從大通道邁向大開放

羅芳菲

貨車正有序通過東興口岸北侖河二橋。圖/周軍

廣西壯族自治區防城港東興市。

早晨8點，隨著熙熙攘攘的人群，28歲的中國邊民蘇李養肩扛手提大包小包商品，跨過北侖河大橋上紅白相間的分管線，進入越南芒街市，開始一天的邊貿生意；25歲的越南小伙武氏清心幾乎與蘇李養擦肩而過，頭戴綠色圓帽，背著黑色斜挎包，帶著越南小商品，來到東興市銷售。

晚上9點前，蘇李養和武氏清心必須趕回各自的國家。橋下，發源于十萬大山的北侖河靜靜流淌，見證著中越兩國經貿來往的時代變遷。

這里是東興口岸，是對外開放的國家一類口岸，通過北侖河一橋、二橋和越南芒街口岸連接，是我國通往越南乃至東盟國家最便捷的海陸通道之一，擁有國內國際“兩個市場、兩種資源”。

東興市，這座邊陲小城，近年來發揮沿邊沿海區位和口岸城市優勢，緊抓廣西東興產業園區建設機遇，乘著共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設東風，積極融入新發展格局，深化對外開放合作，加快推進產業項目建設，經濟社會實現快速發展。

邊境口岸興旺，商貿物流活躍

“要香水和藥膏嗎？”《民生周刊》記者剛停下腳步，蹲坐在一邊，頭戴斗笠、圍著絲巾、挎著黑色大包的越南女性立刻起身問道。

在東興口岸（一橋）街頭，越南籍賣貨人的身影隨處可見。他們有微信和支付寶，每天靠賣小商品能獲得幾十到100多元人民幣的收入。而在街邊主打越南特色的商鋪里，店員大多來自越南。21歲的越南姑娘許緣去年9月成為“跨國上班族”，在越南歸僑蘇春余開的餐廳當服務生，月工資3000多元，每日往返于東興和芒街，“現在過關很方便，如果不排隊，不到一分鐘就能通關”。談及為何來中國上班，她說：“工資高一點，還可以學中文。”

邊境貿易活躍，反映著口岸的興旺。北侖河橋上，不乏旅客、邊民，還有探尋跨國商機的外貿從業者。

一座杰出的口岸有能力改變貿易的路徑。2023年，防城港至東興鐵路開通運營，中國東興—越南芒街口岸北侖河二橋客運功能啟用，越來越多的外貿從業者將目光轉移至此。

“一個口岸是否具有競爭力，通關效率至關重要。”東興海關綜合業務科科長陽靖說，“以鮮活農產品為例，我們對企業開展鮮活農產品通關政策宣貫，推送最新進境水生動物準入目錄；針對企業進口計劃制定監管工作預案，落實提前申報、隨到隨檢等措施，確保鮮活農產品安全順暢通關。”

正說著，一輛滿載進口榴蓮的冷鏈運輸車進入海關驗貨場的進境水果查驗平臺，海關關員根據指令“即到即查”，半小時后，海關放行卡桿升起，貨車通關，直奔欽東高速運往內地，效率二字非常直觀。

今年以來，海關在東興口岸北侖河二橋啟用智慧查驗輔助管理系統，查驗關員可隨時通過系統查看待查貨物就位情況，企業也可以隨時通過手機移動端了解貨物通關進度，以數據跑路替代人工跑腿，有效提升進口水果查驗效率。

“壓縮物流通關，耗時很重要。”陽靖說，“東興海關同場站、報關公司、收發貨人等建立起信息共享平臺，通過‘監控指揮中心+現場巡查+場站信息互通機制掌握物流實時動態，實現車輛登臨檢查、登臨檢疫合二為一，把布控登臨車輛過卡時間由15分鐘縮減至8分鐘。”

東興口岸（二橋）還設有互市貿易通道。互市商品落地加工是東興特色產業之一，以海產品、果品、香料類等互市商品進口加工為主。截至目前，落地加工企業有85家，“直通車”落地加工企業54家，其中規上落地加工企業23家。

據海關統計，今年1至4月東興口岸北侖河二橋進出口貨物32.5萬噸，貨值282.9億元，與去年同比分別增長19.2%和18.5%。其中進口8.3萬噸，貨值68.5億元，分別增長62.9%和52.6%；出口24.3萬噸，貨值214.3億元，分別增長9.3%和10.6%。主要進口貨物為棉紗和生鮮農水產品，產業鏈中間品是主要出口貨物。

“近十幾年來，因高速公路、鐵路陸續連通，物流暢通，口岸貿易日益興旺。今日的東興，經濟社會面貌發生了翻天覆地的變化，已成為一座貿易繁榮的邊關國門城市。”東興市發展和改革局局長陳成棠說。

由通道經濟向口岸經濟轉型

與10年前相比，曾經的邊陲“小香港”東興，城市天際線的變化是驚人的，拔地而起的摩天大樓籠罩了東南亞風格的老城，到處是工地和廣告。

2023年，中國—東盟產業合作區東興產業園區（以下簡稱“廣西東興產業園區”）列入國家沿邊臨港產業園區重點戰略布局，納入中國—東盟產業合作區建設框架；防城港獲廣西壯族自治區批準設立中國（廣西）自由貿易試驗區協同發展區。

東興市委書記彭紹關說：“建設廣西東興產業園區是加快推動產業轉型升級，實現經濟社會高質量發展的關鍵之舉。全市上下始終保持定力、堅定決心，全身心投入到園區建設各項工作中，力爭今年園區各項工作有更大突破。”

