新時代推進民族地區鄉村全面振興的創新路徑

楊顯東 張捐社

摘 要：推廣國家通用語言文字是推動民族地區鄉村全面振興的重要抓手和關鍵環節。國家通用語言文字所具有的社會屬性、經濟屬性、文化屬性和生態屬性決定了其能夠在鄉村振興偉大工程中發揮效能、施展作為。以此為理論依據，國家通用語言文字賦能民族地區鄉村振興的多維價值主要體現為：國家通用語言文字的產業效益、人力資本效益、文化效益、生態效益和治理效益有助于推動民族地區鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興。在具體實踐中，應在做好相關頂層設計的基礎上，聚焦現實推廣過程中存在的發展不平衡不充分問題，以國家通用語言文字與鄉村產業發展、社會治理和文化繁榮的有機結合為工作切口，依托高校智庫作用的發揮和在校大學生社會實踐活動的參與，凝心聚力推動國家通用語言文字賦能鄉村振興工作落地見效，為民族地區鄉村全面振興貢獻強大語言之力。

關鍵詞：民族地區;鄉村振興;國家通用語言文字

中圖分類號：F303.3;F327.8 文獻標志碼：A 文章編號：1009-9107（2024）03-0011-10? DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2024.03.02

引 言

全面推進鄉村振興是黨中央立足全面建成社會主義現代化強國的遠景目標，著眼于人民日益增長的美好生活需要，而作出的一項旨在推動農業農村現代化發展，實現城鄉共同富裕的重大戰略部署。作為一項長期性的任務安排，鄉村振興所具有的系統性和全面性特征決定了實際工作中必須堅持系統思維、綜合施策，從而形成戰略推進的整體合力。普通話和規范漢字乃是我國法定的國家通用語言文字，在民族地區大力推廣國家通用語言文字，不僅是鑄牢各族群眾中華民族共同體意識的現實要求，同時也是實現民族地區鄉村全面振興的重要抓手。從國家頂層設計來看，2022年初，教育部、國家鄉村振興局、國家民委聯合印發了《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃實施方案》，明確提出要大力實施推普助力鄉村振興計劃，并從服務鄉村教育振興、助力鄉村產業振興、助力鄉村治理體制建設等多個面向對計劃實施的切入點和突破口進行了提綱挈領的說明［1］。由此可見，國家層面已經充分認識到了推廣國家通用語言文字之于鄉村全面振興的重大戰略意義。

與此同時，圍繞“國家通用語言文字”和“鄉村振興”這兩個主題，學術界也已開始了積極探索，相關研究主要集中在以下幾個方面。一是國家通用語言文字助力鄉村振興的性質研究。如王仁法等在具體呈現“推普助力鄉村振興”提出背景的基礎上，通過與“推普脫貧攻堅”進行現實比較，從多個方面對這一重大命題的性質進行了全面厘析，主要強調其具有目標全、對象廣、地域大、時間長、方法新等鮮明特點［2］。二是國家通用語言文字助力鄉村振興的內在機理研究。如朱勝暉等從教育視角切入，建構了國家通用語言文字教育助力鄉村振興的“125”模型，即一項根本任務是要促進人的全面發展，兩個功能維度在于承接外部支持和培育內生動力，五條基本路徑包括助力鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興［3］。三是鄉村振興背景下農村語言能力建設研究。如杜敏、姚欣兩位學者在其合作發表的多篇文獻中都對這一問題進行了探討，強調鄉村振興背景下農民的語言能力主要由基礎性語言能力（語言習得能力+語言交際能力）、提升性語言能力（語言傳播能力+語言技術處理能力+語言管理能力）和建構性語言能力（語言服務能力+語言的文化建構能力）等三個部分構成［4］，提出農村語言能力建設的根基在于推廣普通話，主要途徑則是與農村新發展業態相結合［5］。四是國家通用語言文字助力鄉村振興的實踐路徑研究。在此方面，趙婷婷提出要充分發揮語言教育的重要作用，以國家通用語言教育培訓助力鄉村振興［6］;郭玉梅等強調要通過建構和諧的農村語言生活，助推農業農村現代化發展［7］;王娟等重點探討了如何發揮國家通用語言的經濟效益，從而服務鄉村民族地區振興［8］。

上述對部分代表性成果進行了簡要梳理。總體觀之，推廣國家通用語言文字作為鄉村振興研究的前沿視角，已有研究主要呈現出以下兩方面特點：一是研究成果的總體數量仍然較為匱乏，現有研究成果多以期刊形式呈現出來，且據知網檢索，僅有寥寥數篇與研究主題直接相關的核心文獻;二是理論剖析仍有待深化，在推廣國家通用語言文字之于鄉村振興的重大意義上，現有研究雖有進行解讀闡釋，但還存在理論深度不夠的問題，大多是淺嘗輒止，而未進行深究。有鑒于此，本研究在全面把握現有相關研究整體態勢的基礎上，聚焦我國民族地區，圍繞“國家通用語言文字”和“鄉村振興”這兩個主題，從語言文字的屬性考察出發，試圖在理論層面對國家通用語言文字賦能鄉村振興的多維價值作深入澄明，回答好“何以賦能”的重大學理問題，進而在實踐層面以服務民族地區鄉村全面振興為價值遵循，提出“如何賦能”的現實路徑，旨在充分發揮國家通用語言文字的助力作用，加速民族地區鄉村振興的戰略步伐。

