黨建融合發展視角下高校圖書館黨組織組織力提升研究

張利梅 邱冠文

［摘 要］黨建與業務融合是新時代高校圖書館黨組織組織力提升的思維和路徑創新。當前部分高校圖書館在一定程度上存在黨建融合發展理念有待優化、融合發展內容單薄和方式單一、融合制度和機制不健全的現象，這不利于其黨組織組織力的提升。文章提出了三個對策：以制度建設為保障，構建“黨務+館務”融合發展的運行機制；以隊伍建設為核心，構建“黨員修養+館員素養”雙向培養模式；以聚焦戰略為突破，構建高校圖書館“黨建+服務”的聚合模式。

［關鍵詞］黨建融合發展；高校圖書館；基層黨組織；組織力

［中圖分類號］G64［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2024）08-0007-04

黨的二十大報告指出，要增強黨組織政治功能和組織功能[1]。組織力是黨組織為了實現自身的政治目標而產生的組織調度能力[2]。高校基層黨組織組織力則是指高校基層黨組織憑借自身的組織體系和組織資源對師生進行引導、整合和動員的能力。2021年召開的第 27 次全國高校黨的建設工作會議強調，增強基層黨組織政治功能，推動高校黨建與高校事業相融合 [3] 。黨建融合發展模式強調以整體思維推進黨建和業務的深度融合和有機統一，將黨的建設和黨建引領嵌入改革發展的全過程。這為提升基層黨組織組織力創設了鮮活載體以及機制，有助于協同推動基層黨組織、黨員隊伍和各項業務高質量發展。現有研究成果與案例大多集中于對高校黨建的普遍性問題的“面上”分析，關于基層黨組織組織力的針對性“線上”研究不夠豐富，尤其是面向高校圖書館黨組織組織力的“點上”研究更是少之又少。探索黨建融合發展視角下高校圖書館黨組織組織力提升路徑，不僅有助于構建圖書館黨建與業務融合的協同育人體系，還能豐富高校黨建引領、黨建融合的研究視角。

一、黨建融合發展視角下高校圖書館黨組織組織力提升的邏輯理路

根據《中國共產黨章程（修正案）》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的相關規定，黨組織組織力的提升和發揮，除了促進黨組織自身的建設，更是要通過對發展大局、工作機制、核心業務和人力資源的深刻影響，彰顯黨建引領的力量與作用。從高校立身之本和黨的教育方針看，高校一切黨建和業務都要聚焦于立德樹人。高校黨組織組織力集中表現為對師生的政治引領力、凝聚共識的團結力、服務中心工作的促進力、解決實際問題的執行力[4]，這也是組織力提升的重要目標和檢驗標準。可見，高校基層黨組織組織力的提升，落腳點為黨建工作對各項業務的全面促進和有效帶動，出發點為高校基層黨組織和黨員在具體的教學科研和人才培養等業務中產生強大的政治引領和先鋒模范作用。“為黨育人、為國育才”揭示了高校黨建與業務不僅目標一致、同向同行，在工作的內容、對象、載體、方式等方面也互為促進，具有深度融合的內在要求和可行性，這不僅是高校基層黨組織組織力提升的重要著力點，還有助于將組織力轉化為高等教育發展的推動力和保障力。圖書館是學校的文獻信息資源中心、校園文化基地和教學科研服務陣地，在高校“三全育人”體系中發揮著重要而多元的作用。將圖書館黨組織及其黨建工作貫穿于圖書館管理、服務與發展的全過程，具有感召、引領和組織的潛能，有利于將黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為圖書館的發展優勢、服務優勢。圖書館以“讀者為本，服務至上”為立館之本，這與黨的“全心全意為人民服務”的根本宗旨具有一致性，為黨建融合發展提供了極為重要的理論依據。以提升組織力為重點，突出政治功能、教育功能、服務功能，推進圖書館黨建與業務的深度融合，以館員黨員隊伍及其服務供給為紐帶，把黨建育人與圖書館的文化服務、信息服務、知識服務、資源服務、空間服務等相融合，打造黨建引領下的圖書館服務矩陣，為兩個組織系統建立良好的互動機制，這不僅是提升圖書館黨組織組織力的內在要求，還是提高圖書館服務質量的客觀需求。

