共同富裕視域下慈善組織助力鄉村產業振興的創新模式研究

譚敏　黃均霞

摘要：產業振興是增加農民收入，推進鄉村共同富裕的重要舉措。慈善組織可以通過創新“慈善組織+復合型產業”“電商+農產品品牌”“慈善組織+產業人才培養”等發展模式，助力鄉村產業振興。應進一步推動農村產業發展機制創新，激發村民主體意識，防止形式主義與組織異化，推進鄉村產業發展。

關鍵詞：慈善組織；鄉村產業振興；共同富裕

文章編號：1674-7437（2024）02-0051-03 中國圖書分類號：F323 文章標識碼：A

鄉村振興是全面建成社會主義現代化強國的必然要求。黨的二十大報告強調，要“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”[1]。推動產業振興居于首位，這是增加農民收入，推進鄉村共同富裕的重要舉措。

1 慈善組織助力鄉村產業振興的價值意蘊

1.1優化資源配置，夯實產業振興基礎

由于我國長期處于城鄉二元經濟體制，公共資源配置不平衡，技術、資金等生產要素主要集中在城市，鄉村產業存在發展資金不足、人才短缺、一二三產業融合發展深度不夠的問題[2]。慈善援助是基于自愿與道德力量的第三次分配，在一定程度上對前兩次分配起到重要補充作用，能夠有效促使財富和資源的進一步流動和公平分配。一方面，慈善組織在募集資金和物資方面具有得天獨厚的優勢，能夠協調、調動更多社會資源，滿足鄉村振興過程中的資金、人才、技術等需求，補齊鄉村產業生產短板。另一方面，在改變傳統農業生產方式的同時，慈善組織通過培育產業經濟增長點，優化農業生產布局，調整產業結構，積極發展優勢產業，推動生產、加工、銷售一體化，促進產業鏈、供應鏈不斷拓展延伸，可以帶動農民就業，推動農村地區產業融合發展。

1.2完善公共服務，推進農業農村現代化

鄉村產業振興的目標、任務和內容統一指向實現農業農村現代化，而實現農業農村現代化必須逐步推進公共服務均等化。要想在激烈的市場競爭中獲得領先優勢，必須進行信息革命，實現技術創新。而技術創新往往依賴于資本與知識的積累。由于個體農戶經濟實力比較弱，缺乏對信息的甄別意識與篩選能力，因此，無法及時獲得信息，也受資本和知識等因素影響，創新能力有限。慈善組織具有公共服務功能，一是慈善組織通過社會調查，能夠迅速掌握地區產業發展整體信息，了解全省各地區農業產業發展的優勢與需求；二是通過慈善教育培訓，培養鄉村優秀人才，培養具有高素質的現代農民；三是搭建現代慈善平臺，促進信息共享，推動產業發展與市場銷售深度融合，拓寬農民銷售渠道，不斷助推傳統農業向現代化轉型。

1.3健全治理體系，提升農業產業化經營效率

慈善組織是連接政府、社會與農民的重要紐帶，對提高農民組織化程度、提升農業產業化經營效率起著一定積極作用。一是通過慈善組織治理，完善社會協同、公眾參與的共建共享治理機制，可以把分散的農戶集中整合起來，培養自主參與意識，充分調動其在產業發展中的主體積極性；二是通過慈善項目建設，建立利益聯結機制，構建與大市場相適應的生產機制，實現農業生產專業化與規模化；三是通過發展經濟合作組織，建立風險共擔機制，可以有效降低農產品供給與市場需求不一致的風險，同時防范、化解自然風險，提高農民收入。

2 慈善組織助力鄉村產業振興的創新模式

慈善組織積極參與鄉村產業振興實踐，創新發展模式，探索出“慈善組織+復合型產業”“電商+農產品品牌”“慈善組織+產業人才培養”等發展模式，走出了一條具有中國特色的慈善事業發展之路。

2.1“慈善組織+復合型產業”模式

“慈善組織+復合型產業”模式以慈善組織為樞紐，致力于打造產業新業態，推進鄉村一二三產業融合發展的一種良性可持續的產業發展模式。

一是因地制宜，發展產業新業態。這是該模式的核心建設。一些村莊產業單一，缺乏主導產業，但擁有比較合理的人口結構與優美的自然環境，具備打造產業新業態的條件。因此，慈善組織積極引導，進行項目實踐運營，完善村中配套基礎設施，培育產業新業態，再由其帶動其他產業發展。

二是完善基礎產業與發展輔助型產業。在原種植業與養殖業、農戶的能力基礎上，慈善組織扶助農戶發展中草藥與花椒種植，雞、魚、蜜蜂養殖以及釀酒等輔助型產業，形成融合休閑經濟、自然教育等以產業新業態為主導的復合型產業。這種復合型產業模式旨在幫助農戶擺脫對生態資源型與傳統低收入產業的依賴，將各方面扶助資源加以轉化，能夠成為發展產業新業態的資產基礎，形成農戶新型的收入結構[3]。