一、國家通用語言文字賦能民族地區鄉村振興的學理支撐

從理論根源上追溯，國家通用語言文字之所以能夠賦能民族地區鄉村振興，主要是基于普通話和規范漢字作為一種語言文字，其本身所具有的社會屬性、經濟屬性、文化屬性和生態屬性。在這些基本屬性中，一些是語言文字天然具備的，如社會屬性，語言文字在其產生之初便是為了滿足社會交往的需要;一些則是語言文字在應用過程中衍生出來的，如經濟屬性，當語言文字作為一種資本參與到經濟活動之中，其所具有的經濟屬性才得以凸顯出來。

（一）語言文字的社會屬性

語言文字的本質在于其所具有的社會性。對此，馬克思主義經典作家從歷史唯物主義的立場出發，進行了極具邏輯說服力的論證。恩格斯在《自然辯證法》中明確指出：“語言是從勞動中并和勞動一起產生出來的，這個解釋是唯一正確的”［9］。在人類漫長的演化進程中，隨著勞動實踐的不斷發展，群體成員逐漸意識到了相互協作帶來的好處，勞動實踐中相互支持和協作的場合不斷增多，從而促使群體成員以更為緊密的形態結合起來。正是在群體成員之間的交流協作過程中，語言的需要隨之而產生，“已經達到彼此之間不得不說些什么的地步了”［9］。由此可見，在恩格斯這里，人的勞動實踐和社會交往的現實需要是語言產生的根本原因，語言首先是作為社會交往的工具而存在。進入新時代以來，黨和國家以空前的力度在民族地區推廣國家通用語言文字，實際上正是基于語言文字作為交往工具所具有的社會屬性，旨在打通各民族之間溝通往來的現實壁壘，將中華民族塑造成一個交融度更深、凝聚力更強、認同感更高的共同體。從服務鄉村振興的價值遵循來看，國家通用語言文字能夠作為一種經濟資源、文化資源和生態資源賦能民族地區鄉村全面振興，歸根結底仍然在于其所具有的社會屬性。脫離了社會屬性，其他方面的資源屬性也會因為失去現實憑借而無從體現。

（二）語言文字的經濟屬性

語言文字的經濟屬性，主要體現在語言文字本身及其作為一種資本形式參與到經濟活動之中所體現出來的經濟價值。就語言文字本身而言，其作為重要的信息傳遞手段，共通的語言文字能夠幫助人們及時有效地獲取所需的經濟信息和商業信息，從而加速生產要素的流通，促進統一市場的形成，降低因市場信息不對稱而帶來的經濟風險;反之，語言文字的碎片化，則往往容易導致商貿流通不暢、市場活力低迷和社會分化加劇等社會經濟問題，成為國家貧弱的重要誘因。正如語言學界著名的費舍曼-普爾假說（Fishman-Pool Hypothesis）所強調的，語言的統一性往往與國家經濟發展具有正相關關系［10］。從語言文字的資本形式來看，一方面，語言文字是一種特定的人力資本，語言文字能力的獲取必然需要時間、金錢和精力等方面的成本投入，但某種語言文字一經為人所掌握，也會帶來相當可觀的收益，意味著個體能夠獲得更多的交際機會，也有可能借此得到更好的工作，提高個人收入水平;另一方面，語言文字也是一種產業資本，任何一種語言文字都可以借由產業化的開發利用，從而帶來經濟利益。比如，英語作為當今世界的主流語言，由其所衍生的英語培訓、英語翻譯、英語科技等產業形式，已經為英、美等以英語為母語的國家帶來了諸多經濟紅利。國家通用語言文字是我國各族人民共同的交際工具，也正是立足其所具有的經濟屬性，國家通用語言文字才能在推進民族地區鄉村產業振興和鄉村人才振興的過程中有效作為，發揮其助力作用。

