鄉村振興背景下鄉村治理工作研究

摘要：鄉村振興背景下，各地政府需要高度重視鄉村治理工作，確保實現新農村建設目標，鞏固農村基層政權，全面提升農村居民的生活質量，推動我國社會和諧健康發展。在此背景下，文章進一步對鄉村治理工作實踐內容展開分析，旨在提出推動鄉村治理工作現代化發展的創新路徑。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村治理；基層治理；鄉村環境

文章編號：1674-7437（2024）02-0094-03 中國圖書分類號：D422.6 文章標識碼：A

鄉村治理是鄉村振興的重點內容，各地政府應以鄉村振興戰略為核心指導思想，注重提升基層政府工作人員的服務意識，同時，應充分發揮農村居民的監督作用。基層政府要創新完善鄉村自治、法治、德治“三治”工作模式，不斷強化鄉村文化建設，健全鄉村治理體系，促進我國鄉村地區可持續發展。

1 鄉村治理工作有序開展的重要意義

1.1實現鄉村振興戰略發展目標

基層政府不斷提升鄉村治理工作水平，在發揮基層優勢的同時，積極帶領民眾參與鄉村治理，為我國鄉村可持續發展提供了有利支持。在國家相關政策號召下，各地政府加大對基層黨組織的投入力度，科學打造全面服務型鄉村基層組織，并在群眾路線指導下調整鄉村治理工作方向，健全鄉村治理工作體系，制定并落實科學的鄉村治理工作制度，從而更好地實現鄉村振興戰略發展目標，推動我國新農村建設持續穩定發展[1]。除此之外，基層政府在鄉村治理工作中堅持黨的領導，培養、組建新型“三農”隊伍，讓更多人才流入鄉村，幫助鄉村實現振興發展目標。

1.2鞏固農村基層政權

社會發展進入新階段，人民生活水平大幅提升，農村居民受教育程度普遍提升，整體文化素質明顯改善。絕大多數農村居民不再只關注溫飽問題，開始多渠道了解國家時政熱點，密切關注自身合法權益，他們的政治參與意識越來越強烈。在此基礎上，地方政府加強鄉村治理工作，從農村居民角度出發，為其提供優質服務，最大化滿足其需求，幫助其切實解決各類現實問題。

1.3提升農村居民生活質量

鄉村振興背景下，各地政府加強鄉村治理工作，促進農村資源合理配置，最大程度發揮農村現有資源優勢，幫助農村居民改善生活質量[2]。

2 鄉村振興背景下鄉村治理工作實踐措施

2.1完善鄉村治理工作機制

鄉村治理工作并非一蹴而就，需要投入更多的人力、物力以及時間。因此，各地基層政府要高度重視完善鄉村治理工作機制，制定內部規章管理制度，指導相關工作人員有序開展各項治理業務，充分保障鄉村治理效果。基層政府要做好鄉村治理的總結分析工作，根據鄉村治理效果、民眾反饋意見，優化鄉村治理工作內容與形式，確保各項工作有序推進[3]。完善鄉村治理工作機制應遵循全方位、多角度的基本原則，有效融合鄉村治理中的各項發展要素，注重提升農村居民的自我管理能力。除此之外，在鄉村治理實踐改革過程中，基層政府需落實好責任追究制度，避免各部門互相推卸責任，同時提出相應的整改措施，降低操作失誤率。基層政府要明確不同部門、崗位工作人員的職責，督促其嚴格按照管理制度規范操作，提升鄉村治理工作質量和效率，促進鄉村振興戰略順利實施，為廣大農村居民創造便利的生活環境。

