農牧民數字素養賦能收入增長的理論機制和路徑研究

諶輝鳳　馬紹銘　孫思宇

摘要：隨著數字化的飛速發展，數字技術已成為國家經濟發展的重要動力。農牧民作為數字鄉村建設的主體，關系到我國數字鄉村的建設以及鄉村振興戰略的實施。通過整理已有資料發現，農牧民在數字素養提升過程中存在數字技術賦能不足的情況，文章以“拉薩市農牧區民生發展調查（LLDR，2021）”調研數據——2020年截面數據為樣本，通過分析農牧民數字素養的制約因素，得出優化頂層設計、加強農牧區數字基礎設施建設和加強農牧民數字素養培養體系建設的啟示，以期為鄉村振興和共同富裕的順利實現做出有益探索。

關鍵詞：農牧民收入；數字素養；技術賦能；鄉村振興

文章編號：1674-7437（2024）02-0164-03 中國圖書分類號：F323.6 文章標識碼：A

黨的二十大提出“推動數字化經濟發展并深化其同實際產業間的結合”。2018年，《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》率先提出了“推行數字農村政策”；到2021年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》已明確提出了“加強全民數字技能教育和培訓”的目標；2021年，《數字鄉村建設指南1.0》提供了關于構建數字農村的一般框架及相關實例供各地借鑒；2021年，中央網絡安全和信息化委員會印發了《提升全民數字素養與技能行動綱要》，該方案詳細闡述了提升公眾信息科技能力的基本準則、核心使命以及保障措施，特別強調了提高農牧民信息化水平的重要性。

在數字鄉村建設的新征程上，西藏自治區緊跟黨中央步伐，出臺了系列政策。《“數字西藏”建設三年實施方案（2020—2022年）》闡述了數字化與智能化建設的重大價值，旨在加速推進數字化、智能化應用，以促進西藏自治區經濟和社會的長遠進步及穩定和諧；《西藏自治區數字經濟發展規劃（2020—2025年）》則制定了數字西藏發展的策略目標，為其未來發展指明了清晰路徑。西藏自治區通信管理局數據表明，截至2023年3月底，全區已建設5G基站9 508個，發展5G用戶102.7萬，實現全區七市地主城區和熱點區域5G網絡覆蓋，為“數字西藏”建設夯實基礎。西藏自治區的數字產業得益于信息技術的飛速進步，人工智能、5G和大數據等現代化的信息技術應用為鄉村振興注入了全新活力。農牧民是數字鄉村建設的主體，在新興的數字經濟環境下，農牧民數字素養在一定程度上影響著共同富裕目標的實現。

1 文獻綜述

數字素養這一概念最早來源于美國學者Gilster，這個詞被解釋為對數字化信息的收集、解讀、管理和評價的能力。以色列學者Eshet-Alkalai擴大了該術語的含義，認為它是人們適應數字化環境時，在日常生活、學習和工作中必備的一種技巧，并特別關注如何恰當地運用數字工具和設備、有效地應用數字資源、創建新的知識、革新媒介表現方式以及有效的社交互動等方面。在數字素養構成要素的基礎上，英國聯合信息系統委員會提出了包括信息通信技術水平、數據與媒體素養、數字制作與創新、數字交流與協作、數字學習與發展及數字身份與健康的數字能力框架。美國新媒體聯盟則構思了一個涵蓋通用素養、創意素養和貫穿于特定學科之中的三維結構框架。國內學者對數字素養研究起步較晚，從2006年開始研究。梳理相關文獻，國內學者對構成數字素養的要素尚未達成一致。例如：肖俊洪（2006）[1]認為數字化能力應包含與之關聯的技術操作能力和相應的思考、情緒和社交技巧；馬麗和楊艷梅（2022）[2]則進一步細化了農民數字素養，將其劃分為四類：農民數字社交素養、農民數字娛樂素養、農民數字學習素養、農民數字商業素養。

當前數字素養研究大多集中于探究數字素養對鄉村振興、構建數字鄉村等方面的直接作用，對于數字素養對收入增長的直接作用研究較少。王鳳羽和冉陸榮（2022）[3]認為，隨著數字化進程的深入推進，可以有效推動整體收入水平的增長；單德朋等（2022）[4]強調數字素養對農戶財產性收入積累的促進作用，并揭示了這種影響呈現“益貧性”特征；朱秀梅等（2020）[5]認為數字素養水平高的農戶更擅長利用數字化工具來掌握最新的商業發展趨勢和創業前沿動態；王杰等（2022）[6]得出結論，在商業活動中具備高數字素養的農村居民對緩解其多維相對貧困的能力最大；臧敦剛等（2022）[7]研究發現，數字能力的使用將農民的收入顯著提高了14.3%，主要是通過提高農民的工資性和財產性收入來實現。