（三）語言文字的文化屬性

語言文字和文化有著密不可分的臍血關聯，語言文字是文化的外在表現形式，而文化則是語言文字的內在精神實然。國外理論界著名的薩丕爾-沃爾夫假說（Sapir-Whorf Hypothesis）在強勢設定上提出語言結構決定思維和文化，不同語言的民族，其思維方式和文化習慣也不同［11］。我國學者談大正也強調：“語言的結構是長期歷史中形成的表達規則的體現，它在相當程度上反映一個民族的思維傾向和文化心理習慣。”［12］由此可見，語言文字作為人的勞動實踐的產物，其在產生之初就具有特定的文化屬性，集中反映著一個民族、一個國家的文化價值理念和整體精神風貌。作為我國的國家通用語言文字，普通話和規范漢字首先是國家的重要文化象征，其厚載著中華民族悠遠博大的文明體系和智慧內涵，是中華民族的技藝、風俗、歷史的有力表征。從更深的層次來看，國家通用語言文字也深刻彰顯了中華文化豐富而又絢麗的精神內涵，蘊涵著中華民族共同的社會價值、社會信仰和社會行為準則，潛移默化地構建著共同體成員的精神世界。立足鄉村振興的戰略視野，國家通用語言文字所具有的文化屬性決定了由其所承載的中華民族核心價值理念和優秀文化基因，能夠有效賦能民族地區鄉村文化振興，并在此過程中不斷增進民族地區各族人民對中華文化的認同感和歸屬感，推動中華民族共有精神家園建設。

（四）語言文字的生態屬性

從生態學層面來看，語言本身就是一個較為復雜的生態系統。在語言系統中，語音、語法、語義、文字和詞匯等要素都是按照生態的要求處于某一生態位上，一個生態位發生變化往往會導致另一生態位相應發生變化，從而確保系統內部始終保持平衡有序［13］。事實上，語言文字所具有的生態性不僅體現在語言系統內部，同時也體現在語言與社會環境的交互過程之中。當某種語言文字從社會交往中產生，在長期的使用過程中必然與其所處的自然結構環境（如地理、景觀）、社會結構環境（如民族、宗教、政治）和文化結構環境（如思維、習俗）產生交互作用，而其生態性也正是在這種交互中得以充分體現出來。與此同時，這也要求我們必須處理好與語言文字密切關聯的各類關系，包括不同語言文字之間、語言文字與社會、語言文字與民族、語言文字與國家等各個層面的關系［14］。正確處理好這些關系，既是語言文字生態性的有力彰顯，同時也是衡量語言文字是否生態的重要尺度，只有在一個較為寬松的語言環境下，各種關系張弛有度、和諧有序，語言文字才能真正服務于人們的社會交際、民族的文化傳承以及國家的繁榮昌盛。立足鄉村全面振興的戰略導向，語言文字所具有的生態性使得語言生態應該成為鄉村生態建設的有機組成部分，特別是在民族地區鄉村，正確處理好關于語言文字的各類關系在其意義上更為鮮明，其既是一個關乎民族團結的重大議題，也在很大程度上關系到民族地區的社會穩定，進而影響到鄉村振興的整體大局。

二、國家通用語言文字賦能民族地區鄉村振興的價值體現

價值體現旨在通過清晰具體的理論闡釋，回答好國家通用語言文字“何以賦能”民族地區鄉村振興的重大現實問題。在理論層面上，如果不能對“何以賦能”進行科學合理的論證，就不能明確推廣國家通用語言文字對于推動民族地區鄉村振興的深遠意義，實際工作也會因為缺乏理論依據而走向偏差，甚至出現事倍功半的情況。有鑒于此，從語言文字的基本屬性出發，立足鄉村振興在產業、人才、文化、生態和組織等五個方面的具體面向，對“何以賦能”的問題進行深入剖析，是理論研究工作者必須面對的重要使命。

（一）產業效益：國家通用語言文字助力鄉村產業振興

產業振興是推動鄉村全面振興的動力所依。黨的二十大報告強調：“發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。”［15］對于民族地區而言，鄉村產業振興有其更為突出的必要性和緊迫性，不僅關乎農民增收、農業增效和民族地區本身的發展，從意識形態層面看，也關系到民族地區鑄牢中華民族共同體意識的工作大局。鑄牢中華民族共同體意識作為國家上層建筑的重要內容，其歸根結底要受到經濟基礎的影響和制約，如果能夠抓住鄉村產業振興的契機，進而促進民族地區社會經濟發展，勢必會因此加速中華民族共同體意識的鑄牢進程。在民族地區鄉村產業振興的路徑規劃中，推廣國家通用語言文字具有基礎性意義，無論是從國家通用語言文字作為信息獲取和知識傳遞的工具來講，還是就其本身所具有的產業價值而言，都能夠對民族地區鄉村產業振興起到正向的促進作用。

第一，推廣國家通用語言文字有利于加速生產要素的合理流動，便于發達地區先進的生產技術和管理經驗進入民族地區鄉村。黨的二十大報告強調要構建高水平社會主義市場經濟體制，“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”［15］。在此形勢下，促進民族地區鄉村產業興旺，一個重要舉措就在于不斷提高民族地區鄉村的開放程度，引導其以積極主動的姿態融入全國統一大市場，從而加速生產要素在民族地區鄉村和國內發達地區之間的跨區域流動。從語言文字的層面來講，在民族地區鄉村大力推廣國家通用語言文字，有利于打破生產要素跨區域流動的語言阻隔，在降低溝通成本的同時，便于民族地區鄉村更高效地引進外部資金、技術和管理經驗，助推地區產業振興的戰略步伐。

