激活參與主體積極性，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

摘要：近年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。鄉(xiāng)村振興旨在提升村民生活幸福感，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛和農(nóng)村社會(huì)繁榮。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開廣大村民和相關(guān)各方的積極參與和支持，因此，需要激活參與主體的積極性，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的參與主體劃分成了六種類型，分別是：總設(shè)計(jì)師、人民公仆、村干部、村民、各類智囊團(tuán)以及其他參與者。在面對(duì)數(shù)量龐大的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略參與主體時(shí)，我們必須要意識(shí)到各個(gè)參與主體在其中扮演不同的角色并發(fā)揮不同的作用。文章通過對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行概述，分析鄉(xiāng)村振興主體之間的關(guān)系，探究激活鄉(xiāng)村振興參與主體積極性的措施，以期為相關(guān)研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；參與主體；振興戰(zhàn)略

文章編號(hào)：1674-7437（2024）02-0103-03 中國圖書分類號(hào)：F016 文章標(biāo)識(shí)碼：A

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出的新思想、新論斷，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大戰(zhàn)略，也是“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段變化的科學(xué)判斷，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求，也是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。

1 鄉(xiāng)村振興主體之間的關(guān)系分析

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，有很多參與主體，包括總設(shè)計(jì)師、人民公仆、村干部、村民，還有來自社會(huì)各界的智囊團(tuán)和參與者。作為國家戰(zhàn)略，只有各參與主體充分協(xié)助，共同努力，才能把偉大藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)對(duì)這些主體進(jìn)行以下分析：第一層次是總設(shè)計(jì)師，所有的事情都是由總設(shè)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，最終形成凝聚力，將偉大戰(zhàn)略變?yōu)閷?shí)現(xiàn)[1]；第二層次是人民公仆，他們?cè)卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，是最堅(jiān)定的戰(zhàn)略執(zhí)行人；第三層次是村干部與村民，其中村干部不僅是鄉(xiāng)村振興的任務(wù)把控者，也是實(shí)施的領(lǐng)頭人。長期實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略發(fā)展的好壞與領(lǐng)頭人的能力有直接關(guān)系。村民既是鄉(xiāng)村振興的直接參與者，又是鄉(xiāng)村振興的最大受益者，鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)離不開村民的參與。最后一層次則是各種智囊和其他參與者，他們可以直接服務(wù)于其他主體，一起完成戰(zhàn)略的實(shí)施。

2 激活鄉(xiāng)村振興參與主體積極性的措施

2.1激發(fā)村民的參與積極性

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是要讓村民真正成為鄉(xiāng)村振興的主體。只有調(diào)動(dòng)村民的積極性，才能激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力。首先，要尊重村民意愿，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力[2]。充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，充分調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動(dòng)性。其次，在鄉(xiāng)村振興過程中，要切實(shí)保障村民在鄉(xiāng)村振興中的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，尊重村民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，完善基層群眾自治制度。再次，要培養(yǎng)村民參與鄉(xiāng)村振興的意識(shí)。通過宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、專題講座等方式提升村民參與意識(shí)和參與能力，提高農(nóng)村社會(huì)組織和社會(huì)力量在農(nóng)村建設(shè)中的作用。最后，要引導(dǎo)村民正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問題。針對(duì)在鄉(xiāng)村振興過程中遇到的矛盾和問題，相關(guān)部門要進(jìn)行客觀分析和理性思考，找出問題產(chǎn)生的原因并提出解決辦法，從而引導(dǎo)村民積極參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中來。

2.2激發(fā)村干部的參與積極性

村干部隊(duì)伍是貫徹落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中流砥柱，這支隊(duì)伍更需要加強(qiáng)培養(yǎng)和激勵(lì)。首先，通過組織專業(yè)培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，豐富村干部的專業(yè)知識(shí)，提高村干部的管理能力，增強(qiáng)村干部在鄉(xiāng)村振興工作中的自信心，激發(fā)他們的積極性。其次，建立激勵(lì)機(jī)制。制定激勵(lì)政策，如獎(jiǎng)勵(lì)制度、晉升機(jī)制等，根據(jù)村干部在鄉(xiāng)村振興工作中的表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)村干部積極主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村振興工作。再次，營造良好的工作環(huán)境。提供良好的工作條件和待遇，改善村干部的工作環(huán)境。例如，提供必要的辦公設(shè)施、完善的福利待遇等，使村干部在工作中感受到尊重和關(guān)愛，增強(qiáng)村干部對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的歸屬感和責(zé)任感，激發(fā)他們的參與積極性。最后，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。通過組織團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神等方式，促進(jìn)村干部之間的合作與交流，增強(qiáng)村干部的凝聚力和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，激發(fā)他們共同參與鄉(xiāng)村振興工作的積極性。