通過梳理相關文獻發現，國內外學者在數字素養領域都有著頗深的見解，他們通過實證分析來探索數字素養對不同地區和對象的作用機制，為本次研究提供了理論支持和相關指導。但是，現有數字素養的研究仍存在進一步探索的空間：一是現有國內數字素養研究大多以城市居民為研究對象，對實現鄉村振興的主體——農牧民等群體的數字素養水平研究較少，因此農牧民數字素養提升賦能農牧民收入增長的理論機制值得研究；二是農牧民收入增長是實現共同富裕的必要條件，其數字素養水平提升能為推進數字鄉村的建設乃至共同富裕的實現注入新動力，但當前關于數字素養水平提升對收入增長的影響研究較少。因此，本研究以拉薩市農牧民為主要研究對象，通過厘清農牧民數字素養賦能收入增長的理論機制，探討農牧民數字素養賦能收入增長的制約因素和提升路徑，以期為相關研究提供思路與啟示，為鄉村振興和共同富裕的實現打下堅實基礎。

2 農牧民數字素養賦能收入增長的理論機制

數字素養對收入的影響是相關研究的重要主題。文章側重以農牧民為主要研究對象，研究數字素養賦能收入增加的理論機制。通過梳理現有研究發現，將數字能力視為居民人力資本內涵，并將數字素養能力視為居民人力資本，這逐漸成為部分研究者的共識。參考相關文獻研究，文章將從數字素養提升可以幫助農牧民縮小數字鴻溝、幫助農牧民對生產生活進行技術賦能以及更好適應市場要求三個方面研究數字素養賦能收入增長的理論機制。

第一，農牧民數字素養提升能夠有效縮小城鄉數字鴻溝。數字素養提升能夠幫助農牧民利用互聯網更加快捷簡便地了解外界信息變化，減少知識和信息獲取的成本，了解生產前沿需求，促進更多農牧民與城鎮居民共享數字經濟紅利，縮小城鄉間數字鴻溝。農牧民可以根據所獲信息選擇自身更感興趣的生產經營活動，這有效突破了農牧民原有的大多依靠農業生產獲取收入的固定思維模式，拓寬了農牧民收入途徑。

第二，農牧民數字素養提升能夠有效幫助農牧民對生產生活進行技術賦能。依據賦能理論，技術賦能有助于提高被賦能對象的社會參與能力、自我效能感和控制力。孫俊娜等人（2023）[8]的研究表明，從理論上講，數字技術賦能農民增收主要得益于協同效應、匹配效應和正外部效應的發揮，提高了生產要素的配置效率，實現了供需雙方的精準匹配，促進了資源要素的傳播共享。農牧民通過提升自身的數字素養能力，對生產生活進行技術賦能，以更加豐富的數字知識、高超的數字技能和敏感的數字意識及時準確地察覺市場需求，更好地轉向能夠帶來高回報率的生產經營活動。

第三，農牧民數字素養提升能夠有效幫助農牧民更好適應市場經濟要求，迎合市場需要。王杰等（2022）[6]認為，數字素養提高增加了相對貧困的農村居民進入市場的便利性和連通性，幫助創業農民更深層次融入市場，實現資產資本化。數字素養水平高的農牧民能夠更好地利用數字工具，掌握最新的市場需求和前沿動態，根據市場需求及時調整相關生產流程，減少不必要的生產資料浪費，提高生產效率。

3 農牧民數字素養賦能收入增長的制約因素

3.1農牧地區數字基礎設施不完善

農牧地區相關數字基礎設施建設還存在不足，阻礙了農牧民數字素養提升，進一步制約和阻礙了農牧民收入增長以及鄉村振興的實現。我國數字經濟快速發展，互聯網、5G等數字技術也得到普遍使用。但5G技術、云計算等數字基礎設施并未在農牧地區實現全覆蓋，且與農牧地區的醫療、教育等設施的融合程度也不高，很難為農牧民數字素養提升提供有效技術支撐。此外，在數字素養與農牧民公眾生活融合方面，網絡社交軟件和數字服務公眾平臺建設存在不足，難以滿足農牧民差異化的使用需求，進而導致農牧民使用數字技術的意愿下降，不利于農牧民數字素養的提高。

3.2農牧民數字技術掌握能力存在欠缺

黨的二十大報告指出，人才是第一資源。然而，農民和畜牧業從業者對數字化技術的掌握程度及運用方式仍存在不足之處。據2021年中國社科院信息科技研究所發表的研究成果《鄉村振興戰略背景下中國鄉村數字素養調查分析報告》數據顯示，城市人口相較于農業人口具有更高的網絡技能水平，差異高達37.5%，其中以從事勞動為主導工作的農牧民的網絡知識評分只有18.6分，這遠不及其它行業工作者的互聯網認知度高，主要原因是農牧民文化程度不夠高，無法精準掌握先進數字化技術，參與數字化生活能力較低，因此無法將數字技術靈活運用到生產生活當中去。通過“拉薩市農牧區民生發展調查（LLDR，2021）”調研數據——2020年截面數據也可以看出，農牧民數字素養能力存在顯著差異，很難實現數字素養賦能收入增長[9]。