第二，將推廣國家通用語言文字與發展民族地區鄉村特色產業有機融合，有助于培育鄉村經濟發展的新增長點。近年來，隨著“數字經濟促進鄉村振興之路”的深入推進，“互聯網+”逐步成為了民族地區鄉村產業發展的新業態。一些民族地區鄉村依托當地特有的農牧產品資源，借助電子商務平臺的支撐，通過打造“淘寶村”“直播間”，在拓寬產品銷路的同時，也產生了帶動就業、富民興邊等廣泛的社會效應。與此同時，新業態發展對民族地區村民的國家通用語言文字應用能力提出了更高要求，不僅需要村民具備基礎的語言表達和文字閱讀能力，還需要村民能夠借助網絡電腦和移動手機終端進行網絡交流。為此，結合鄉村新業態的發展需要，有針對性地為村民提供語言、技術、經營等方面的培訓服務，是充分發揮國家通用語言文字產業能效、實現鄉村產業振興的現實需求所在。

（二）人力資本效益：國家通用語言文字助推鄉村人才振興

功以才成，業以才廣。在新的歷史起點上奮力實現鄉村全面振興，必須將人才置于關鍵位置，這對于民族地區而言更是尤為迫切。在農業供給側改革方興未艾、農村現代化進程日益加速的社會背景下，打造一支數量充足且素質較高的鄉村人才隊伍，是解決民族地區鄉村振興速度慢、效能差的重要突破口。然而，從現實情況來看，由于受到工作條件艱苦、發展平臺有限、發展優勢不強等不利因素的影響，人才流失往往成為民族地區鄉村普遍面臨的現實問題。有鑒于此，推進民族地區鄉村全面振興，必須高度重視人才培養和人才引進工作，不斷增強人才隊伍建設力度，優化人才發展環境，確保人才結構的完整性。國家通用語言文字能力是衡量人才綜合素質的重要指標，語言作為各類信息的重要載體，語言能力的高低直接影響人才的認知能力、行為能力和文化素養。因此，提升民族地區村民的國家通用語言文字應用能力，也是實現鄉村人才振興的重要內容。

一是學習和掌握國家通用語言文字有利于提升民族地區村民的信息獲取能力和外出交際能力。在當今高度發達的信息化時代，隨著互聯網和移動傳播媒介的廣泛應用，各類信息資源呈井噴式增長，出現裂變式傳播，信息多元化已經成為時代發展的一個重要特征。在此背景下，個體信息獲取能力和信息利用能力的強弱直接決定其是否能夠把握人生機遇，進而實現其自身發展。國家通用語言文字既是各類信息的主要承載工具，同時也是信息傳播的最重要媒介，這是任何其他少數民族語言文字所無法比擬的。因此，幫助民族地區村民學習和掌握國家通用語言文字，實際上就是在幫助其提升獲取社會發展關鍵信息的能力，從而避免出現因為信息邊緣化而被社會邊緣化的情況。同時，國家通用語言文字作為使用人數最多的交際工具，提升民族地區村民國家通用語言文字應用能力，也有助于其走出狹隘的地域范疇，更好地實現外出務工和異域融入，進而獲取更多實現自身發展的機會。

二是推廣國家通用語言文字有助于改變民族地區村民的落后觀念。在鄉村振興戰略推進過程中，村民的發展愿望和主體動力具有至關重要的作用，在一定程度上決定著鄉村振興的實施成效和發展前景。而從鄉村振興的本質規定來看，實際上也是要通過激活鄉村主體的自我發展愿望，在推動鄉村由“外源發展”向“內生發展”逐步轉變的過程中，實現鄉村整體面貌由量到質的飛躍。然而，在一些民族地區鄉村，囿于國家通用語言文字能力上的不足，村民的外出交流和發展受到了極大限制。長期處于封閉的自然地理空間，與外界缺少溝通，也使其思想偏于保守，不主動學習乃至是排斥先進的思想文化理念和科學文化知識。有鑒于此，學習國家通用語言文字實際上也關乎民族地區村民自我觀念的變革，在增加對外交流和學習機會的同時，幫助其轉變傳統觀念，更好地融入鄉村振興戰略推進的整體大局。

（三）文化效益：國家通用語言文字助促鄉村文化振興

文化振興是鄉村振興的靈魂。實現鄉村全面振興，盡管需要以產業發展來實現物質生活的極大豐富，但“振興”之內涵絕不僅僅局限于物質生活，同時也對鄉村精神文明提出了要求，只有通過文化鑄魂，強化精神文明建設，不斷滿足各族人民精神利益需求，鄉村振興才具備扎實根基。從民族地區的工作實際出發，推動鄉村文化振興也是鑄牢中華民族共同體意識的內在要求。民族地區鄉村文化作為中華文化的有機組成部分，文化振興旨在通過重塑鄉村鄉風文明，重建鄉村道德體系，增進各族人民對中華文化核心價值觀念的認同和對中華民族共有精神的認同，進而整合、凝聚起鑄牢中華民族共同體意識的強大力量。語言文字作為文化的重要載體，在推動民族地區鄉村文化振興的過程中，既需要地區少數民族語言文字發揮作用，同時也需要國家通用語言文字承擔責任。從理論邏輯上分析，推廣國家通用語言文字助力民族地區鄉村文化振興主要體現在以下兩個方面。