二、黨建融合發展視角下高校圖書館黨組織組織力提升的困境

第一，黨建融合發展理念有待優化，制約了黨組織組織力的提升。從黨建角度來看，部分高校圖書館將黨建工作等同于黨務工作，認為“館長抓業務，書記抓黨建，互不干涉”，其黨建工作主要著眼于黨組織自身建設，局限于館員黨員的教育管理和黨支部建設，存在“關起門來搞黨建”的現象，不夠重視提升黨建對圖書館業務的引領價值，其組織力建設的范圍較窄。從業務角度來看，學校管理層、圖書館館員、讀者往往關注的是圖書館的信息服務職能，對圖書館的文化服務以及黨建融入服務工作關注不多。高校圖書館部分管理者和讀者片面認為，圖書館是教輔單位，抓好業務才是根本，黨建工作相對沒那么重要，沒必要將其融入業務中；更有少數館員存在黨建黨務工作做多了會影響業務開展的精力等錯誤思想。黨建融合業務的能力和動力不足，圖書館黨組織組織力提升難度不小。

第二，部分高校基層黨組織黨建融合發展的內容單薄和方式單一，不利于黨組織組織力的提升。高校各部門，包括圖書館，盡管都把立德樹人作為根本任務，但其黨建和業務都有相對獨立的工作主題和要求以及相對清晰的工作邊界，這對黨建融合發展提出了更高的要求。高校圖書館黨建與業務融合不同程度地存在著“兩張皮”的問題，這在內容、形式的融合層面表現得尤為明顯，使其黨組織組織力發揮不平衡不充分。一方面，高校圖書館黨建工作的重心是黨組織建設和黨員教育管理，業務工作的重心則是館藏資源建設及相關服務，從表面上看，這兩者在內容上沒有明顯的相關性和重合性。由于缺少黨建融合發展的有效載體和機制，極容易出現各搞各的服務活動或者融合的內容顯得生硬，特別是對圖書館服務的思政元素缺乏充分利用，對如何利用紅色文獻資源和黨建活動拓展圖書館服務范圍缺少深入的探索。另一方面，黨建與業務融合發展的形式大多數是集體開會學習、集中外出實踐等傳統模式，未能將圖書館的服務載體、服務模式跟數字黨建、數字圖書館發展的趨勢與途徑結合起來，融合過程的互動性、精細化和體驗感不強。

第三，部分高校基層黨組織黨建融合發展的制度和機制不夠健全，使得黨組織組織力提升的規范性和持續性不夠。從整體來看，高校基層黨建和業務的領導機制、組織機制、激勵機制、監督機制、考核機制、保障機制等融合機制建設有待健全。在圖書館層面，制度體系的不完善和運行機制的不協調已嚴重影響著黨建融合發展理念在圖書館各項業務的有效貫徹。一是崗位職責不明確，圖書館“一崗雙責”主要針對業務和廉潔方面，除了專職的黨組織書記，從圖書館黨政領導到普通館員黨員，其崗位職責和考核指標里并沒有明確的黨建任務，這就容易使黨建融合發展的內驅力不足。二是組織機制不夠健全，部分高校圖書館黨組織的設置未能與業務部門和崗位工作進行有效結合，部分黨組織書記并非由業務部門負責人兼任，這就容易使黨組織的政治引領和融合發展功能未能得到充分發揮。三是考核導向不夠科學。重業務輕黨建的問題在考評工作中仍普遍存在，圍繞黨建融合業務發展的一體化考核制度并沒有建立起來，館員黨員年度考核、評優評先和職稱晉升中，其先鋒模范作用發揮情況并未成為關鍵性指標。圖書館業務案例征集和學術研究立項中對黨建融合發展等主題并沒給予應有的重視。四是保障力度不夠。圖書館發展經費和硬件配備不足的問題比較常見，投入到黨建創新的相關經費更是少之又少，相關保障力度難以滿足黨建融合發展對黨組織組織力建設的需求。

