負(fù)擔(dān)做減法 動(dòng)力做加法

道勇

4月22日下午，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都?jí)航o基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚?！?/p>

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負(fù)結(jié)合起來，作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。整治形式主義為基層減負(fù)已成為各地區(qū)各部門抓作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化工作，成為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力抓手。

“欲筑室者，先治其基。”基層治理是國(guó)家治理的基石，基層治理的成效直接關(guān)系到國(guó)家治理的成效，必須堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向。文山會(huì)海、迎來送往、考核加碼、填表留痕是基層的四大頑疾，束縛基層干部干事的手腳，同時(shí)，還存在“小馬拉大車”的困境，“責(zé)大、權(quán)小、能弱”的狀況明顯制約了基層治理的效果，也不利于基層創(chuàng)造活力的釋放。

基層工作中的形式主義既與錯(cuò)誤的政績(jī)導(dǎo)向掛鉤，也與官僚主義作風(fēng)關(guān)聯(lián)，由此造成的基層工作力量相對(duì)不足，進(jìn)一步外化為“非必要的”基層工作負(fù)擔(dān)。形式主義問題具有多樣性、變異性和頑固性、反復(fù)性，極易糾而復(fù)生、反彈回潮，要真正激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)的活力和擔(dān)當(dāng)作為的決心，就必須在整治形式主義為基層減負(fù)上動(dòng)真碰硬、持續(xù)發(fā)力。

為基層松綁減負(fù)，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“最大多數(shù)”。動(dòng)真碰硬抓實(shí)整改、從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)，要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、以上率下，真正把為民造福作為最大政績(jī)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、出實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)的事，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)改，一件事一件事改出實(shí)效、抓出成效。

為基層松綁減負(fù)，既靠“制度”又靠“監(jiān)督”。鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要全方位扎緊制度籠子。近些年，中央層面通過出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》等文件。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在工作紀(jì)律中增寫了隨意決策、機(jī)械執(zhí)行，搞文山會(huì)海，層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定。要把制度執(zhí)行與強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)政治巡視和專項(xiàng)督查，擴(kuò)大社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)從依賴自上而下的檢查到自下而上的監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

為基層松綁減負(fù)，既要“減壓”又要“賦能”。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，以改革破除體制機(jī)制障礙，構(gòu)建邊界清晰、分工合作、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的管理體制，從根本上解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題。強(qiáng)化向基層賦能的資源保障，推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放基層，賦予基層干部與其服務(wù)范圍相匹配的職權(quán)，讓基層干部有力做事、有人做事、有權(quán)做事、有心做事。

為基層松綁減負(fù)，既要“治身”又要“療心”。基層干部任務(wù)重、壓力大、待遇低、出路窄，應(yīng)采取有效舉措全方位激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)熱情。要完善問責(zé)制度讓基層干部“敢為”、運(yùn)用數(shù)智化手段讓基層干部“善為”、以培養(yǎng)使用激勵(lì)基層干部“想為”，強(qiáng)化人文關(guān)懷，多一些雪中送炭、少一些求全責(zé)備，助力廣大基層干部輕裝上陣。