從促進鄉風文明建設來看，在民族地區鄉村推廣國家通用語言文字有利于增進村民對主流價值觀的認同，引領提升鄉風文明“軟實力”。共同的價值觀念需要建立在語言共通的基礎之上。作為我國當前的主流價值觀，社會主義核心價值觀凝結著中華民族共同的價值追求，是強化鄉村精神文明建設，培育文明鄉風的價值引領所在。培育社會主義核心價值觀核心在于形成廣大人民群眾的價值認同，關鍵要讓“價值主體在社會實踐中通過交往、對話和互動，不斷調適自己的價值結構以適應、接受和遵循社會價值規范”［16］。因此，以社會主義核心價值觀涵養民族地區鄉風文明，借助國家通用語言文字的推廣普及打通鄉村語言壁壘，進而實現各族人民之間的對話交流，是必不可少的重要環節。

從推動鄉村優秀文化“走出去”來看，推廣國家通用語言文字有利于外界更全面、更深刻地感受和體悟民族地區鄉村優秀文化的獨特魅力，在傳播和弘揚優秀文化因子的過程中進一步增強鄉村文化自信。任何一種文化，如果只使用一種語言文字進行創作、展演和傳播，必然會因為適用對象的局限性和適用范圍的狹隘性而逐步喪失文化活力。事實上，我國一些地區的少數民族文化之所以面臨瀕危的現實處境，在很大程度上也正是由于文化傳承載體的單一性，由此導致文化的傳播空間和輻射范圍都非常有限。因此，在民族地區鄉村推廣國家通用語言文字，對于各級各類鄉村優秀文化人才運用國家通用語言文字傳播地區民族文化，推動優秀文化因子以更具親和力的方式走出狹隘的地域范疇、走向全國乃至走向世界具有重要意義，有助于在更加廣闊的領域傳播和推廣民族地區鄉村優秀文化。

（四）生態效益：國家通用語言文字助效鄉村生態振興

習近平總書記指出：“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”［17］作為鄉村全面振興的重要內容，鄉村生態振興是實現中華民族偉大復興和建設社會主義現代化強國的基本要求所在，能夠為民族復興和我國現代化建設提供綠色理念支持、綠色環境保障和綠色資源支撐。鄉村生態振興，不僅指涉自然生態，社會生態也應囊括其內。從理論層面分析，自然生態和社會生態都屬于生態文明的內涵范疇，相比于自然生態而言，社會生態則更多涉及政治、經濟、文化等方面。因此，堅持系統的觀點認識和理解鄉村生態振興，其既包括對自然生態環境的保護、開發和利用，也強調對人文社會資源的保存、傳承和優化升級［18］。語言文字是人類共同創造的寶貴文化財富，其所具有的生態屬性決定了語言生態也是生態文明的有機組成部分。在我國民族地區，和諧的語言生態環境是推進鄉村生態文明建設的重要立足點，如果語言生態闕如，鄉村生態振興也會相應失去其完整性和系統性。

推廣國家通用語言文字作為一項關乎國計民生的基礎性工程，有利于形塑民族地區鄉村以國家通用語言文字為主導，多民族語言文字和諧并存的語言生態。習近平總書記在2019年民族團結進步表彰大會上指出，在中華民族多元一體格局中，“一體是主線和方向，多元是要素和動力，兩者辯證統一”［19］。深刻把握中華民族“多元”和“一體”的辯證關系，在民族地區鄉村構建和諧語言生態，首先應從“一體”的主線和方向地位出發，沿著“增進共同性”的行動邏輯，將推廣國家通用語言文字擺在鄉村語言生態建設的主導地位。從村民自身來講，學習和掌握國家通用語言文字作為法律規定的公民義務，也是其掌握先進科學知識、參與國家和社會公共事務管理，實現美好生活的必要工具。

與此同時，少數民族語言文字是各少數民族在長期的共同生活和社會實踐中自然生發出來的，它承載著各少數民族共同的集體記憶，契合于本民族成員的內在精神追求，因此各少數民族對本民族語言文字具有天然的親和感和認同感。這也要求我們在構建民族地區鄉村語言生態的過程中，必須正確處理好國家通用語言文字與少數民族語言文字之間的關系，要在幫助少數民族群眾學習和掌握國家通用語言文字的同時，充分尊重少數民族群眾的情感需求，保護和發展好少數民族語言文字。只有這樣，才能實現國家通用語言文字和少數民族語言文字的和諧并存，才能在民族地區鄉村構建“兩全其美”的和諧語言生態，進而助效鄉村生態振興。