三、黨建融合發展視角下高校圖書館黨組織組織力提升的機制探索

（一）以制度建設為保障，構建“黨務+館務”融合發展的運行機制

黨建與業務的深度融合要落到實處，制度和機制建設應具有持續的導向力和保障性。高校圖書館及其上級部門應共同謀劃和推進圖書館黨建和業務的融合發展，強化相關制度建設和運行機制的構建。一方面，健全“黨務+館務”的黨建融合發展領導機制，切實以黨的政治功能和組織力推動圖書館高質量發展。高校圖書館根據黨的教育方針政策，將黨組織建設和事業發展緊密結合起來，逐步形成圖書館黨建引領業務文化和制度體系的建設。比如在高校圖書館發展規劃和議事規程中抓好頂層設計，構建黨建與業務一體化的工作格局[5]，從立德樹人的大局和提升服務質量的全局出發，把黨建工作納入圖書館的業務范疇，切實做到黨建與業務一體謀劃、一體部署、一體落實和一體考評。高校圖書館實行館長負責制，館長負責行政事務，書記負責黨務工作，構建黨員領導干部 “一崗雙責”制度和黨務與館務融合發展的組織管理體系尤為重要，“三重一大”等重大事務須經圖書館黨政聯席會集體決策，以監督和考核驅動黨建和業務工作的深度融合，從制度執行上推動黨建融合發展。另一方面，完善黨建引領的組織機制，為提升黨組織組織力搭建有效的載體。圖書館黨組織和業務部門是黨建與業務發展的主要機構，是黨建融合發展業務的重要基石。借鑒高校基層黨建和部分“雙一流”高校圖書館黨建融合發展的組織機制建設經驗，科學設置黨組織架構，是圖書館黨組織提升組織力和彰顯黨建活力的有效措施。因此，高校圖書館要全面推進“把黨支部建在業務部室上”“把黨小組建在服務團隊上”，讓部室負責人中的黨員館員進入支委班子，讓部室主任擔任支部書記，建設“黨員+業務骨干”的復合型服務隊伍。在館員層面，建立黨員聯系群眾制度，使黨組織內嵌到圖書館管理架構中，促進黨組織與業務部門協調一致、人力資源開發一致，把黨組織打造成推動黨建與業務深度融合的堅強戰斗堡壘，夯實黨組織統一領導、黨組織與業務部室協同、全體館員參與的融合機制。

（二）以隊伍建設為核心，構建“黨員修養+館員素養”雙向培養模式

黨員既是參與黨建工作的主體，也是開展業務工作的主力軍。黨員的身份、館員的角色決定了高校圖書館黨建主體和業務主體的高度契合。館員黨員隊伍是高校圖書館實現黨建創新及圖書館事業高質量發展的核心資源，決定了黨建融合業務的核心是主體融合，要持續促進黨員隊伍建設和館員隊伍建設和諧共進[6]。主體融合還決定了圖書館黨建和業務內容融合的必然性以及考核融合的可行性。為適應新時代立德樹人體系對圖書館工作的全新要求，高校圖書館應整合教育資源，圍繞館員隊伍全面發展的目標和個性化的需求，以促進服務能力提升為主線，構建黨建思維、業務素養、職業規劃和學術發展“四位一體”的培訓體系，從思想、作風、業務和服務能力等方面打造高素質的服務專業型團隊。在培訓內容上，將黨的理論知識、方針政策與圖書館學的專業知識有機結合起來；在培訓方式上，探索“黨建+業務”的黨課雙講模式、“黨建+”項目式研學模式；在培訓機制上，以黨支部和黨小組為學習機構，堅持以具體問題為導向，注重常態化教育和個性化幫扶相結合，骨干館員帶著普通館員一起學習一起實踐，不斷提升館員的綜合技能和服務素養，最大限度地提升館員的職業價值。“黨員修養+館員素養”培養新模式在人力資源的層面促進黨建與業務的深度融合，將極大減少“館員對黨務不夠熟悉，黨員對業務缺乏融合”等弊病，為黨建與業務融合發展提供寶貴的人才支撐。

