數字經濟時代下農民工就業影響因素與服務研究

李娟　焦潤澤

摘要：隨著數字經濟時代的到來，在經濟全球化、網絡信息化背景下，農民工就業難的問題越來越突出。文章首先通過調查與研究秦皇島市北戴河區農民工就業影響因素發現，影響北戴河區農民工就業的因素主要有性別、年齡、文化程度、工作經歷等。其次，結合農民工的實際情況，提出加強職業培訓、強化創業支持、構建社會保障體系等建議。最后，指出要通過建立完善的公共就業服務體系，全面落實各項優惠政策，提高農民工自身素質，加強信息服務建設等措施，促進北戴河區農民工就業，以推動北戴河區經濟轉型發展。

關鍵詞：數字經濟；就業影響因素；農民工

文章編號：1674-7437（2024）02-0155-03 中國圖書分類號：F323.6；F249.27 文章標識碼：A

近年來，我國城市化進程不斷加快，農村勞動力向城市轉移的數量逐年增加。2023年4月，國家統計局發布《2022年農民工監測調查報告》，報告顯示2022年全國農民工總量29 562萬人，比上年增加311萬人，增長1.1%。其中，本地農民工12 372萬人，比上年增加293萬人，增長2.4%；外出農民工17 190萬人，比上年增加18萬人，增長0.1%。我國農民工主要從事六大行業，包括制造業、建筑業、批發和零售業、居民服務業、交通運輸倉儲、郵政業和住宿和餐飲業等。在數字經濟時代下，農民工的就業環境、就業形式等都發生了巨大變化。文章在分析河北省秦皇島市北戴河區農民工就業現狀的基礎上，通過對秦皇島市北戴河區農民工就業意愿與就業質量進行調查分析，了解影響農民工就業的因素并提出相應的建議和對策。因此，加強對北戴河區農民工就業現狀以及影響因素的研究分析，有利于更好地促進北戴河區農民工就業工作的開展。

1 研究背景

2020年，河北省印發了《關于促進2020年河北省高校畢業生就業創業的若干政策措施》，要求全面推進高校畢業生就業工作，努力實現高校畢業生就業率不低于往年的任務目標。2021年，《河北省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》提出，要加大力度推進農村勞動力轉移就業，積極開發城鎮崗位吸納農村勞動力轉移就業。同年，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發了《關于做好2022年元旦春節期間有關工作的通知》指出，要堅持把穩定和擴大農民工就業作為重要任務來抓，把農民工穩定在務工地區、穩定在務工企業[1]。

秦皇島市北戴河區是一個以濱海旅游為主導產業的城市。隨著經濟的發展和產業結構的調整，北戴河區大力發展旅游業和服務業，旅游經濟穩步增長。2023年1至7月份北戴河新區共接待游客600.39萬人次。服務業已經成為北戴河區經濟發展的重要引擎。

1.1數字經濟時代下，勞動力市場發生了很大變化

隨著我國經濟社會的不斷發展，數字經濟成為一種新的經濟形態。數字經濟是以數字化的知識和信息為關鍵生產要素，以現代信息網絡為載體，以信息通信技術的有效利用為效率提升和經濟結構優化的重要推動力。在數字經濟時代，勞動力市場發生了很大變化，農村勞動力大規模轉移到城鎮就業成為一種趨勢。農民工群體是我國勞動年齡人口中比重最大的群體之一，也是數字經濟時代下最重要的勞動力資源。基于此，本文以北戴河區為例，通過對北戴河區內企業以及農民工進行實地調研，深入了解當前北戴河區農民工就業狀況和面臨的困難和問題。從微觀層面分析了影響農民工就業的因素，提出了相應的解決措施；從宏觀層面分析了當前我國就業面臨的困境以及存在的問題；從政府、企業、農民工自身三個方面提出了提升農民工就業服務質量、促進農民工就業創業、推動城鄉勞動力有序流動等建議。

