信息化下加強行政事業(yè)單位財務管理的思考

熊 津

(河北工業(yè)職業(yè)技術學院 河北·石家莊 050091)

一、引言

我國《事業(yè)單位財務規(guī)則》對行政事業(yè)單位財務管理的原則是這樣規(guī)定的：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，行政事業(yè)單位的財務管理面臨著更大的挑戰(zhàn)，但由于種種因素的存在，使得當前我國大部分行政事業(yè)單位存在財務管理不合理、內(nèi)部制度不健全的現(xiàn)象，在很大程度上阻礙了我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。因此，信息化下加強行政事業(yè)單位財務管理已經(jīng)成為當前行政事業(yè)單位財務管理的首要任務。

二、當前行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）行政事業(yè)單位的會計基礎工作尚不規(guī)范

當期我國行政事業(yè)單位的會計基礎工作中存在很多薄弱環(huán)節(jié)。會計科目的使用還不夠合理科學，一些行政事業(yè)單位不按照規(guī)章制度辦事，自行設置和隨意使用、混用、亂用會計科目的現(xiàn)行經(jīng)常發(fā)生，會計核算不準確，導致會計信息失真。除此之外，有些行政事業(yè)單位的記賬憑證尚不規(guī)范，不能準確地反映該行政單位的經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容，對會計業(yè)務的處理也不夠及時，甚至有些行政事業(yè)單位在月底結(jié)賬時，將同一時期進行的不同經(jīng)紀業(yè)務的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上。有些行政事業(yè)單位的會計賬簿使用缺乏規(guī)范性，沒有按照相關的規(guī)定對會計賬薄進行設置，也沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿。即使會計張博的設置和使用時按照相關規(guī)定進行的，個別行政事業(yè)單位還會出現(xiàn)不設置總賬，總賬和明細賬不分，無現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和固定資產(chǎn)明細賬的不良財務管理現(xiàn)象。

（二）行政事業(yè)單位的預算管理還不夠完善

當前我國大多數(shù)行政事業(yè)單位的預算編制程序還很不完善，在預算編制過程中占主導地位的是預算編制人員，由于預算編制工作人員個人工作能力和專業(yè)素質(zhì)的參差不齊，使得預算編制的統(tǒng)一性標準很難得到控制。當前許多行政事業(yè)單位在預算編制時持有多報多核的錯誤的財務管理觀念，不能以科學合理的財務管理觀念對項目支出進行論證，使得行政事業(yè)單位的經(jīng)紀業(yè)務活動項目和資金出現(xiàn)嚴重的內(nèi)容脫節(jié)現(xiàn)象。此外，行政事業(yè)單位的預算編制時間大部分在一個月的時間，這是相當倉促的，在這么短的時間內(nèi)，預算指標不能得到充分的認證，預算編制的可信度也不是很高，在很大程度上降低了預算編制的質(zhì)量。后期預算的執(zhí)行也缺乏約束力和計劃性，使得支出控制不嚴、超進度、超范圍的支出浪費現(xiàn)象普遍存在。

（三）行政事業(yè)單位財務管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高

許多行政事業(yè)單位在進行財務管理的過程中忽略了對專業(yè)人才隊伍的建設，沒用形成一套完成的人才培養(yǎng)計劃和人才建設標準，導致一些財務管理的工作人員專業(yè)素質(zhì)不是很高，而這些工作人員提高自身能力和素養(yǎng)的欲望也不強烈，甚至有些財務管理人員并沒有專心的進行本職工作，他們還在其他崗位上兼職做事情。另外，當前行政事業(yè)單位的財務管理手段與技術還比較落后，不能進行財務信息的實時監(jiān)控，不能及時發(fā)現(xiàn)財務管理工作中的一些不良問題。