三是建立專業合作社或經濟合作社。這是該模式可持續發展的保障。村民是鄉村產業振興的主體，產業運營最終還需依靠村民的主動性與自我管理意識，才能真正實現可持續發展。可以通過扶持種植農民專業合作社，鼓勵農戶加入合作社，村小組干部組成合作社理事會，慈善組織為合作社支持方，助力實現資產的所有權和經營權分離。村民、合作社和市場主體有效參與，共同推進鄉村種植業、養殖業、食品加工業、流通包裝業與服務業等“三產”融合發展[3]。

2.2“電商+農產品品牌”模式

“電商+農產品品牌”模式是通過慈善組織，搭建網絡銷售平臺和高效的物流系統，打通農業生產到終端消費的所有環節，促進消費助農與農業發展智慧化[4]。

一是建立電商平臺，拓寬銷售渠道。數字賦能傳統農業產業，激活農村資源要素，優化農業生產方式，提升農村經營效率，拓寬了農民的增收渠道，成為新時期鄉村振興的重要引擎。“電商+農產品品牌”模式發展較有影響力的有中國鄉村發展基金會的“善品公社”項目、招商局慈善基金會的“27°農”公益品牌等。其中，中國社會幫扶網采用“線上+線下”相結合的方式，設置消費扶貧專柜專區專館；“善品公社”主要依托微店，設“善品商城”“消費助農”等區域；“27°農”積極與順豐、京東、叮咚買菜等電商平臺合作，助推農特產品生產與轉型升級。

二是創立優質品牌，實現產業規模化與現代化。搭建好銷售平臺、拓展銷售鏈條后，還要對農產品的生產與品牌創建工作把好關。“善品公社”首席運營官王光遠認為，實現電商與鄉村產業對接需要解決以下難點：一是生產規模問題，保證農產品持續供應；二是產品質量問題，把控農產品質量風險；三是信任度問題，消費者愿意相信有機生產。對此，就要通過建立市場化標準體系，創立優質的農產品品牌，實現產業規模化經營與現代化管理，推動農業產業高質量發展[5]。

三是發動社會力量，倡導消費幫扶。完成平臺與農產品品牌建設后，發動社會力量，倡導社會責任性消費，這是推動農產品可持續發展的重要補充。截至2021年底，中國電商鄉村振興聯盟共幫助1 678家脫貧地區、經濟欠發達地區農產品企業開展“三品一標”認證培訓，通過舉辦農產品品牌推介洽談活動、引導成員企業開展多種形式產銷和集中幫扶等，累計幫助對接的銷售額超過269億元[6]。

2.3“慈善組織+產業人才培育”模式

人才振興是鄉村產業振興的重中之重。鄉村產業振興不僅需要各類有效勞動力，還需要素質較高、能力較強的農村實用人才。然而，根據農業農村部數據顯示，2020年，全國農村實用人才約2 254萬人，在一定程度上制約了鄉村產業發展與鄉村振興戰略的實施。

一是培育鄉村產業帶頭人。通過搭建伙伴網絡，發揮團隊力量，建立資源鏈接，發揮杠桿和示范作用，提升產業帶頭人的發展能力。例如，林文鏡慈善基金會發起并實施的“大地之子計劃”、中國慈善聯合會、清華大學社會學系、友成企業家扶貧基金會等十余家機構聯合發起的“鄉村振興領頭雁計劃”、永好公益基金會與北京大學國家發展研究院“村長工作坊”共同舉辦的鄉村振興“村長班”等項目。根據鄉村發展帶頭人所處的不同階段與不同處境，多維度分析、把握其需求，通過非限定資金給予其發展空間和靈活性，為鄉村發展帶頭人提供多樣化支持。

二是促進鄉村發展帶頭人參與鄉村發展。鄉村作為龐大而復雜的系統，要發生改變，需要依托足夠有力、堅實的基點。政府和社會力量對鄉村的了解和投入相對有限，導致發揮作用的空間也有限。鄉村發展帶頭人需要具有社會企業家精神、強烈意愿和執行力，具備村莊發展經驗與群眾基礎，能夠精準找到村莊發展關鍵點，成為外部力量參與鄉村發展的有效承接點與協調者。慈善組織在“引進來”“走出去”方面給予鄉村發展帶頭人直接支持，如技術、培訓、外部資源、先進理念方法等，引領村莊發展，促進鄉村產業、文化、組織等各方面串聯，助力村莊發展為一個有機整體，并形成多種樣板，給扎根鄉村的人提供借鑒[2]。

三是助力農村婦女產業發展。如中國婦女發展基金會發起的“天才媽媽”項目、陜西嘉義婦女發展中心發起的堦子村婦女公益創投項目等。賦能困境女性，組織鄉村婦女學習、傳承非遺手工藝，既促進傳統文化與民族文化的創造性轉化，又帶動婦女創業就業，拓寬產品供應鏈與銷售渠道，加強宣傳推廣，全面綻放鄉村振興“她”力量，從而實現產業振興。越來越多的慈善組織已經著手開展相關實踐活動，形成了良好的發展局面。