（五）治理效益：國家通用語言文字助勢鄉村組織振興

鄉村振興，組織先行。各級各類鄉村組織的振興，既是實現鄉村全面振興的重要保障，同時也是推動鄉村內生性發展的重要力量。只有抓好保障條件，充分凝聚鄉村基層黨員和廣大群眾的智慧和力量，鄉村振興才有牢固基礎和堅強后盾;只有振興鄉村各級各類組織，才能有效整合資金、技術、人才等要素資源，進而推動外部資源“輸血”轉化為鄉村發展的內在動力。相對于其他地區而言，我國民族地區的鄉村治理有著顯著的特殊性，由于宗教信仰和民族風俗對村民觀念和行為的強烈影響，加之外部仍然存在的意識形態領域滲透威脅，使得民族地區鄉村治理要更為復雜。在此情況下，加速民族地區鄉村組織振興是推動民族地區鄉村治理體系和治理能力現代化，進而提高鄉村治理效能的必然要求所在。從語言文字的角度來看，推廣國家通用語言文字是實現民族地區鄉村組織振興的重要倚仗，這一重大舉措在有效提升村民參與鄉村治理主動性的同時，也適應了鄉村智慧治理的發展前景，有利于提升鄉村治理的總體成效和現代化水平。

其一，推廣國家通用語言文字有助于提升民族地區村民參與鄉村治理的主動性和積極性。從參與鄉村治理的角度來講，幫助民族地區鄉村少數民族村民學習和掌握國家通用語言文字，一方面有利于村民更直接地表達自身的利益訴求和意見主張，并在此過程中逐步增強參與鄉村治理的主人翁意識，另一方面也有利于村民更深刻地理解黨和國家制定的相關大政方針，提增其對黨領導下全面推進民族地區鄉村振興、鄉村治理工作大局的信心和底氣。換言之，通過疏通上傳下達的語言渠道，在幫助民族地區鄉村村民直觀理解國家大政方針的同時，更好表達自身合理訴求，能夠有效激發村民參與鄉村治理的熱情，進而推動民族地區鄉村“治理有效”目標要求的貫徹落實。

其二，推廣國家通用語言文字適應了民族地區鄉村智慧治理的發展前景。新數字技術以及由其所構建的數字治理體系和治理工具，將使鄉村振興的規劃部署更為科學、更具效能。此種以數據為基本要素的新型鄉村治理模式，運用信息通信技術和各類智能傳感器收集數據，借助大數據、云計算、區塊鏈等工具分析和處理數據，從而達到精細化、精準化開展鄉村治理的目的［20］。在語言文字應用能力上，村民作為鄉村智慧治理的主體和對象，網絡通訊和移動終端的頻繁使用，也要求村民必須具備一定程度的新技術使用能力以及與之相適應的語言文字應用能力和信息處理能力。立足于此，通過各種形式的語言服務類培訓，提升民族地區村民多層級國家通用語言文字應用能力，是培養鄉村“善治之才”，進而打造“智治鄉村”的內在應有之義。

三、國家通用語言文字賦能民族地區鄉村振興的路徑探析

國家通用語言文字賦能民族地區鄉村振興作為一項系統性工程，這項工程以推廣國家通用語言文字這一重大舉措為現實依托，旨在通過切實可行的具體操作，充分激活國家通用語言文字在政治、經濟、文化、生態等各個層面的作用價值，助力民族地區鄉村振興戰略步伐的扎實推進。立足于此，在明確“何以賦能”的基礎上，進一步回答和解決好“如何賦能”的現實問題，也應成為理論研究的重要關照。只有實現了理論分析和實踐探討的充分結合，國家通用語言文字賦能民族地區鄉村振興才具有高效執行力和現實可操作性，才能在具體的貫徹落實中加速民族地區鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的整體推進。

（一）強化頂層設計，高位推進國家通用語言文字賦能鄉村振興工作

高效推進國家通用語言文字賦能民族地區鄉村振興必須以完善的頂層設計作為基礎支撐。當前，在國家層面雖然有《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃實施方案》這一綱領性文件對“十四五期間”推普助力鄉村振興的工作目標和重點任務進行了明確規定，但僅僅只依靠純粹的中央文件規定，還不足以支撐起頂層設計的完整架構，還應在此基礎上做好以下幾方面工作。一是充分發揮教育部、國家鄉村振興局和國家民委的統籌協調作用，要進一步激活東西部協作和對口支援的制度效能，為民族地區鄉村推廣國家通用語言文字提供資金、技術和幫扶培訓等方面的支持;要鼓勵社會力量特別是由高校師生組成的志愿服務隊廣泛參與到國家通用語言文字賦能民族地區鄉村振興的各項建設工作之中，從而形成強大工作合力。二是要切實做好由推普脫貧到推普助力鄉村振興的各項過渡工作，包括組織機構、長遠規劃、政策舉措等多個方面的有機銜接。以頂層規劃的制定為例，中央有關部門在規劃制定的過程中，應作長足考慮，適應2035年基本實現社會主義現代化的遠期戰略目標，針對國家通用語言文字賦能鄉村振興的具體規劃也應盡快出臺。三是要壓緊壓實民族地區各級政府在推廣國家通用語言文字上的目標任務。當前，盡管全國范圍內的國家通用語言普及率已經達到80.72％［21］，但從橫向對比來看，民族地區與國內經濟發達地區之間仍然存在較大差距。以新疆為例，根據2020年統計數據，新疆國家通用語言普及率僅為65.98％數據來源于新疆維吾爾自治區有關政府機構，為筆者調研所得。，還遠沒有達到全國平均水平。有鑒于此，還必須在摸清底數的基礎上，進一步明確民族地區推廣國家通用語言文字的目標任務，并將之納入各級政府的工作考核。