4 農牧民數字素養賦能收入增長的提升路徑

4.1優化頂層設計，構建農牧民數字素養賦能收入增長的基礎框架

政府部門應制定總體規劃，完善數字技術管理等相關體系，為數字發展創造良好環境。實施體制創新和政策規劃改革，提高農牧民的整體數字技能，為數字社會建設提供堅實保障。面對數字工具和數字平臺的整合趨勢，需要完善數字技術的市場規則，打造一站便民式的數字化公共服務平臺，拓寬數字資源獲取渠道，優化數字資源配置，打造良性的數字生態圈，充分釋放數字發展紅利。此外，也需對農牧民數字素養提升過程中可能出現的數據泄露等個人信息安全問題進行立法保障，讓農牧民安心使用數字技術，提升其數字技能使用的幸福感和安全感。

4.2夯實硬件基礎，增強農牧民地區數字基礎設施建設

加強數字基礎設施建設是提升農牧民數字素養的基礎。各級政府部門應持續加強農牧地區基建建設，因地制宜地推動農牧地區數字設施的加強與完善，重視數字基礎設施與使用場景的打造，確保農牧區村村通網絡，戶戶網絡暢通，打造數字模范鄉村；同時合理配置數字資源，加快物流、交通等數字基礎設施建設，進一步促進數字鄉村的建設，補足農牧地區數字基礎設施短板。

4.3發揮多方力量，加強農牧民數字素養培養體系建設

舒爾茨（1990）[10]的人力資本理論指出，教育培訓和“干中學”是提升個體人力資本的重要路徑。因此政府也需要依托村民委員會，定期委托數字技術方面的專業人士到各村各戶開展數字能力培訓，以具有針對性的培訓課程、多樣化的培訓方式來提升農牧民個體人力資本，提高農牧民數字素養能力，進而促進農牧民收入增加。且政策實施要聚焦重點主體，精準施策。一方面要重點關注受教育程度較低的農牧民群體，他們數字素養水平不高，擁有較大的施策空間和潛力，鼓勵其主動學習數字技能，接受正規數字能力培訓，提升其數字學習素養和數字商業素養，更好適應數字化時代；另一方面也要鼓勵受教育程度較高的農牧民積極參與數字活動，并引導其按照“以強帶弱、以大帶小、以快帶慢、以先帶后”的“四帶模式”，幫助數字能力較差的周圍人縮小“數字鴻溝”，助力共同富裕的實現。

5 結束語

文章通過深入探究數字素養賦能農牧民收入的理論機制，為理解數字素養在實際應用中的作用提供了更細致的洞察。文章的主要貢獻在于提供了數字素養對農牧民收入影響因素的綜合性分析，為相關領域的從業者和決策者提供了有價值的參考。然而，筆者也意識到本研究在樣本選擇和數據收集方面存在一定局限性，未來的研究可以進一步擴大樣本規模并考慮更多的變量。期待未來能夠在該領域開展更多研究，以深化農牧民數字素養對其收入增長影響機制的理解，進一步優化數字素養的應用策略，以及拓展該研究框架到其他相關領域的應用。

參考文獻：

[1]肖俊洪.數字素養[J].中國遠程教育，2006（05）：32-33.

[2]馬麗，楊艷梅.農民數字素養賦能鄉村振興的理論機制與路徑研究[J].農業經濟與管理，2022（06）：46-54.

[3]王鳳羽，冉陸榮.數字普惠金融對緩解我國農村相對貧困的影響[J].中國流通經濟，2022，36（03）：105-114.

[4]單德朋，張永奇，王英.農戶數字素養、財產性收入與共同富裕[J].中央民族大學學報（哲學社會科學版），2022，49（03）：143-153.

[5]朱秀梅，劉月，陳海濤.數字創業：要素及內核生成機制研究[J].外國經濟與管理，2020，42（04）：19-35.

[6]王杰，蔡志堅，吉星.數字素養、農民創業與相對貧困緩解[J].電子政務，2022（08）：15-31.

[7]臧敦剛，李方華，蔣遠勝.數字能力與農民收入——基于中國西藏民生發展調查數據[J].西藏大學學報（社會科學版），2022，37（01）：187-197+205.

[8]孫俊娜，胡文濤，汪三貴.數字技術賦能農民增收：作用機理、理論闡釋與推進方略[J].改革，2023（06）：73-82.

[9]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報，2022-10-26（01）.

[10]西奧多·舒爾茨.論人力資本投資[M].吳珠華等，譯.北京：北京經濟學院出版社，1990.

基金項目：2023年大學生創新創業訓練項目“拉薩市農牧民數字素養提升對收入增長的影響研究”（202310694022）；2019年度國家自然科學基金項目“西藏民生滿意度持續改善機制：基于拉薩市農牧區大型入戶調查的實證研究”（71964031）。

作者簡介：諶輝鳳（2003—），女，漢族，四川綿陽人，本科在讀，研究方向為工商管理；

馬紹銘（2001—），男，漢族，河南南陽人，碩士在讀，研究方向為區域經濟學；

孫思宇（2003—），男，漢族，河北滄州人，本科在讀，研究方向為經濟學。