2.2科學合理組建村民自治組織

在鄉村治理工作中，科學合理組建村民自治組織尤為重要。首先，基層政府要有針對性地了解農村居民的訴求，共同商議村規民約各項內容。發揮民眾在鄉村治理工作中的作用，提高鄉村治理工作質量及效率。其次，基層黨員干部要主動加強與廣大村民的互動交流，及時了解其思想動態和行為，積極推行現代德治教育方式，引導他們扭轉落后思想，樹立正確的三觀，促使在農村形成優良的鄉風。再次，基層政府要設立農村村務監督委員會，針對鄉村治理規劃方案，組織相關人員展開深入討論與研究，嚴格落實審查流程。村務監督委員會的工作人員應按照相關管理規章制度規范操作，將工作重點轉移到對當地農村治理事務的監督上，避免各項治理工作出現遺漏或偏差，進而影響鄉村整體治理效果。村務監督委員會相關工作人員還需做好對監督結果與工作情況的公布工作，讓農村居民知曉村務工作開展情況，同時，應及時收集、整理農村居民對當前治理工作的相關意見和訴求，綜合農村居民的意見、訴求改進本村治理辦法。

2.3加強民主監督

鄉村振興背景下，為推進“三治融合”農村社會治理工作有序發展，各地政府應結合法治要求，依托當地發展情況，制定村規民約，加強民主監督，以此規范村務治理主體的各項行為[4]。首先，著重提升鄉村治理工作的公開透明度，嚴格按照村規民約各項內容，對村務治理工作相關內容進行科學細化和分類。同時，向民眾公開村務治理工作情況，讓農村居民能夠更好參與監督“三治融合”工作，以保證本村按規定全面公開“三治”一體化社會治理信息。此外，及時告知農村居民本村推進“三治融合”治理的具體工作。其次，基層政府要想提升廣大農村居民的自覺監督意識，發揮其在民主監督工作中的作用，必須加強普法教育。可以組織村民代表進行討論，共同研究村規民約，確保獲得廣大農村居民的認可和支持。民主監督教育實踐能夠提升農村居民的民主監督意識，促使越來越多的農村居民自主參與村務治理工作，避免相關治理工作流于形式，切實保障鄉村“三治融合”工作的實效性。

3 鄉村振興背景下鄉村治理工作創新路徑

3.1創新融合鄉村自治、法治、德治“三治”工作

創新融合鄉村自治、法治、德治“三治”工作是現代鄉村治理的當務之急。首先，各地基層政府要努力夯實鄉村自治基礎。各項治理工作從商議到決策，再到最后的執行，都必須充分考慮農村居民個體的自主性，讓其能夠充分認識到自己在鄉村治理中的主體作用。同時，激發其主人翁意識，鼓勵他們表達自己的意見和需求，共同提升鄉村治理的實效性和針對性。其次，基層政府相關工作人員要發揮融媒體優勢，加強法律法規、相關政策的宣傳教育普及工作，鼓勵農村居民學習法律知識，提升其法治意識，進而引導他們以合法手段維護自身正當利益，有效化解鄉村治理過程中出現的各類糾紛，促進新農村和諧健康發展。再次，政府部門還需發揮民眾、媒體機構以及協會組織在鄉村治理工作中的監督作用，接受違法違規行為舉報，并切實落實好責任追究制度，保障村務工作的合法進行。最后，基層政府還需加強鄉村德治工作，破除陳規陋習，引導農村居民牢固樹立社會主義核心價值觀。例如，基層政府可以在鄉村治理工作中開展“文明家庭”“三好家庭”等評選活動，并設置一定的物質獎勵和精神獎勵，調動廣大農村居民參與的積極性，形成良好的示范效應，以規范農村居民的行為。

