鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的策略研究

摘要：在我國全面建設社會主義現代化國家的偉大征程中，鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興是兩個同時進行且緊密關聯的戰略任務。鞏固脫貧攻堅成果是實現全面小康社會目標的關鍵一步，而鄉村振興則是推動農村全面進步的戰略舉措。這兩項任務的銜接與協同不僅是社會經濟發展的迫切需求，更是構建新時代中國特色社會主義現代化國家的重要環節。基于此，文章將探討鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的方法和策略，以實現兩者良性互動、相互促進。

關鍵詞：鄉村振興；產業扶貧；教育扶貧

文章編號：1674-7437（2024）02-0212-03 中國圖書分類號：F323.8 文章標識碼：A

脫貧攻堅的勝利是中國特色社會主義事業發展的重要里程碑，然而，脫貧攻堅的成功并非終點，而是新的起點。為了鞏固脫貧攻堅的碩果，必須借助鄉村振興的有力引擎，實現農村經濟持續增長，各種制度逐步健全，農村居民生活水平全面提升。因此，對脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略的有效銜接進行深入研究，探索鞏固脫貧成果和推動鄉村振興有效銜接的方法，已成為當前亟待解決的重要問題。

1 脫貧攻堅與鄉村振興間的關系分析

脫貧攻堅與鄉村振興之間的緊密關系體現著中國農村發展的歷史性變革。

鄉村振興戰略的實施則需要從根本上改變農村的發展模式，而脫貧攻堅正是為這一改變奠定了堅實的經濟基礎。鄉村振興所強調的產業結構升級、人才培養、文化傳承等方面的發展要求，與脫貧攻堅所倡導的農村發展理念高度契合[1]。通過深入挖掘鄉村振興的內在要求發現，在脫貧攻堅過程中培育起來的一批積極向上的農村力量將成為鄉村振興的生力軍，這其中既包括成功脫貧的貧困戶，也包括參與脫貧攻堅過程中涌現出的一批鄉村干部和各類社會組織。

鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化，而脫貧攻堅作為鄉村振興的前奏，為實現這一目標提供了可操作的途徑。脫貧攻堅過程中產業培育、人才培養和基礎設施建設等方面的成功經驗，為鄉村振興提供了寶貴的借鑒。同時，通過脫貧攻堅的成功實踐，形成的一系列方法和策略，如精準扶貧、產業帶動、生態保護等，為鄉村振興提供了可靠的路線圖。

2 鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的關鍵點

2.1產業扶貧與發展現代農業的銜接

產業扶貧的實施旨在通過培育富有活力的農村產業，為貧困地區提供可持續的經濟支持。與此同時，發展現代農業則是農業經濟持續增效、農民實現可持續增收的關鍵路徑。

首先，產業扶貧與現代農業的銜接應聚焦于產業鏈的全面發展。通過產業扶貧，可以逐步構建完整的產業鏈，包括農業生產、初加工、加工制造、物流配送等環節。發展現代農業應當充分發揮這一產業鏈的協同效應，推動各個環節的技術創新和管理優化。例如：在農業生產環節，通過引入現代農業技術，提高農產品的品質和產量；在初加工和加工制造環節，通過提升加工技術水平，延伸產業鏈，增加附加值。全產業鏈發展既能為農民提供更多就業機會，又能提升整個農業產業的綜合競爭力。

其次，要注重農業科技創新與產業扶貧的有機結合?，F代農業的發展離不開科技創新的支持，而產業扶貧可以成為科技創新的有力平臺。通過引入現代信息技術、物聯網技術、大數據分析等高新技術手段，可以實現對農業生產全過程的精準管理，這既能提高生產效率，減少資源浪費，也為農業產業鏈的優化提供了數據支持。在科技創新方面，政府、企業和科研機構可以共同努力，建設科技創新基地，為產業扶貧提供持續的技術支持，推動科技與現代農業的深度融合。

2.2教育扶貧與人才培養的銜接

通過加強教育扶貧，提高貧困人口的素質，可以有效滿足鄉村振興對各類人才的需求，推動農村經濟的可持續發展。

首先，教育扶貧與人才培養的銜接應注重基礎教育的普及與提升?；A教育是培養人才的關鍵，通過教育扶貧，可以確保農村地區的孩子能夠接受到與城市同等水平的基礎教育。政府應當加大對農村學校的資金支持，改善學校硬件設施，提高教育資源配置水平。同時，要推動教育內容的更新與優化，使其更貼合現代農業、農村產業發展的需求。通過這樣的基礎教育改革，可以培養出更多具備基本素質的農村人才，為鄉村振興提供人才支持[2]。

其次，推動高等教育資源向農村傾斜。在人才培養的層次上，高等教育的重要性不可忽視。通過教育扶貧，可以促使高等教育資源向農村地區傾斜，設立農村專業學院、職業技術學校等，為農村學子提供更多接受高等教育的機會。同時，高等教育應與當地的產業需求相結合，設立與鄉村振興相關的專業方向，培養符合鄉村振興戰略要求的高層次人才。通過引導高等教育資源向農村傾斜，可以為鄉村振興培養更多具備創新精神和實際操作能力的專業人才。