5月27日，記者在廣西東興產業園區看到，塔吊林立，工程車輛往來穿梭。

“國家層面對廣西東興產業園區的產業方向進行了定位，賦予東興重點承接輕紡服裝、電子信息、玩具、醫藥等東部地區產業轉移的戰略任務，主要承接加工出口產業。園區規劃面積40平方公里，包括‘4個片區+互市區，即啟動區（東興口岸二橋片區）、高鐵新區、沖欖工業園區、江平工業園區和東興邊民互市貿易區。”東興市工業和信息化局副局長、東興市產業園區開發辦公室副主任江文朗指著園區規劃圖對記者說。

在全朗生物原料藥加工項目建設現場，樁機起落，吊臂往來，機器轟鳴聲、錘打聲此起彼伏。“初步篩選出羅浮大道、幸樂路等園區路網、‘4+3+2產業示范園區高標準廠房等38個重大基礎設施項目，總投資179.69億元。目前，二橋片區周邊配套項目二期工程、電子信息產業示范園項目一期工程等10個項目已開工。”陳成棠說，“全朗生物原料藥加工、美控電子等項目也在加快建設，偉立紡織、瑞吉聯電子、江興鋁壓延等項目已建成投產。目前，入園工業企業達151家，規上企業增長到30家。”

2023年，東興工業規上總產值同比增長65.59%，累計規上工業企業36家；工業投資同比增長131.98%。今年1—4月，全市規上工業增加值同比增長5.5%，新增規上企業4個，園區內固定資產投資同比增長140.7%，工業投資同比增長291.8%，技改投資同比增長861.1%。

口岸是國家對外開放的門戶，是國內國際雙循環的重要樞紐，也是對外交往和經貿合作的橋梁。作為中國與東盟國家唯一海陸相連的邊境口岸城市，東興口岸現有東興公路口岸北侖河一橋、二橋兩條通道，擁有東興公路口岸（北侖河二橋）進境水果、糧食、植物種苗、冰鮮水產品、食用水生動物5個指定監管場地監管資質，是中藥材進口通關口岸、泰國水果經第三國輸華入境口岸，形成了“一口岸多通道，多種貿易協同發展”的格局。

“如何利用好東興口岸，持續提高對外開放水平，推動口岸經濟提質增效，是推動園區高質量發展的關鍵。”江文朗說，“除了深化‘互市+落地加工模式，我們還在謀劃構建‘兩區四園工業發展平臺，這將成為東興經濟的一個亮點。”

“兩區四園”工業發展平臺，就是發揮東興市沿邊沿海獨特區位優勢及邊境貿易政策優勢，以南向為引領，以東融為重點，推動形成布局合理、主導產業突出的‘兩區四園（即東興跨境經濟合作區、東興邊境經濟合作區，江平工業園、沖欖工業園、東興邊境深加工產業園、越南芒街產業園）跨境加工產業發展格局，為打造國內國際雙循環重要節點樞紐提供強有力的產業支撐。

在東興鎮邊境深加工產業園二橋片區的東興盛寶工藝包裝制品有限公司，工人們把一個個零部件加工制成眼鏡盒。在4樓倉庫，打包成箱的貨物按照出口國家整齊排列。“我們生產的眼鏡盒主要銷往意大利、德國和美國。”盛寶公司經理陳美星介紹，“今年一季度實現開門紅，生產眼鏡盒60多萬個，產值700多萬元。”盛寶公司于2021年7月落戶東興，是最早一批落戶的企業。陳美星坦言：“看中的不僅是人工和廠租優勢，更重要的是地域優勢和中越兩國雙園的項目。”

充分挖掘臨海優勢，向海而興

東興市慶豐設施漁業產業示范區，一個個養殖池和一排排藍色陸基圓池排列有序。

“示范區2016年成立，當時依靠的是傳統池塘養殖模式養蝦，畝產1500至1800斤，年產值也就300萬元左右。2020年以后，逐步發展現代設施漁業，即通過陸基圓池實現高密度養殖并引進先進技術，畝產達到1.4萬至1.5萬斤，年產值翻了幾番。”東興市江平鎮江龍村黨委書記馮文武介紹。

馮文武是京族人。“曾經因海而貧，如今已經變成向海而興。”他說。

近年來，東興市充分挖掘臨海優勢，建成現代高密度海產品養殖示范區、水產養殖技術培訓與教學區示范性基地，提供育苗、養殖、銷售一條龍服務，示范帶動村民發展大蠔、魚類等海水養殖產業。2023年，東興市慶豐設施漁業產業示范區帶動江龍村村集體經濟增收22萬元，村民人均純收入提高到1.6萬元。

“4月初投放了400萬尾南美白對蝦，計劃再投放1600萬尾。”馮文武說，示范區將加強科技人才隊伍建設，強化政策扶持引導，提升現代化養殖水平和產業生產效益，努力建設集現代養殖、科研示范、精深加工、冷鏈物流、休閑娛樂、科普研學于一體的現代化設施漁業示范點，為下一步升級為三產融合示范區、實現建設江平特色漁業小鎮目標打下堅實基礎。

邊境口岸與日俱增的物流，產業園區熱火朝天的項目工地，以及相繼落地的企業，如同蜿蜒的北侖河，最終流入北部灣，進入大海，加入新的大通道，創造又一輪繁盛與輝煌。