3.2優化統籌城鄉綜合發展

鄉村治理是黨中央針對農村經濟建設作出的重要部署，該項工作的有序開展需要有充足的物質保障。因此，各地政府要加強城鄉綜合發展的科學統籌工作，幫助農村地區不斷提升經濟發展水平，為鄉村治理工作的高效開展打下扎實基礎。城鄉統籌是解決農村地區綜合發展難題的關鍵舉措，基層政府需要采取以下措施。首先，基層政府要積極響應國家政策號召，切實落實好人才扶持激勵政策，鼓勵更多專業人才到農村開展鄉村治理工作，帶動當地產業經濟健康發展[5]。例如，基層政府可以利用國家財政撥款，適當提高參與鄉村治理主體人員的薪酬待遇，并設置完善的激勵體系，推動其全身心投入鄉村治理工作，為農村居民帶來更好的服務。其次，基層政府要帶領農村居民大力發展當地特色產業，走特色化生產之路，合理引進先進生產技術與設備，完善產業基礎服務設施，幫助農村居民提高經濟收入，同時為鄉村治理工作的順利開展提供良好的物質條件。最后，基層政府可以通過招商引資，吸納更多優秀企業參與當地建設，為廣大村民提供就業機會，推動當地產業創新融合發展，為現代化鄉村治理創造有利條件。

3.3強化鄉村文化建設

在鄉村治理現代化發展工作中，強化鄉村文化建設有利于鄉村治理工作有序推進。因此，基層政府需要主動加強新農村文化建設工作，推動鄉村煥發文明新氣象。一方面，基層政府要加大對農村網絡基礎設施的投入力度，打造先進的融媒體環境，為農村居民提供多樣的信息獲取渠道，方便其收看多元化的優秀節目。另一方面，基層政府要加大對當地圖書室、文化館的建設投資力度，豐富農村居民的精神文化體驗，為其提供文化學習渠道。相關工作人員可以邀請廣大農村居民參與各類文藝節目表演，為其提供展示自我的平臺，這有助于傳承、發揚當地特色民俗文化，推動我國鄉村文明建設。

3.4健全鄉村治理工作體系

健全鄉村治理體系是鄉村治理工作科學高效開展的重要依據。各地政府應積極響應國家號召，結合當地農村的實際發展情況，優化鄉村工作治理體系，完善各項規章管理制度，促進產業和諧健康發展，帶動當地生態、經濟發展水平不斷提升。同時，基層政府領導需要發揮其在鄉村治理工作中的帶頭作用，高度重視鄉村治理體系建設，如邀請農村居民共同參與治理，充分發揮民眾的智慧，有效滿足其訴求。因此，基層政府在發揮其帶頭作用的同時，要充分重視農村居民的自治權利，根據鄉村實際發展情況，及時采取有效的優化改進措施。在健全鄉村工作體系過程中，基層政府還需加強法治建設，為鄉村治理參與主體提供有力的法律保障，確保各項工作有序推進，全面提升農村公共服務質量水平，為農村群眾打造自然優美、和諧友愛的生活環境。

4 結束語

治理有效是鄉村振興的重要保障，各地政府應高度重視鄉村治理工作中出現的問題。基層政府要結合當地鄉村治理工作情況與民眾意見訴求，建立健全鄉村治理體系，完善治理機制，組建一支高能力、高素質的治理人才隊伍，讓其帶領民眾共同推進鄉村治理現代化，全面提升鄉村治理水平。

參考文獻：

[1]李興鵬，杜立聰.鄉村振興戰略背景下鄉村治理建設路徑研究[J].濰坊學院學報，2023，23（04）：53-56.

[2]江亞琦.鄉村振興戰略下鄉村治理的難題、路徑與重要意義[J].智慧農業導刊，2023，3（15）：103-106.

[3]周瑩.“新鄉賢”參與鄉村治理的困境與路徑[J].農業經濟，2022（04）：56-58.

[4]杜志雄，王瑜.“十四五”時期鄉村基層治理體系建設與減貧治理轉型[J].改革，2021（11）：62-70.

[5]王瑞華.增能視角下提升鄉村治理能力的社會工作路徑[J].理論導刊，2021（02）：82-85.

基金項目：2023年度河南省教育廳人文社會科學研究一般項目“鄉村振興背景下鄉村社會治理共同體的構建路徑研究”（2023-ZDJH-756）。

作者簡介：張俊忠（1981—），男，漢族，河南遂平人，本科，副教授，研究方向為國家治理現代化與基層治理、思想政治教育。