（二）關注不同需求，確保國家通用語言文字賦能鄉村振興精準落實

在推普脫貧階段，國家依托專項的攻堅行動計劃，在較短的時期內使民族地區的國家通用語言文字普及狀況得到了有效改善，但還應承認，國家通用語言文字普及的不平衡不充分在民族地區仍然深有體現。其一，相比于城市而言，廣大農村地區的國家通用語言文字普及程度仍然存在較大差距。在一些少數民族高度聚居的農村地區，由于民族母語事實上所具有的強勢地位，村民更愿意選擇民族母語進行日常交際，而在國家通用語言的使用上卻是差強人意。其二，相較于青壯年群體而言，中老年群體的國家通用語言文字應用能力普遍較低。在我國民族地區，少數民族中老年群體受到年齡、學歷和過往經歷的影響，他們學習國家通用語言文字的積極性并不高，語言文字應用能力也普遍較弱。其三，相對于口語能力而言，文字的應用能力也還存在明顯短板。要解決上述問題，需要根據不同情況及其所產生的語言需求，更加注重民族地區推廣國家通用語言文字的精準性。針對城鄉普及狀況的不平衡，要在現實的推廣工作中將更多的資金、政策和資源向農村地區傾斜，著力提升民族地區鄉村的國家通用語言文字整體水平;針對不同年齡階層普及狀況的不平衡，要在重點關注青壯年群體的同時，將中老年群體納入關照范圍，幫助中老年群體能夠使用國家通用語言進行基礎性交流，從而更快融入現代社會生活;針對語言能力和文字能力的不平衡，要立足農村新業態的發展需求，改進推普脫貧階段的做法，更加重視識字、寫字教學，充分利用“農牧民夜校”開展“國家通用語言文字+職業技能”“國家通用語言文字+農業技術”等復合型培訓，在全面提升少數民族群眾語言文字應用能力的過程中，增強其致富本領，更好投身地區鄉村振興建設。

（三）把握工作重點，找準國家通用語言文字賦能鄉村振興工作的切入點

不同于推普脫貧背景下以推廣國家通用語言文字提高貧困群眾脫貧能力的單一目標指向，鄉村振興本身所具有的系統性和全局性決定了在實際工作中，要更加注重挖掘國家通用語言文字在經濟、文化、生態等多個方面的資源價值，助力鄉村產業、文化和組織建設更好發展。為此，必須找準國家通用語言文字賦能民族地區鄉村振興的工作切口，這在實際工作的具體推進過程中具有先導性價值。具體而言，主要有以下幾個切入點。一是將推廣國家通用語言文字與民族地區鄉村特色產業發展相結合。要充分發揮國家通用語言文字的產業效能，結合民族地區鄉村在休閑旅游、直播帶貨、打造電商等新業態發展中亟需的語言知識和語言技能，有針對性地提供相關語言服務項目，由語言產業的繁榮帶動民族地區鄉村產品推介、旅游推廣、電商發展、招商引資等，實現國家通用語言文字高質量普及與新業態發展的良性互動。二是將推廣國家通用語言文字與民族地區鄉村治理相結合。一方面，要增強鄉村基層干部和廣大村民的國家通用語言文字基礎應用能力，幫助村干部更好完成政策宣講、調解溝通等日常工作，提升村民表達自身合理訴求，參與鄉村公共事務管理的自主性和能動性;另一方面，要適應民族地區鄉村數字治理的發展前景，通過開展“國家通用語言文字+數字技術”培訓，提高村民數字素養和語言技能，幫助村民能夠熟練使用智能終端廣泛參與到鄉村智慧治理之中。三是將推廣國家通用語言文字與民族地區鄉村文化發展相結合。針對民族地區鄉村諸多獨具特色的優秀文化元素，無論是物質文化形態，還是非物質文化形態等，都應當注重使用國家通用語言文字來轉寫、描述、宣傳和保存，從而將國家通用語言文字融入到民族地區鄉村文化建設中來。

