勇當先行者 譜寫新篇章

王璐怡 蔣欣如 陳波

2024年1月23日至26日，浙江省第十四屆人民代表大會第二次會議在杭州召開。

大會高度評價過去一年浙江經濟社會發展成績，審議并通過了政府工作報告和其他各項重要報告及計劃和預算，通過了《浙江省優化營商環境條例》，取得豐碩成果。

今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”再出發之年。關鍵之年，當有關鍵之為。如何緊扣新定位新使命，以浙江的“穩”“進”“立”為全國大局勇挑大梁、多作貢獻，出席大會的省人大代表在審議討論中建言獻策、凝聚共識。

大家表示，要深入貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，按照中央和省委決策部署，持續推動“八八戰略”走深走實，扎實推進共同富裕示范區建設，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，實干擔當、接續奮斗，勇當中國式現代化的先行者，奮力譜寫中國式現代化浙江新篇章。

經濟大省要勇挑大梁

全省生產總值增長6%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.2%、7.3%；3.76萬名志愿者無私奉獻，亞運宣傳出新出彩……

2023年，面對錯綜復雜的外部環境、多重挑戰疊加的嚴峻考驗，浙江強力推進創新深化改革攻堅開放提升，以三個“一號工程”為總牽引，啟動實施“十項重大工程”，有力推動經濟穩進向好、社會安定有序，充分展示了經濟大省勇挑大梁的使命擔當。

政府工作報告中的一連串數字、一個個亮點，讓省人大代表、浦江縣交通集團有限公司人事監察部副部長黃婷婷倍感振奮。黃婷婷說，成績矚目之外，報告更清晰勾勒出新的一年推動高質量發展、深化改革開放、破解重大難題、造福浙江人民的“施工圖”，這將激勵全省上下繼續努力奮斗。

政府工作報告提出2024年主要預期目標，其中生產總值增長5.5%左右。“5.5%左右的目標讓我們心潮澎湃，更讓我們心里有底。”省人大代表、華立集團股份有限公司董事會主席汪力成說。

汪力成心里的“底”，來自浙江對民營經濟發展提供的諸多支持。政府工作報告在2024年目標任務和重點工作中提到，推動民營經濟32條政策精準落地。

“去年，這批政策為我們的健康發展提供了有力保障，今年的政府工作報告中更是提出讓我們安心經營、放心投資、專心創業，解除了我們的后顧之憂，我們定不負眾望，為全省經濟發展貢獻力量。”他表示，新的一年，將繼續加強海外布局，在進一步打開海外市場的同時，依托境外工業園帶動更多浙企出海。

“過去一年，我省開放能級和水平不斷提升，我們享受到了多重政策紅利。2023年，我們企業產值增長近七成，達到50億元，訂單已排到了2027年。”省人大代表，舟山中遠海運重工黨委書記、總經理周建華在聚焦聚力高水平對外開放、迭代升級“8+4”經濟政策體系、推動民營經濟32條政策精準落地等內容下劃了線。他說：“我們很高興看到這些‘政策大禮包還將繼續，而且內涵更加豐富，非常值得期待。”

省人大代表、慈溪市市長章程說，慈溪將持續以政務服務增值化改革為牽引，從加強政策支持厚度、提升政務服務溫度、加大金融保障力度、加強法治護航準度四個方面著手，迭代升級“8+4”經濟政策體系，發揮“4+1”專項基金撬動作用，堅持“投早、投小、投科技”，推動金融更好服務實體經濟；系統推動民營經濟32條政策精準落地，在財稅政策、要素獲取、金融支持、市場準入、公平執法、權益保護等方面落實一批新舉措，營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。

持續打造營商環境最優省

審議《浙江省優化營商環境條例（草案）》，是今年省人代會的一項重要議程，代表們對此十分關注。

“法治是最好的營商環境。條例為我省優化營商環境提供系統性法治支撐，展現了浙江全力打造營商環境最優省的決心，也讓我們有了更大的發展信心。”省人大代表、浙江石油化工有限公司儲運事業部金塘港口和儲運項目部項目經理李瑋瑋，第一時間對條例草案內容作了研究。她認為，條例草案中有關健全準入退出機制、完善便捷服務措施、落實增值服務理念等內容，有利于營造公平競爭市場環境，回應了企業的期望和訴求，為企業應對復雜形勢、健康發展提供了重要支持。

省人大代表、杭州市蕭山區第一人民醫院院長王云超則發現了一種營商環境的新趨勢：嵌入式服務。在濱江，幼兒園、學校、衛生服務站，都已經嵌入了企業園區，這與條例草案所倡導的在“子女入學、醫療保障等方面給予保障或者提供便利”非常吻合。

“蕭山第一人民醫院醫共體總院有16家成員單位，其中有12家社區衛生服務中心，以服務‘一老一小為主，但條例草案給了我一種新視角。”王云超說，能不能把衛生服務站點建到產業平臺、建到產業園區、建到企業大樓，專門為年輕人服務？她給自己排了調研計劃，“省兩會結束后，我就會去調研。”

走進麗水代表團審議現場，代表們特別關注營商環境“硬件”的提升。“山區‘困在山上、弱在散上，優化營商環境有必要推進山區縣公共服務均等可及。”省人大代表、浙江萬地旅游集團董事長葉如平對條例草案專門提到在各方面提升公共服務水平感到欣喜。

一旁，省人大代表、青田石雕行業協會副會長葉品勇已作了不少圈點，“第46條點明要推進交通基礎設施建設，優化綜合立體交通布局等，對我們山區來說是大利好！”