（三）以聚焦戰略為突破口，構建高校圖書館“黨建+服務”的聚合模式

“雙一流”建設、文化強國戰略、鄉村振興戰略、全面提升師生數字素養與技能等的陸續實施，為高校圖書館提供了前所未有的發展機遇。因此，高校圖書館黨建和業務的發展范圍得到了極大拓展，也為黨建融合業務提供了廣闊的空間。高校圖書館黨建融合發展不再局限于與本校的教育機構和師生黨組織的共建，還體現在和公共圖書館等同行以及數據庫商、鄉村圖書館的黨組織進行多種主題鮮明和形式活潑的共建。以黨組織聯動為基礎、以服務國家戰略為主線、以“互聯網+”和數字技術為支撐、以教育與服務資源為紐帶，實現目標共商、品牌共建、效益共創、形象共樹，不斷推進服務理念、方式、內容、設施和空間的改革創新，共同打造圖書館黨建融合發展的特色品牌，促進高校圖書館黨建與業務融合發展精準落腳于“黨建+服務”，即面向師生讀者和社會公眾開展精細化的文化育人、服務育人活動，滿足高校“雙一流”建設和國家公共文化體系建設需要。高校圖書館“黨建+服務”的聚合模式應以黨組織為基本單元、以具體需求為導向、以館員黨員為骨干、以服務項目為載體，加強黨組織對圖書館主責主業的全面領導，實現黨建對資源保障服務、信息和知識服務、閱讀文化服務、特色資源服務的有效引領，協同推動黨組織組織力的持續提升和圖書館各項業務高質量發展。

四、黨建融合發展視角下高校圖書館黨組織組織力提升的案例分析

近年來，我國圖書館界重視不斷提高黨建引領業務發展的認同度，部分 “雙一流”高校圖書館以慶祝中國共產黨成立100周年為契機，圍繞習近平總書記關于紅色文化傳承創新和給國家圖書館老專家回信等重要指示精神，聚焦學校“雙一流”建設和數字技術發展的需求，把黨建工作貫穿于圖書館資源建設、信息服務、讀者服務、文化建設和環境再造等業務之中，逐漸形成一批黨建與業務深度融合發展的特色品牌。例如，上海交通大學圖書館在創新服務體系、支持教學科研、弘揚校園文化和開展社會服務等方面開展了“黨建+”主題活動；北京師范大學圖書館通過制度引領，打造了黨建品牌“黨員示范崗”；華南理工大學圖書館依托豐富的黨建文獻，在助力校園黨建中精準發力，如組織策劃了習近平新時代中國特色社會主義思想主題區和開展了紅色經典文獻學習交流活動；山東大學圖書館聚焦紅色文化宣傳，打造了“書香濃黨旗紅”黨建品牌；蘭州大學圖書館構建了基于“互聯網+”的“3+4模式”黨建工作新體系；華南農業大學圖書館在優秀傳統文化、紅色文化和校本文化“三位一體”的文化傳承與服務中，探索了“1+5”黨建與業務深度融合模式，構建了黨總支領導、黨支部領航、黨員示范的三級聯動機制。上述高校圖書館在聯動機制建設、文化品牌打造、融合項目創新和服務隊伍建設等方面，為高校圖書館黨建與業務融合發展促進黨組織組織力提升提供了經驗借鑒。

五、結語

圖書館的服務價值和黨組織的服務宗旨具有高度的契合性，為黨建與業務融合發展提供了重要的理論依據。高校圖書館不僅要順應高校基層黨建的發展規律，還要充分發揮館藏資源與服務的獨特優勢，強化融合發展的目標、主體、內容、載體和機制協同體系，構建“黨務+館務”融合發展的運行機制，優化“黨員修養+館員素養”雙向培養模式，創新“黨建+服務”的聚合模式，不斷提升基層黨組織的政治功能和組織力。

［ 參 考 文 獻 ］

[1] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟? 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［EB/OL］.（2022-11-01）［2022-12-10］.http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2022-11/01/c_1129089160.htm.

［2] 肖耀良.新時代“非公”企業黨組織組織力提升路徑研究：以江蘇吳江為例[J].常州大學學報（社會科學版），2022，23（2）：27-34.

［3] 新華社.第二十七次全國高校黨的建設工作會議在京召開? 王滬寧出席會議并講話［EB/OL］.（2021-08-17）［2022-12-10］.http：//www.gov.cn/xinwen/2021-08/17/content_5631724.htm.

［4] 孔川.高校基層黨建融合業務工作的邏輯、困境與路徑[J].江蘇第二師范學院學報，2022，38（5）：31-36.

［5] 鄭國輝.高校圖書館黨建與業務深度融合存在的問題與對策[J].高教論壇，2022（7）：6-8.

［6] 江娜.“黨建+業務”模式下高校圖書館黨建工作探索：基于寶雞文理學院圖書館黨建工作實踐[J].辦公室業務，2023（3）：17-20.

［責任編輯：龐丹丹］