政府意見建議。

“調研發現，甬江科創區科技創新還存在一些短板，產業集群‘優的質量、‘強的能量、‘綠新高的含量有所欠缺，高層次人才引育還缺少高能級科研院所、領軍型科技企業的支撐，舉全市之力建設甬江科創區的體制機制尚未形成。”寧波市人大常委會教科文衛工委主任崔秀良表示。

2023年7月5日，寧波市十六屆人大常委會第十一次會議審議通過《關于加快推進甬江科創區建設的決定》，從法治層面為甬江科創區建設提供重要支撐。

決定公布后，江北、鎮海、北侖、鄞州4個區人大常委會第一時間聯動作出相關決定，并迅速開展行動，為推進科創區建設添能助力。

目前，按照決定要求，甬江科創區建設相關的人才、土地、科技等系列支持政策相繼出臺，一個動力澎湃的科創大平臺正在加速建成。

聚焦數字賦能，助推產業發展提檔

數字經濟是推動傳統產業轉型升級、實現高質量發展的新引擎。作為中國重要的先進制造業基地，寧波如何從“制造大市”邁向“智造之都”？如何鍛長補短，數字賦能全域產業能級提檔升級？

法治是重要的保障和支撐。2023年，寧波市人大常委會積極開展《寧波市數據要素開發利用促進條例》立法調研，通過深入基層企業走訪、調研相關職能部門、召開專家座談會等多種方式廣泛聽取意見建議，起草形成條例草案初稿，進一步推動數據要素共享開放和開發利用，充分發揮數據作為新型生產要素的重要作用。

結合條例立法調研，寧波市人大常委會同步開展數字經濟專題調研，從發展質量、創新能力、融合水平、要素保障、工作效能等五個維度剖析存在的突出問題，針對性提出對策建議，得到市政府高度重視、認真辦理。

同時，寧波市人大常委會堅持閉環監督理念，將“行業級、區域級工業互聯網發展偏慢”“數字化轉型診斷服務、解決方案等供給還需增加”等問題和建議納入第二批“反映問題和建議辦理落實閉環督考清單”，確保問題真整改、建議真落實。

在寧波市人大常委會的指導引領下，各縣（市、區）也紛紛開展數字經濟發展情況專項監督。江北區人大深入基層廣泛聽取人大代表、市場主體、專家學者意見，形成20余條數字經濟發展建議；鄞州區人大推動政府制定出臺數字經濟發展專項行動方案……

聚合共識共為，助推主體信心提振

信心比黃金更重要。2023年，寧波市人大常委會面向全市各級人大代表發出倡議書，發動代表聚力三個“一號工程”、助力“打造一流城市 躋身第一方陣”。組建人大代表宣講團，采取線上線下相結合的方式，累計開展代表進聯絡站宣講、專題宣講、視頻宣講等活動40余場，參與代表790余人次，廣泛凝聚了協同攻堅、協力破難的共識共為。

2023年底，在中央和省委、市委經濟工作會議召開后，寧波市人大財政經濟委員會迅速貫徹相關會議精神，舉辦“寧波經濟潛力、定力、磁力”主題論壇，5名來自經濟領域的人大代表立足寧波經濟和產業特點，共同展望2024年寧波經濟的發展前景。

“創業就是關關難過關關過。我們已經嘗到了‘堅持研發創新帶來的甜頭，在國內率先推出智能化無人機低空遙感系統，把傳統測繪制圖的效率提高了100倍。”

“通過科技創新，極大提升了企業的經營業績，2023年惠之星的銷售額比上年逆勢增長125%。”

“企業發展更沒有捷徑。唯有堅持科技創新才是可持續發展的保證。”

……

2024年1月18日，在寧波市十六屆人大四次會議的“代表通道”上，吳景暉、董紅星、吳敦3位來自企業的人大代表接受媒體采訪。面對新形勢新挑戰，企業如何才能脫穎而出、干出精彩？他們給出了幾乎一致的“答案”——研發創新。他們還結合自己的創業創新故事，為廣大企業提振信心。

2024年，寧波市人大常委會將深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅決落實中央和省委市委決策部署，緊盯三個“一號工程”、“十項重大工程”等大事，更好發揮人大制度優勢、履行人大法定職能，護航高質量發展。