1.2農民工就業難度加大，對公共服務提出了更高要求

北戴河區大部分產業以服務業為主，由于旅游服務業的特殊性，在人員流動性強、管理難度大的情況下，大量農民工在本地就業的同時也會選擇跨地區就業，加大了農民工的就業難度。而數字經濟時代的到來為北戴河區第三產業發展提供了更多選擇，越來越多的農民工選擇去外地從事服務業工作[2]。北戴河區由于缺乏高素質的勞動力，在旅游業發展初期對旅游從業人員的需求較大。但隨著服務水平和質量的不斷提高，以及服務業結構優化升級，對農民工群體的需求已經開始向技術型、知識型、管理型轉變。同時由于北戴河區旅游業發展迅速，對勞動力素質的要求在不斷提高。目前北戴河區在發展旅游業和服務業時，更傾向于雇傭有豐富實踐經驗和較高專業技術水平的人員，但缺少大量文化素質較高、有專業技術知識和實踐經驗、適應現代化管理方式和要求的人才。因此，加強數字經濟時代下農民工群體就業能力建設、提高公共服務水平、促進農民工群體職業技能提升和就業意愿轉變，成為當前北戴河區亟待解決的問題。

1.3數字經濟時代下，農民工的就業需求在不斷提升

隨著我國數字經濟的快速發展，越來越多的產業和行業開始運用數字化技術對傳統產業進行改造，推動生產模式、組織方式、管理流程等各方面的變革。數字經濟的發展對勞動力市場提出了新的要求，也為農民工等農村勞動力創造了新的就業機會。從人口結構來看，2020年我國16—59歲勞動年齡人口為8.8億人，總人口的比重為62.32%。其中農村勞動力占比較大。從就業結構來看，2019年我國16—59歲勞動年齡人口為8.96億人，勞動人口呈下降趨勢。從事制造業的就業人員持續下降，從事建筑業和批發零售業的就業人員分別增加了11萬和61萬人。在農民工數量不斷減少的同時，新成長勞動力、新生代農民工以及農村外出務工經商人員規模不斷擴大。根據《2022年全國農民工監測調查報告》顯示，農民工總量已達到29 562萬人，比2021年增加311萬人，增長1.1%[3]。農民工規模在不斷擴大，這不僅意味著農業勞動力規模的縮減和農村富余勞動力向非農產業轉移，也意味著農業現代化程度不斷提高，農業勞動生產率不斷提升[4]。

2 影響北戴河區農民工就業的因素

2.1性別和年齡因素

在研究影響農民工就業的因素時，首先要考慮男女性別差異，特別是在北戴河區相對傳統的地區，就業壓力大，且男性農民工數量多。因此，要想改善北戴河區農民工就業難的問題，可以給予一定的政策傾斜。在調查中發現，首先，男性農民工的平均年齡比女性農民工小5歲左右；其次，女性農民工普遍學歷水平較低，與男性農民工相比，女性農民工更容易受到一些就業歧視；最后，女性農民工普遍缺乏技能。調查結果顯示，年齡也是影響北戴河區農民工就業的因素之一。從年齡上看，首先，35歲以上的農民工是北戴河區外出務工的主力軍，其擁有豐富的經驗和技術能力以及更多的就業選擇機會。其次是30歲以下的農民群體，他們尚未真正邁入社會并步入工作崗位中，大多處于學習階段或者在農村過著悠閑舒適的生活，這部分人往往缺乏在北戴河區就業的競爭優勢。再次是40歲至50歲這個年齡段，這部分群體擁有更多豐富的工作經驗和技術能力，其生活相對穩定且安逸，更容易受到企業或用人單位的青睞。

2.2文化程度因素

學歷水平的高低也是影響北戴河區農民工就業的因素之一。北戴河區農民工中初中學歷以上人數較多，高中學歷及以上人數較少。這說明北戴河區農民工群體整體文化水平較低，這也是影響北戴河區農民工就業的因素之一。

2.3工作經歷因素

首先，在工作內容方面，工作經歷豐富者就業選擇機會較多；其次，在工資待遇方面，工作經歷豐富者薪酬待遇較高；最后，在社會地位方面，工作經歷豐富者更受尊重和認可。

3 提高北戴河區農民工就業質量的對策

北戴河區是以旅游和休閑度假為主的城市，農民工人數較多，所以其就業方向也主要集中在旅游業。旅游業屬于第三產業，對農民工的文化素質、職業技能和經營管理能力要求較高。而北戴河區農民工的文化素質和職業技能普遍較低，經營管理能力也有待提高。因此，在北戴河區，加強職業培訓、強化創業支持、構建社會保障體系等措施是促進北戴河區農民工就業的有效途徑。