2.3激發(fā)人民公仆的參與積極性

人民公仆是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量，人民公仆參與鄉(xiāng)村振興的積極性來源于其對(duì)黨和政府的認(rèn)可。新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，關(guān)鍵在于把鄉(xiāng)村建設(shè)好，把人民公仆的積極性激發(fā)出來。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要從基層黨員干部做起，組織人民公仆深入農(nóng)村一線，在深入實(shí)際、深入群眾、深入基層中開展調(diào)查研究，了解最真實(shí)的情況，了解村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在此基礎(chǔ)上，人民公仆要以村民群眾對(duì)美好生活的向往為工作目標(biāo)和方向，深入到廣大群眾中去，傾聽他們的心聲；要了解他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的困難和問題，并及時(shí)幫助他們解決困難。要通過各種 形式，激發(fā)人民公仆參與鄉(xiāng)村振興工作的積極性，在全社會(huì)營造出人人關(guān)心、人人參與、人人支持鄉(xiāng)村振興工作的濃厚氛圍，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的支撐。

2.4發(fā)揮智囊團(tuán)的智力支持作用

智囊團(tuán)是指在某一領(lǐng)域具有較高知名度，能夠?yàn)閲覜Q策提供智力支持和政策咨詢的組織，具有明顯的行業(yè)、地域和專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村振興過程中具有智力支持作用。一方面要選拔一批德高望重、德才兼?zhèn)洹釔坜r(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的領(lǐng)軍人物；另一方面要對(duì)這些領(lǐng)軍人物進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使其成為能夠?yàn)閲液蜕鐣?huì)提供決策咨詢服務(wù)的專家學(xué)者。此外還要通過各種途徑培養(yǎng)一大批具有遠(yuǎn)見卓識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于開拓創(chuàng)新、能夠深入基層并與群眾面對(duì)面交流的領(lǐng)軍人才[3]。

2.5激活其他參與者的積極性

鄉(xiāng)村振興是全社會(huì)共同參與的事業(yè)，需要激活社會(huì)各方面力量參與鄉(xiāng)村振興。要積極協(xié)調(diào)政府資源、鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與鄉(xiāng)村振興，特別是鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)；要充分發(fā)揮駐村第一書記的作用，引導(dǎo)他們?cè)卩l(xiāng)村振興中建功立業(yè)，更好地為民服務(wù)；要鼓勵(lì)高校、科研院所等專家到鄉(xiāng)村進(jìn)行技術(shù)服務(wù)；要發(fā)揮社會(huì)組織在鄉(xiāng)村振興中的作用，引導(dǎo)各種社會(huì)力量廣泛參與鄉(xiāng)村振興，形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍；要鼓勵(lì)企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)、平等交換，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。

3 發(fā)揮參與主體作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程

3.1總設(shè)計(jì)師的作用

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)村振興，多次作出重要指示批示，為鄉(xiāng)村振興工作指明了方向。規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的前提。規(guī)劃設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理，直接決定著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗[4]。因此，在規(guī)劃編制過程中，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類施策，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和客觀實(shí)際。要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，讓良好的鄉(xiāng)村環(huán)境成為吸引投資的金字招牌和城鄉(xiāng)居民休閑度假的后花園。