（四）明確工作依托，推動國家通用語言文字賦能鄉村振興落地見效

立足上述三個工作面向，還應在明確工作依托的基礎上，將之轉化為國家通用語言文字賦能民族地區鄉村振興的具體行動。具體而言，應充分發揮高校所特有的科研優勢和人才優勢，從科學研究和社會實踐兩個方面推動國家通用語言文字賦能民族地區鄉村振興逐步走向深化。一方面，從科學研究的層面來看，要圍繞“國家通用語言文字賦能鄉村振興”這一重大主題，通過科研立項的形式，鼓勵國家語言文字推廣基地高校和民族地區高校的科研工作者走向鄉村基層開展廣泛的社會調研，在充分了解相關具體實際情況的基礎上，提出賦能的路徑舉措，為政府相關決策和規劃的制定提供智力支持。另一方面，從志愿服務的層面來看，高校在校大學生不僅具有人員數量和綜合素質的優勢，而且有著參與公益服務的熱情，能夠有效彌補基層黨員干部在參與賦能實踐過程中存在的工作能力不足、工作熱情不夠、工作時間難以保障等問題。在具體實施上，應由教育部、國家鄉村振興局、國家民委等中央部門統籌規劃，重點針對問題意識較為突出的民族地區鄉村，通過社會實踐競賽、志愿服務活動、社會調研活動等多種形式，發動全國師范類高校、農林類高校、民族類高校的在校大學生群體積極參與到國家通用語言文字賦能民族地區鄉村振興的具體實踐中來，旨在提升鄉村各族群眾的國家通用語言文字應用能力以及賦能鄉村振興所需要的各項語言素養。與此同時，也應建立相應的激勵機制，可以通過設置相關國家級和省部級獎項、專項獎學金的形式，進一步激發高校大學生參與國家通用語言文字賦能民族地區鄉村振興實踐工作的積極性，提高其對這項國家重大工程的意義認知，培養其服務國家建設、民族振興的擔當精神和時代使命感。

四、結 語

作為新發展階段下我國“三農”工作的總基調和主旋律，全面推進鄉村振興是黨中央立足全面建成社會主義現代化強國的長遠考量，著眼于解決城鄉發展不平衡和農村發展不充分的現實問題而提出的一項旨在促進農村政治、經濟、文化、社會、生態等各領域持續發展的重大戰略工程。推廣國家通用語言文字是實現民族地區鄉村全面振興的重要抓手，從理論維度來看，國家通用語言文字所具有的產業效益、人力資本效益、文化效益、生態效益和治理效益決定了其能夠在民族地區鄉村五大振興的總體部署中發揮助力。在實踐維度上，應在做好相關頂層設計的基礎上，聚焦民族地區城鄉之間、不同年齡階層之間以及語言能力和文字能力之間存在的發展不平衡不充分問題，以國家通用語言文字與鄉村產業發展、社會治理和文化繁榮的有機結合為工作切口，依托高校所特有的科研優勢和人才優勢，不斷提升民族地區鄉村村民的國家通用語言文字應用能力以及投身鄉村振興偉大事業所需的各項語言知識和語言素養。總體言之，在新的歷史起點上，以推廣國家通用語言文字賦能民族地區鄉村全面振興，既需要在理論層面展開深入剖析，回答和解決好為什么要賦能、為什么可以賦能等重大學理性問題，又需要在實踐層面進行深入問尋，明確如何賦能的具體路徑。如此，才能在把握問題關鍵的基礎上，實現民族地區推廣國家通用語言文字與鄉村振興的雙向互動、協同共進。

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The National Common Language Empowers Rural Revitalization in Ethnic Minority Areas：Value Embodiment and Practice Path

YANG Xiandong，ZHANG Juanshe

（College of Marxism，Northwest A&F University，Yangling，Shaanxi 712100，China）

Abstract：The promotion of the national standard spoken and written language is an important starting point and key link to promote the comprehensive revitalization of rural ethnic minority areas. The social attributes，economic attributes，cultural attributes and ecological attributes of the national standard language determine that it can play a role in the great project of rural revitalization.Based on this theoretical basis，the multi-dimensional value of the national common language enabling rural revitalization in ethnic minority areas is mainly reflected as follows：the industrial benefits，human capital benefits， cultural benefits，ecological benefits and governance benefits of the national common language help promote the revitalization of rural industries， talents，culture， ecology and organizations in ethnic minority areas.In specific practice，on the basis of the relevant top-level design，focus on the two key groups of rural young and middle-aged labor force and preschool children，take the organic combination of the national common language and rural industrial development，social governance and cultural prosperity as the work cut，and rely on the role of university think tanks and the participation of college students in social practice activities.We will concentrate our efforts to promote the implementation of the rural revitalization work of enabling the national common language，and contribute a strong language force to the comprehensive revitalization of rural areas in ethnic minority areas.

Keywords：ethnic minority area;rural revitalization;standard national spoken and written language

（責任編輯：王倩）

基金項目：國家社會科學基金新疆歷史問題研究專項（19VXJ027）;教育部教育類教指委中文專委會——北京語言文字工作協會2024年度教育教學改革課題（2024JGYB056）

作者簡介：楊顯東，男，西北農林科技大學馬克思主義學院講師，博士，主要研究方向為馬克思主義民族理論與民族政策。