2.3社會保障與民生改善的銜接

社會保障體系的完善不僅是貧困人口的基本生活保障，更是推動鄉村振興、提高農民生活水平的戰略性支撐。

首先，要注重建立健全的社會保障體系。社會保障體系是保障民生的關鍵，通過建立健全的社會保障體系，可以有效降低農村居民因病、因災、因殘等原因造成的貧困風險。政府應當進一步豐富保險種類，包括醫療保險、養老保險、失業保險等，以確保貧困人口能夠獲得全面的社會保障。在制度建設方面，可以借鑒國際先進經驗，結合農村實際情況，建立更加靈活、包容的社會保障制度，以滿足農村居民的多樣化需求。

其次，強調社會保障與產業發展的有機結合。社會保障不僅是為了鞏固脫貧成果，更應當與產業發展相結合，為農村居民提供更廣泛、更穩定的收入來源。通過與產業扶貧、農村產業振興結合，可以實現社會保障金的多元化使用。例如用于農業生產資金、創業支持、農村基礎設施建設等，這樣的有機結合，既能夠為農村居民提供更全面的支持，也能夠促進農村產業的可持續發展。

3 鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的方略

3.1堅持黨建引領，實現系統性謀篇布局

堅持黨建引領，實現系統性謀篇布局，是鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的戰略性舉措。在這過程中，要通過完善頂層設計，處理好鄉村振興大格局中涉及的各項資源分配，實現全面謀篇，構建系統性工作格局。

首先，需要加強基層黨組織建設，以黨建引領推動鄉村振興?；鶎狱h組織是農村治理和發展的基石，必須通過加強基層組織建設，促進鄉村振興與脫貧攻堅成果的有效銜接。可以通過建設鄉村治理體系，加強村“兩委”班子建設，培養村級領導干部，推動黨的基層組織由“促脫貧”向“促振興”轉變[3]。充分發揮黨組織在基層的組織力、引領力和服務力，激發村“兩委”班子的積極性和能動性，使基層黨建成為鄉村振興的堅強支持。

其次，要推動駐村第一書記和幫扶責任人的制度化，構建長效工作機制。在推動黨建引領的同時，要建立健全駐村第一書記和幫扶責任人的制度，實現由鞏固脫貧攻堅成果向鄉村振興的有效承接和轉變，包括將“以黨建促脫貧”延伸至“以黨建促振興”，通過完善相關工作機制，讓駐村第一書記在鄉村振興中發揮更為積極的“領頭雁”作用。同時，制定明確的工作計劃和責任清單，確保駐村工作隊伍的連續性和穩定性，使其成為推動鄉村振興的堅實力量。

最后，要深化項目與資金統籌機制，優化升級涉及鄉村振興發展的項目。在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，需要更好地統籌謀劃鄉村振興戰略的實施，包括在項目與資金管理上進行更為系統性的謀篇布局，有效解決碎片化、相似性和重復性等問題。通過建設更加完善的項目與資金統籌機制，優化鄉村振興項目，提升資金使用效益，實現鄉村振興的可持續發展，包括項目升級、產業鏈銜接、科技創新支持等多方面的措施，確保涉及的項目產生或附帶的經濟社會價值能夠得到更為持久的延續。

3.2推進產業優化，以激發協同潛力

通過重大政策取向的轉變，構建可持續發展長效機制，推動產業扶貧由短期性政策向全面振興的長期性政策、保障性政策、普惠性政策的轉變，以實現產業升級與鄉村振興的有效銜接。

首先，開發優勢產業。根據各地鄉村的區位條件、特色資源、勞動力、政策因素、市場需求等因素，綜合考量，開發優勢產業。重視市場的作用，注重產業扶貧與產業興旺的長期規劃協調，以差異化原則指導地區合理布局產業發展空間。通過全面考慮鄉村地理標志，優化升級產業振興計劃，實現產業附加值的提高與帶動效應的增強。在這過程中，需要注重對市場需求進行調查與研究，確保產業發展與市場的有效對接，以實現可持續的增收效應。

其次，創新鄉村產業經營模式，強化合作機制，打造產業發展和農民增收的雙贏局面。例如，在鄉村生態旅游產業中，可以采取政府與社會資本合作的模式，促進多元主體參與，共同推動產業的發展和效益的共建共享。通過強化合作機制，建立多方參與的產業聯動機制，合理配置資源、降低生產成本、提高經濟效益，從而確保產業的可持續發展。

最后，要補齊制約生產的短板，加強鄉村基礎設施建設，尤其是生產性基礎設施建設。在推動產業優化的過程中，必須注重解決生產過程中的制約因素。通過加強鄉村基礎設施建設，特別是生產性基礎設施建設，可以提高生產效率，增強農民的產業發展能力，包括改善交通、水利、電力等方面的基礎設施，以確保生產活動的順利進行。通過建設完善的生產性基礎設施，可以更好地支持產業的升級與鄉村振興的發展。