3 推進慈善組織助力鄉村產業振興的實踐路徑

盡管慈善組織參與鄉村產業振興，創新出諸多發展模式，但慈善組織參與鄉村產業發展還需根據當地實際情況，發揮地方資源優勢，完善具體發展模式。

3.1構建政府、基層組織、村民與慈善組織相協同的鄉村產業振興機制

清晰定位政府、村民委員會、村民以及慈善組織的關系是構建協同的鄉村產業振興機制的前提。政府是組織領導者、政策引導者與法律規范者；農民是實施主體；基層組織（村民委員會）是組織引導者與實施協調者；慈善組織是資源導入者、模式整體策劃者、理念倡導者與操作指導者。只有明確角色定位，慈善組織才能呼應鄉村振興大背景，與國家戰略對接，更好地融入政府各項工作，對接政府資源；加強與政府、基層組織等的溝通，有助于慈善組織獲得政府與基層組織支持，建立長效機制，從而縮短項目周期；基金會、社會企業、科技社團等與政府、媒體展開多方合作，有益于對接社會資源，凝聚政府、基層組織、村民與慈善組織協同發展合力。

3.2激發村民在鄉村產業振興中的主體意識

在鄉村產業發展中，慈善組織要加大調研力度，發掘村民需求，培養村民的主體意識，帶動村民積極參與。通過開展項目、創立品牌、創新示范、推廣典型、公開村民產業經營與獲利情況等方式，引領村民進行產業創新；創新利益聯結模式，鼓勵各類經濟、服務組織與小規模經營主體及農戶開展長期穩定的合作，構建“公司+農民專業合作社+家庭農場”“土地流轉+聯合發展+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等發展模式。通過股份聯結、勞務聯結、服務聯結等途徑，形成利益共享、風險共擔的責任共同體[2]。各主體在發展過程中身份逐漸發生轉變，慈善組織由“建設者”變成“參與者”，村民由“接收者”變為“建設者”，進而提高鄉村治理能力，健全現代化鄉村治理體系。

3.3防止慈善項目形式主義與組織異化

有學者總結了四類慈善項目在鄉村發展中的異化情況。一是以“上帝視角”定位的項目。此類項目有較強的實力或良好聲譽，理念和操作流程明確。短期內雖會給鄉村帶來新理念和效益，但多出現在項目開展時運行正常，項目結束后被打回原形的問題。二是以普惠定位的項目。此類項目實力雄厚，發展理念與操作流程比較單一。短期內會給鄉村帶來明顯的改變，但難以深入村民內部。三是以試驗者定位的項目。此類項目多數為研究型項目，最大的特點是有明確的理念或理論訴求，但實力相對較弱，操作流程也比較簡單，并且對鄉村的改變相對較小，進度也比較慢。加之村民被置于發展中心，定位為弱勢群體，將其培育為現代化村民的周期較長，實際效果不顯著。四是以資源抽取者定位的項目。此類項目聚焦支持、支援農村發展，但會對鄉村資源構成威脅，鄉村產業發展困難[3]。因此，在鄉村產業振興中，慈善組織既要厘清自身角色定位，匯集各方資源，讓項目產生商業價值，又要做到公平公正，保證利益合理分配，堅持受益者主導、集體合作開展行動、協商共識集體決策、多角度評估等原則，始終保持活動的公益性，保障慈善項目落到實處，防止形式主義，實現鄉村產業可持續發展。

4 結束語

探索“慈善組織+復合型產業”“電商+農產品品牌”“慈善組織+產業人才培養”等發展模式，在優化資源配置、完善公共服務、健全治理體系等方面對促進鄉村產業振興有著不可替代的作用。同時，慈善組織賦能鄉村產業振興還存在機制不流暢、項目異化等問題，需要進一步完善黨委領導與社會協同的振興機制，鞏固農民的主體地位，保持慈善項目的公益性，增加農民收入，推動產業升級與農村現代化轉型。

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]黃均霞.發揮社會組織功能 助力鄉村產業振興[N].湖南日報2022-9-6（05）.

[3]董強.公益鄉村：公益力量對接鄉村振興實踐[M].北京：社會科學文獻出版社，2021.

[4]蔣輝，吳永清.鄉村產業振興研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2021.

[5]中華人民共和國國家發展和改革委員會地區振興司.全國消費扶貧優秀典型案例之六：“27°農”公益品牌 打造消費扶貧新路徑[EB/OL].（2020-10-27）[2023-12-12].https：//www.ndrc.gov.cn/fggz/dqzx/tpgjypkfq/202010/t20201027_1249072.html？code=&state=123.

[6]中國電商鄉村振興聯盟.中國電商鄉村振興聯盟介紹[EB/OL].（2022-8-12）[2023-12-12].http：//www.dsfp.com.cn/index/intro/index/clid/1.

基金項目：湖南省教育廳優秀青年項目“第三次分配促進共同富裕的實踐機制與路徑研究”（22B0573）；湖南省民政廳一般項目“慈善組織參與鄉村產業振興的創新模式及路徑研究”（2022HNMZ-31）。

作者簡介：譚 敏（1989—），女，漢族，湖南株洲人，碩士，講師，研究方向為職業教育；

黃均霞（1988—），女，侗族，湖南懷化人，博士，講師，研究方向為馬克思主義中國化、中國近現代史。