“我所在的麗水經濟技術開發區近年來外向型經濟發展迅速，去年進出口額達到108億元，同比增長88%！”省人大代表、浙江采日儲能科技有限公司總經理陳榮昌翻到條例草案的“開放提升”章節，“其中提到為市場主體搭建平臺、建立國際對接渠道、建立營銷體系等都是我們當下亟需的，我也建議省政府能大力支持麗水經濟技術開發區設立保稅倉庫和出口監管倉庫，讓我們發揮出更大的潛力。”

讓共同富裕更加真實可感

民生總是牽動人心，也是政府工作的熱門話題。1月24日，出席省十四屆人大二次會議的代表，在各駐地會場繼續審議政府工作報告。熱議中，民生成為高頻詞。

教育是增進民生福祉的基礎工程。省人大代表、溫州職業技術學院發展規劃處（產教融合處）副處長易淼清關注的焦點落在職業教育。在他看來，辦好人民滿意的教育，也包括職業教育。

“政府工作報告提出加快建設現代職業教育體系，是促進教育躍升的重要內容。”他說，職業教育擔負著培養高素質技術技能型人才的重要任務，因此更要加大對縣域職業教育的關注和支持。他建議，從省市層面完善專業調整指導方案，進一步強化職業教育對鄉村振興涉農產業的支撐；要系統改善辦學條件，逐步提高對縣域職業學校的資金投入；此外還要創新辦學路徑，“利用國家十四五規劃中期修編的機會，加快推進我省職業本科大學的創建。”易淼清說。

教育、醫療、養老、就業……話題一個接一個，代表們圍繞政府工作報告深入思考、集思廣益、踴躍發言，氛圍熱烈。

“我是一名殘疾人，深刻感受到政府是有人民情懷的。”在寧波代表團第二組、第四組聯組審議現場，省人大代表，寧波市第九醫院放射科主任、主任醫師舒仁義的開場直抒胸臆。今年十方面民生實事，提出新增殘疾人就業1萬人以上。倍感振奮的同時，他也想進一步為殘疾人代言。

殘疾人就業創業，出行是重要一環。舒仁義建議全省域公共交通對殘疾人免費。他在走訪時發現，殘疾人融入社會意愿強烈，特別是中輕度殘疾人因殘疾程度較輕、出行障礙較少，外出學習、就業、社會交往的需求較大，活動范圍也較大。目前，全國所有重度殘疾人在杭州、寧波等地可免費乘坐公共交通，但僅限于各自市域范圍內。

“浙江高質量發展建設共同富裕示范區，很多助殘政策走在前、作示范，也應當在推行‘殘疾人免費乘坐公交政策方面再進一步，實現全省域覆蓋。”舒仁義說，希望殘疾人在共富路上不掉隊，讓共同富裕更加真實可感。

建設更高水平平安浙江法治浙江

1月25日，出席省十四屆人大二次會議的代表，審議省人大常委會工作報告和省高級人民法院工作報告、省人民檢察院工作報告。

及時開通運行“代表碼”，全覆蓋編入代表聯絡站“亮身份”；組織國家機關進站問政會商3.5萬余場，收集意見建議96萬余條……報告中省人大常委會重視發揮代表主體作用，密切同代表和人民群眾聯絡的種種舉措，讓省人大代表、浙江匯隆新材料股份有限公司設備主管黃建勇格外有感觸。

他所在的湖州已實現五級人大代表亮身份全覆蓋，身份牌就亮在家門口或工作點。“身份牌上列明了單位職務、聯系方式等，群眾有事可以隨時通過電話或掃一掃‘代表碼找到我，成了我履職的好幫手。”黃建勇期待，省人大常委會能繼續創新代表與人民群眾聯系的有效方式，及時傾聽民意，回應群眾關切。

2023年，全省法院辦結案件123.4萬件，上線“域外法查明”應用；全省檢察機關辦理公益訴訟案件4677件，推進知識產權“四大檢察”立體化綜合保護……“兩院”工作報告中的亮眼成效，在各代表團引發熱議。

“作為一名省人大代表，我目睹了‘兩院在服務大局、司法為民、公正司法中展現的擔當和風采；作為一名律師，我親身感受了‘兩院在堅持能動司法，以高質量司法服務保障浙江高質量發展的作為和氣魄。”省人大代表、浙江大公律師事務所合伙人李旺榮說，過去一年，全省法院在優化便民訴訟、穩妥推進涉案企業合規改革、解決綜合治理執行難等工作中都體現了人民利益至上；全省檢察機關不斷加強法律監督和自身建設，有效維護了生態環境、交通食品安全等方面的社會公共利益，“兩院”都交出了值得點贊的年終答卷。

代表們建議，“兩院”要牢記新時代政法機關的職責使命，進一步提高政治站位，找準服務大局的切入點和著力點，把暖民心的“小案”、順民意的“小事”辦好，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，為浙江在奮進中國式現代化新征程上勇當先行者、譜寫新篇章，提供強有力的司法保障。

此外，各代表團在審議時，圍繞提升政策引導保障成效，擴大有效益的投資、激發有潛能的消費，建設現代化產業體系，科技創新塑造發展新優勢，高水平對外開放，縮小“三大差距”，推進中華民族現代文明建設省域探索，提升綠色發展水平等方面，聯系各自實際提出了意見、建議。

（綜合相關報道，記者王璐怡、蔣欣如、陳波、朱承、張留等。攝影? ?屠軼欽）

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2024年工作的總體要求和主要預期目標

2024年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣“勇當先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，持續推動“八八戰略”走深走實，扎實推進共同富裕示范區建設，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，以三個“一號工程”為總牽引，深入實施“十項重大工程”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻。

主要預期目標為：生產總值增長5.5%左右，規上工業增加值增長6%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，研發投入強度達到3.2%，一般公共預算收入、城鄉居民收入與經濟增長同步；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮調查失業率控制在5%以內。

——摘自政府工作報告