3.3基于科技賦能，推進銜接新發展

發揮科技的引領作用，通過“精準”與“普惠”并重，實現特惠性政策向普惠性政策過渡，推動鄉村持續健康發展。

首先，要把技術賦能引入鄉村脫貧成果鞏固和振興治理中，充分發揮科技的精準助力作用。通過引入先進的技術手段，如大數據分析、人工智能、物聯網等，實現對鄉村資源、產業、社會等方面的精準監測和分析，這可以幫助相關人員制定更為科學合理的發展規劃，提高資源利用效率，推動鄉村振興步入智能化、信息化的發展軌道。同時，通過科技手段，可以實現對鄉村貧困人口的動態監測，及時了解新情況和新問題，為制定有針對性的政策提供科學依據。

其次，要總結推廣科技助力鄉村治理的經驗，如推廣科技特派員制度，發揮科技創新人才服務鄉村振興的功能?？萍继嘏蓡T可以成為鄉村振興的重要力量，他們可以通過已掌握的專業知識和科技手段，幫助鄉村解決實際問題，推動產業升級、農業現代化和鄉村治理的創新[4]。通過總結和推廣成功經驗，可以形成科技助力鄉村振興的良好模式，推動更多科技人才參與到鄉村振興的工作中來，實現科技的廣泛滲透。

最后，利用互聯網技術及時掌握市場需求與動態，推動農業產業結構的優化升級。通過互聯網技術，可以實現對市場需求的實時監測和分析，及時了解市場動態變化，為鄉村振興提供精準的市場導向。在農業產業方面，可以通過發展綠色、優質特色品牌農產品，不斷優化農業產業結構。同時，通過“互聯網+電商”模式，拓寬產品銷售平臺與渠道，提高農產品的市場競爭力。通過“互聯網+營銷”的模式，可以推動鄉村休閑農業與鄉村旅游產業的發展，實現產業的增值和提效。

3.4推動制度建設，實現深化改革目標

以制度建設為主線，集成推進鄉村綜合體制改革，突破深層次的體制機制障礙，形成長效機制，全面加快農村改革步伐，提升鄉村治理效能。

首先，深化土地制度改革，盤活閑置土地資源。通過深化土地制度改革，實現對閑置土地資源的盤活，將閑置土地重新用于農業生產和農村發展，包括建立健全土地流轉市場機制，鼓勵農民將閑置土地進行流轉，促進土地資源的合理配置。此外，要完善土地確權體系，明確土地權屬，提高土地使用的透明度和安全性。通過深化土地制度改革，可以實現土地資源的有效利用，為鄉村振興提供堅實的土地基礎[5]。

其次，深化集體產權制度改革，加快農村宅基地管理制度改革、集體經營性建設用地入市改革。通過深化集體產權制度改革，加速農村宅基地管理和集體經營性建設用地的市場化進程，包括明確宅基地使用權和所有權關系，鼓勵村集體經濟參與農村建設用地的流轉和開發，促進農村集體經濟的壯大。同時，要建立健全村集體經濟管理體制，提高集體經濟的運營水平。通過深化集體產權制度改革，激發農村集體經濟活力，推動鄉村經濟多元化發展。

最后，深化經營方式改革，探索創新多種經營模式。通過深化經營方式改革，創新多種經營模式，提高農村農產品的核心競爭力，包括探索新型的農業經營模式，如農業合作社、農業龍頭企業等，促進農產品的優質化和品牌化。同時，要加強農村基礎設施建設，提高物流運輸和市場服務水平，確保農產品的暢通銷售。通過深化經營方式改革，實現小農戶生產經營現代化，推動農村經濟的全面振興。

4 結束語

鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興的無縫銜接既是對過去努力奮斗交出的一份答卷，更是對未來社會進步的莊嚴承諾。在此過程中，需要充分汲取過去成功的經驗教訓，以更高的視野、更務實的方法，為鄉村振興提供全方位、多層次的支持，不僅讓脫貧的碩果得以鞏固，更使農村煥發出勃勃生機。只有如此，才能真正實現脫貧攻堅成果與鄉村振興的無縫銜接，讓農村在全面建設社會主義現代化國家的偉大征程中邁出更加堅實、穩健的步伐。

參考文獻：

[1]宋振江，吳寶姝，朱述斌.脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接背景下精準扶貧產業成果的鞏固與提升策略研究——以南昌市為例[J].老區建設，2023（06）：11-21.

[2]牛勝強.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的戰略考量與推進策略——基于農村集體經濟與農業數字化轉型協同發展[J].東北農業大學學報（社會科學版），2023，21（03）：76-84.

[3]陶冰玥，施生旭.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接：邏輯、困境及策略[J].福建省社會主義學院學報，2022（03）：71-80.

[4]冷加星.淺談鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興“有效銜接”的方法和策略[J].農村經濟與科技，2022，33（11）：239-241.

[5]李娜.關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施策略[J].農家參謀，2022（09）：75-77.

作者簡介：趙凱杰（1994—），男，漢族，山西忻州人，碩士，助教，研究方向為思想政治教育。