2024年，浙江人大監(jiān)督工作這么干

劉俊杰

浙江省人大常委會(huì)2024年監(jiān)督工作共安排了23個(gè)項(xiàng)目，其中聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告8項(xiàng)，開展法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查4項(xiàng)，聽(tīng)取和審議計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)工作、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況、國(guó)有資產(chǎn)管理情況等報(bào)告10項(xiàng)，規(guī)范性文件備案審查情況報(bào)告1項(xiàng)。

為謀劃好2024年監(jiān)督工作，確保人大監(jiān)督工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展，省人大常委會(huì)于2023年9月啟動(dòng)監(jiān)督計(jì)劃編制工作，通過(guò)線上線下等多種途徑，廣泛征求各方面意見(jiàn)建議，其中通過(guò)基層單元應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新采取勾選方式，征集社會(huì)公眾意見(jiàn)建議1.3萬(wàn)余條。對(duì)于這些意見(jiàn)建議，省人大有關(guān)方面作了認(rèn)真研究和吸納。經(jīng)多次協(xié)商、論證和修改，2024年監(jiān)督工作計(jì)劃已經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究通過(guò)，并已正式發(fā)文公布。

2024年要堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，將召開全省人大監(jiān)督工作座談會(huì)，對(duì)規(guī)范和提升監(jiān)督工作作出系統(tǒng)部署，不斷提升人民群眾參與度獲得感和省域治理法治化水平。具體分為三個(gè)方面：一是圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省市縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展科技進(jìn)步“一法兩條例”執(zhí)行情況檢查，聽(tīng)取和審議關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作情況的報(bào)告，跟蹤監(jiān)督民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況。聽(tīng)取和審議全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行和預(yù)決算審查監(jiān)督，建立政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度，專項(xiàng)審議全省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告，跟蹤監(jiān)督企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）審議意見(jiàn)落實(shí)情況。二是圍繞打造共同富裕標(biāo)志性成果，省市縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展醫(yī)療保障工作情況專項(xiàng)監(jiān)督，監(jiān)督醫(yī)療資源合理布局情況。聽(tīng)取和審議關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況及生態(tài)文明建設(shè)先行示范決定落實(shí)情況的報(bào)告，探索建立生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度；監(jiān)督生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法司法工作，開展噪聲污染防治法、河長(zhǎng)制規(guī)定等執(zhí)行情況檢查。三是圍繞提升省域治理現(xiàn)代化水平，持續(xù)深化法治政府建設(shè)情況專項(xiàng)監(jiān)督，聽(tīng)取和審議僑務(wù)工作情況報(bào)告，開展出境入境管理執(zhí)法檢查。

今年將重點(diǎn)開展的監(jiān)督工作主要包括：

聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報(bào)告。聽(tīng)取和審議省政府2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告，審議省政府組成部門主要負(fù)責(zé)人依法履職情況報(bào)告，重點(diǎn)審議法治政府建設(shè)推進(jìn)情況、省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況、行政訴訟應(yīng)訴和敗訴情況等內(nèi)容。

聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于新時(shí)代僑務(wù)工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)聽(tīng)取新時(shí)代我省僑務(wù)工作取得的成績(jī)，特別是相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)情況，以及當(dāng)前僑情特點(diǎn)和僑務(wù)工作存在的主要問(wèn)題、做好今后工作的建議。

聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及落實(shí)省人大常委會(huì)生態(tài)文明建設(shè)先行示范決定情況的報(bào)告。重點(diǎn)聽(tīng)取2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，以及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化等五個(gè)方面的先行示范情況。

聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于醫(yī)療保障工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)聽(tīng)取《浙江省醫(yī)療保障條例》實(shí)施的總體情況，醫(yī)療保障基金籌資、醫(yī)療保障待遇調(diào)整、醫(yī)療保障服務(wù)和監(jiān)督管理情況，查找不足和問(wèn)題根源，提出針對(duì)性意見(jiàn)建議，推進(jìn)我省醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

聽(tīng)取和審議省公檢法司機(jī)關(guān)關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法司法工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)聽(tīng)取和審議人民法院落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、提升環(huán)境資源審判能力的工作情況，檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用“四大檢察”職能、開展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作的總體情況，公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)依法打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域犯罪工作情況，司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法、推動(dòng)行政執(zhí)法與司法協(xié)作、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方立法和法治宣傳教育的情況，提出下一步工作安排建議。

聽(tīng)取和審議《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告。重點(diǎn)聽(tīng)取2023年兩個(gè)條例執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)情況，分析研究整改中存在的突出問(wèn)題并提出工作建議，助力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省。

審議我省醫(yī)療資源科學(xué)合理布局情況的報(bào)告。重點(diǎn)聚焦縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力偏弱、省級(jí)醫(yī)院擴(kuò)張過(guò)快、分級(jí)診療制度建設(shè)進(jìn)展不平衡、異地就醫(yī)患者占比高等問(wèn)題開展專題調(diào)研，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療水平整體提升和均衡布局，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求。

聽(tīng)取和審議省法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作情況的報(bào)告，審議省檢察院相關(guān)報(bào)告。圍繞落實(shí)科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法、司法聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，聽(tīng)取和審議省法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報(bào)告，審議省檢察院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作情況的報(bào)告。

開展《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》執(zhí)行情況的檢查。重點(diǎn)檢查貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》的基本情況、主要成績(jī)和存在的問(wèn)題及原因，了解加強(qiáng)我省出入境管理工作的改進(jìn)對(duì)策與措施等。

開展《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查。重點(diǎn)檢查河長(zhǎng)制組織體系、責(zé)任體系、制度體系建設(shè)情況，以及河長(zhǎng)履職、河長(zhǎng)制考核、責(zé)任追究情況和相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的主要問(wèn)題等，助力“安全、生態(tài)、宜居、富民、智慧”的全域幸福河湖建設(shè)，推動(dòng)“千萬(wàn)工程”走深走實(shí)。

開展《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》執(zhí)行情況的檢查。圍繞“在科技前沿領(lǐng)域加快突破”“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”“加快科技成果落地轉(zhuǎn)化”等具體領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)研究不強(qiáng)、財(cái)政保障不足、人才激勵(lì)機(jī)制不健全、科研生態(tài)不優(yōu)、科技成果轉(zhuǎn)化程度不高等問(wèn)題，提出相關(guān)意見(jiàn)建議，為提高我省科技創(chuàng)新能力提供法治保障。

開展《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》執(zhí)行情況的檢查。重點(diǎn)檢查噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)分工、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定、聲環(huán)境功能區(qū)劃定、聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站設(shè)置、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、聲環(huán)境質(zhì)量信息公開等主要法律制度措施落實(shí)等情況，提出深入推進(jìn)噪聲污染防治法實(shí)施的意見(jiàn)建議。

此外，圍繞增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，對(duì)有關(guān)監(jiān)督議題安排了滿意度測(cè)評(píng)、專題詢問(wèn)、聯(lián)組審議，并將首次對(duì)國(guó)資國(guó)企相關(guān)領(lǐng)域開展特定問(wèn)題調(diào)查。