三、信息化下加強行政事業(yè)單位財務管理的措施

我國行政事業(yè)單位的財務管理經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段。第一階段是根據(jù)傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務管理模式和管理理論對本單位進行財務監(jiān)督與控制管理；第二階段是在新會計準則下，充分利用先進的信息網(wǎng)絡技術進行財務管理。主要任務是完成事業(yè)單位內(nèi)部和外界財務數(shù)據(jù)的傳遞，并借助財務信息的決策支持系統(tǒng)對本單位的財務狀況進行科學的分析。綜上所述，行政事業(yè)單位財務管理信息化的本質(zhì)就是在會計電算化的基礎上，充分借助于信息網(wǎng)絡技術平臺，通過各項財務管理數(shù)據(jù)的優(yōu)化與整合，最終實現(xiàn)事業(yè)單位財務管理的科學化。

（一）規(guī)范財務信管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好各級之間的關系

行政事業(yè)單位財務管理就是對本單位內(nèi)部的財務管理關系和財務業(yè)務進行重組再造。為了增強行政事業(yè)單位財務管理的合理性、科學性和有效性，必須結(jié)合本單位的實際發(fā)展情況和財務管理過程中的需求，對原來單位內(nèi)部的財務管理關系和財務業(yè)務進行梳理和詳細的分析，充分利用網(wǎng)絡平臺和信息化技術的優(yōu)勢將這些業(yè)務進行合理的調(diào)整，從而更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。此外，任何一個行政事業(yè)單位的財務管理過程都是一個系統(tǒng)工程，由于單位內(nèi)部層級、員工之間都存在較大的差異，所以在進行財務管理的過程中，高層管理者要充分考慮全局的需求進行財務管理任務規(guī)劃，科學的解決財務信息共享的問題。

（二）建立健全行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督體系和投訴舉報機制

針對當前我國行政事業(yè)單位在財務管理過程中存在的違規(guī)現(xiàn)象，要建立健全財務監(jiān)督體系和投訴舉報機制。財務監(jiān)督體系和投訴舉報機制應該是獨立于財務部門而單獨設立的，要組織內(nèi)部審計部門對本單位的財務工作進行定期或不定期的審計，促使內(nèi)部財務人員依法履行職責，此外，要充分利用網(wǎng)絡技術，通過信息系統(tǒng)對審計過程的數(shù)據(jù)進行充分保留，便于事后的查閱。監(jiān)督部門還要開通多種投訴舉報渠道包括電話、郵件、寫信等各種方式，對審計人員在審計過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作現(xiàn)象進行調(diào)查，一旦落實立即送到相關司法部門。從而加強行政事業(yè)單位財務管理規(guī)程中違規(guī)現(xiàn)象的滋生。

（三）提高相關工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術能力

行政事業(yè)單位財務管理信息化對財務工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術能力提出了更高的要求。財務管理信息化的進行是建立在提高行政事業(yè)單位工作人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力的基礎之上的，只有具備足夠的業(yè)務能力的工作人員積極參與到行政事業(yè)單位的財務管理，才能確保信息化發(fā)展的高效性和科學性。因此，行政事業(yè)單位在進行人才選拔時，要對財務人員的專業(yè)素質(zhì)、技術能力、后續(xù)培訓和上崗要求給出明確的規(guī)定，當職員入職后不能立即上崗，要參加單位內(nèi)部的培訓班，保證財務管理人員的素質(zhì)和能力達到上崗要求時才準予工作。

總之，財務信息化管理依賴于財務管理人員素質(zhì)和能力的提升，行政事業(yè)單位只有加強對相關工作人員的培養(yǎng)和激勵，才能培養(yǎng)出具備高業(yè)務能力的優(yōu)秀團隊，從而促進行政事業(yè)單位財務管理的高效進行。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位中的財務管理是促進單位發(fā)展的重要基礎。行政事業(yè)單位的財務管理的主要任務是合理的編制單位預算、執(zhí)行預算、節(jié)約支出、完善財務制度、提高資金的使用效益、進行財務監(jiān)督等。只有在信息化的基礎上不斷加強行政事業(yè)單位的財務管理，才能保證我國行政事業(yè)單位健康、高效的發(fā)展。

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[2]喻海燕.事業(yè)單位財務精細化管理研究[J].當代經(jīng)濟，2011，（12）.

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