3.2人民公仆的作用

中國共產(chǎn)黨始終將人民群眾作為自己的基礎(chǔ)和力量源泉，充分發(fā)揮人民的主體作用是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功實(shí)施的關(guān)鍵所在。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，黨員干部作為先鋒隊(duì)員，首先應(yīng)該帶領(lǐng)人民群眾深入農(nóng)村一線，深入了解農(nóng)村的實(shí)際情況，傾聽人民群眾的聲音，關(guān)心他們的需求，與他們共同探索鄉(xiāng)村振興的路徑。黨員干部要加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系和溝通，深入到農(nóng)村與村民面對(duì)面交流，了解他們的意愿和需求。通過與村民互動(dòng)，黨員干部可以更好地了解其的生產(chǎn)生活狀況，為他們提供更有針對(duì)性的政策和服務(wù)。其次黨員干部要引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村振興工作。通過開展培訓(xùn)和技術(shù)支持，幫助農(nóng)民提高種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)技能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。再次黨員干部還可以組織農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)他們的創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展動(dòng)力。最后黨員干部還應(yīng)該發(fā)揮好組織者和協(xié)調(diào)者的作用，促進(jìn)農(nóng)村資源的合理配置和利用。可以利用農(nóng)民合作社等組織形式，推動(dòng)農(nóng)民之間的合作與交流，促進(jìn)資源的共享和優(yōu)化配置。

3.3村干部的作用

鄉(xiāng)村振興，需要更多的能人帶領(lǐng)群眾。在鄉(xiāng)村振興的過程中，村干部是連接政府和村民的橋梁和紐帶，是農(nóng)村發(fā)展的重要推動(dòng)者和實(shí)施者，他們身上有很多值得學(xué)習(xí)、值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。一是有堅(jiān)定的理想信念。村干部肩負(fù)著帶領(lǐng)村民建設(shè)美好家園的重任，只有具備堅(jiān)定的理想信念，才能更好地帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)美好生活。二是有強(qiáng)烈的責(zé)任感。村干部工作千頭萬緒，只有在工作中始終保持一顆“為民服務(wù)”之心，積極主動(dòng)地為村民解決實(shí)際困難，才能早日帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康。三是有務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。村干部是直接面對(duì)群眾、接觸群眾最多的基層干部，其工作態(tài)度和作風(fēng)直接影響到村民的看法和信任度。因此，村干部必須堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)贏得村民的支持和信任。四是有開拓創(chuàng)新精神。隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，村干部只有不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、增長才干，結(jié)合本村實(shí)際情況和村民實(shí)際需求開展工作，創(chuàng)新工作方法、工作手段等，才能適應(yīng)時(shí)代要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.4村民的作用

村民既是鄉(xiāng)村振興的參與者、實(shí)踐者，也是鄉(xiāng)村振興的受益者。只有充分調(diào)動(dòng)村民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性，才能加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮農(nóng)民在其中的主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要發(fā)揮農(nóng)村基層群眾性自治組織作用，健全民主管理制度，實(shí)現(xiàn)村民自治和村務(wù)監(jiān)督有效銜接。要強(qiáng)化村民主體地位，健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民議事協(xié)商制度。要發(fā)揮好新鄉(xiāng)賢作用，組織引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性，既是我國傳統(tǒng)文化的一種表現(xiàn)形式，也是村民自身發(fā)展需求在現(xiàn)實(shí)中的反映。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈。激發(fā)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的積極性，將有利于推動(dòng)廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

3.5智囊團(tuán)的作用

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，智囊團(tuán)作為一支智力支撐和決策咨詢的力量，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)復(fù)雜而龐大的工程，需要全面考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的問題。智囊團(tuán)成員具備豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供專業(yè)的意見和建議。他們可以對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村發(fā)展模式進(jìn)行分析，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出有效的解決方案。智囊團(tuán)還可以通過研究和調(diào)研，提供全面的數(shù)據(jù)和信息支持，為鄉(xiāng)村振興決策提供可靠的依據(jù)。此外，智囊團(tuán)能夠協(xié)助相關(guān)部門理順鄉(xiāng)村振興思路，制定優(yōu)良的鄉(xiāng)村振興實(shí)施的具體政策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要明確的目標(biāo)和戰(zhàn)略方向。智囊團(tuán)可以深入研究國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興的成功案例，從中汲取經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)部門提供指導(dǎo)和建議。他們可以通過與政府部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等多方合作，共同制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)村振興政策。智囊團(tuán)的專業(yè)性和中立性將為鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)的引導(dǎo)，確保政策的有效性和可行性[5]。

4 結(jié)束語

各參與主體作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成效的因素之一，其內(nèi)在動(dòng)力必須得到深入發(fā)掘，使其能夠最大限度地發(fā)揮作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施和中華民族的偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)。

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作者簡介：韋鳳平（1979—），女，壯族，廣西河池人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)猷l(xiāng)村振興、人力資源。