3.1加強職業技能培訓，提高農民工就業能力

為進一步促進北戴河區農民工就業，政府應根據當地經濟發展和勞動力市場需求，制定有針對性的培訓計劃，采取靈活多樣的培訓方式，加大對農民工職業技能培訓的投入力度。首先，政府應加強與企業、用人單位、職業院校的合作，定期組織農民工參加專業技能培訓，提高其就業能力。其次，政府應鼓勵企業、職業院校等社會力量積極開展就業技能培訓，對農民工進行免費培訓，并給予相應的補貼。此外，政府還應定期組織農民工參加職業資格考試，提高其學歷水平和就業能力。最后，政府應鼓勵企業將農民工納入職工教育經費計提范圍和職工技能培訓補貼范圍，并對接受職業教育的學生給予相應補貼。

除此之外，政府還應加大對農村勞動力轉移就業工作的宣傳力度，并提供靈活多樣的培訓方式和培訓內容，引導農民工轉變傳統的就業觀念和擇業理念，使其根據自身需求選擇合適的培訓項目。加強對農民工的引導和教育工作，建立健全農民工信息發布制度和就業服務網絡系統，為其提供信息咨詢、政策解讀等服務。

3.2構建社會保障體系，為農民工提供穩定就業保障

政府應加大對農村勞動力轉移就業的財政投入力度，建立城鄉一體化的社會保障體系，鼓勵農民工參加社會保險，建立健全失業保險制度和職業傷害保障制度。

3.3提供創業支持，增強農民工的創業能力

就業是民生之本。農民工在就業過程中面臨的主要問題是由于文化素質和技能水平較低，難以找到滿意的工作。因此，政府應加大對農村勞動力的創業扶持力度，提供相關的優惠政策支持、創業培訓和融資服務等。同時還應加強對返鄉創業人員的引導和支持，提供政策咨詢、法律援助等服務，幫助他們解決在創業過程中遇到的困難和問題。首先，政府應建立和完善創業擔保貸款制度，對返鄉創業人員提供各種創業貸款扶持，如提供財政補貼或免費的政策咨詢服務、法律援助等。其次，政府應大力支持農民工返鄉創業，為其提供金融支持和優惠政策。例如，積極發展小額擔保貸款業務；鼓勵社會資本投入創業；提高創業補貼標準；在農民工返鄉創業中實行稅費減免等優惠政策。最后，政府應加強對返鄉農民工的引導和支持，鼓勵其回鄉創業。政府應根據當地實際情況制定有利于返鄉農民工的優惠政策；加強對返鄉農民工的宣傳和教育工作，使其了解當地經濟發展狀況和產業結構發展方向；積極鼓勵和引導農民工參與當地旅游業建設。政府應定期組織開展培訓活動，以提高農民工的職業技能水平；充分利用當地區位優勢、特色產業資源優勢鼓勵農民工返鄉創業。通過這些措施，能夠使更多的農民工實現自主創業或靈活就業，進而增加其收入來源和收入水平。

在數字經濟時代下，加強對農民工的職業技能培訓是解決其就業難問題最直接有效的辦法之一[5]。可以通過開展多樣化、多層次的培訓活動來提高農民工綜合素質，并將職業技能培訓和企業崗位需求有機結合起來；利用信息技術手段完善勞動力市場信息發布制度，及時面向社會提供市場供求信息；通過加大職業技能鑒定和勞動監察執法工作力度，逐步建立覆蓋城鄉的社會保障體系，建立健全法律援助機制等措施促進農民工就業。

4 結束語

面對數字經濟時代下我國農民工就業難的問題，政府部門應積極采取各種措施來促進其就業，立足秦皇島市北戴河區實際情況，在政策、資金、信息等方面給予大力扶持和支持，充分利用好數字經濟時代帶來的機遇與挑戰，實現自身價值和社會價值。

參考文獻：

[1]葛慧楠，藍巧祎.“互聯網+”新途徑破解遼寧省新生代農民工就業難題[J].現代商業，2017（35）：167-168.

[2]蔡瑞林，張國平，謝嗣勝.青年農民工高質量就業的蘊意及其影響因素[J].中國青年社會科學，2019，38（03）：111-119.

[3]陳倩倩，李彬.新生代農民工利用數字平臺就業狀況及原因分析[J].新聞傳播，2016（22）：18-19+21.

[4]馬野.“大數據”背景下“新生代”農民工就業途徑淺析[J].農業經濟，2017（02）：107-108.

[5]胡放之，楊金磊.數字經濟對就業的影響研究——基于湖北新就業形態發展現狀的調查[J].湖北社會科學，2021（01）：80-86.

作者簡介：李 娟（1990—），女，漢族，河北秦皇島人，碩士，講師，研究方向為思想政治、就業指導；

焦潤澤（2004—），男，漢族，河北秦皇島人，本科在讀，研究方向為石油工程。