學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗全力推進上海鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)

張同燕 費建

2023年是浙江省“千村示范、萬村整治”工程成功實施20周年。2024年中央一號文件以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興為主題，對做好三農(nóng)工作再次作出全面部署。

上海市農(nóng)廣校全面貫徹落實上級的部署要求，組織上海專期班赴浙江學習“千萬工程”經(jīng)驗，感受“千萬工程”理論和實踐偉力。并在總結(jié)專期班學習收獲基礎(chǔ)上，組織本市農(nóng)民教育培訓體系單位負責人和全體教職工，學習中央一號文件精神和《“千萬工程”簡明手冊》，緊扣上海發(fā)布《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》總體要求和目標任務，指出要提高站位、系統(tǒng)謀劃，在“大城小農(nóng)”的特有特征和格局下，從本市鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點對人才培養(yǎng)的需求出發(fā)，結(jié)合積極打造高端農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)的導向，以學校黨支部創(chuàng)建“雙了解、雙服務”品牌為抓手，深入調(diào)查研究，堅持分類施策，強化農(nóng)民增收舉措，持續(xù)抓好跟蹤服務，有力有序推進高素質(zhì)農(nóng)民培育、高技能人才培養(yǎng)和農(nóng)村實用人才培訓提質(zhì)增效，不斷為上海鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

一、啟示與做法

（一）圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有效開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育

1.滬杭聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)村CEO培訓班。學校根據(jù)本市提出的“實施經(jīng)營主體提升行動，加快打造適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍”要求，與浙江省農(nóng)廣校杭州市中心校舉辦“滬杭新農(nóng)人·鄉(xiāng)村共振興”長三角一體化鄉(xiāng)村CEO培訓班。在前期培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的基礎(chǔ)上，從有意愿擔任農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人（鄉(xiāng)村CEO）職位，具備基本鄉(xiāng)村背景和基礎(chǔ)知識，有鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)相關(guān)實踐經(jīng)驗，年齡不超過45周歲的高素質(zhì)農(nóng)民對象中，兩地各遴選50名學員，圍繞“美麗鄉(xiāng)村雖然面貌煥然一新，但如何能培育出新產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村具有自我造血、持續(xù)發(fā)展的動能”這一主題，聯(lián)合開展理論學習和現(xiàn)場典型案例交流學習活動，探索都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村CEO聯(lián)合培養(yǎng)模式，探討“千萬工程”的新業(yè)態(tài)成功案例對上海鄉(xiāng)村發(fā)展的啟示和實踐意義。

2.持續(xù)做好“頭雁”項目跟蹤服務。學校在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的指導支持下，持續(xù)跟進第一期、第二期“頭雁”項目全體學員，聚焦前期導師團專家在對接走訪過程中學員普遍反映的發(fā)展瓶頸問題，及時推出探討解決方案，分別開展以農(nóng)業(yè)金融保險、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展、農(nóng)文旅綜合運營、農(nóng)業(yè)用地政策運用為主題的四個專題研討會。對完善多元投入機制，加大金融機構(gòu)對涉農(nóng)企業(yè)的信貸支持力度，解讀本市現(xiàn)行政策，為學員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對農(nóng)業(yè)保險、用地等實際問題答疑解惑；專題分享浦東、金山、松江等區(qū)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和崇明區(qū)域公共品牌“優(yōu)農(nóng)三兄弟”發(fā)展情況和經(jīng)驗做法。與海南農(nóng)廣校共同組織舉辦“手拉手 共發(fā)展”滬瓊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人論壇，做好海南來滬“訂單”培訓班，安排現(xiàn)場教學和專場產(chǎn)業(yè)對接交流活動，為進一步提升“頭雁”學員素質(zhì)和能力做好跟蹤服務，助力本市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）圍繞建設現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，全力開展農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)

1.搭建高技能人才培養(yǎng)平臺。基于本市高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技能人才相對短缺的現(xiàn)狀，學校作為全國農(nóng)業(yè)高技能的人才培養(yǎng)基地、上海市人社局備案的唯一一家上海市農(nóng)業(yè)行業(yè)社會評價組織機構(gòu)，緊密結(jié)合本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和重點職業(yè)目錄，通過廣泛與農(nóng)機、水產(chǎn)等行業(yè)密切合作，成功申報農(nóng)機駕駛操作員、農(nóng)機修理工、農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢驗員、動物疫病防治員和農(nóng)作物指導員等多個技能等級的認定項目，開展技能人才等級認定工作，有效推進技能人才培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)一線從業(yè)人員的技能水平。同時，學校將技能等級認定與技能大賽、首席技師和技能大師培育深度融合，強化示范引領(lǐng)，樹立一批高技能領(lǐng)軍人才，帶動農(nóng)民整體技能水平梯度提升。技能等級認定工作開創(chuàng)性推進市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市人社在農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)方面的補貼扶持等激勵政策的有效銜接和落地實施，初步完成了本市農(nóng)業(yè)技能人才評價由定性轉(zhuǎn)為定量、由人力資源轉(zhuǎn)到人力資本的根本性轉(zhuǎn)變，大力提升了農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才培育進展，為培育高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員搭建了機制保障。

2.促進提升科技賦農(nóng)水平。隨著適度規(guī)模經(jīng)營的推進，設備更新強度的加大，加之無人農(nóng)場等一系列新的模式和技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)勞動力將進一步節(jié)約，但對從業(yè)人員的能力素質(zhì)提出更高的要求，培育高水平的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員是現(xiàn)階段培育的重點。學校聚焦提升本市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展現(xiàn)代設施設備農(nóng)業(yè)的目標導向，圍繞糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場設備要求，啟動開發(fā)植保無人機技能等級認定項目。會同相關(guān)部門，依托長三角農(nóng)民教育培訓聯(lián)盟，組織舉辦2024年長三角農(nóng)業(yè)無人飛機植保技能邀請賽，為來自上海、江蘇、浙江的19支參賽隊伍57名選手同場競技搭建了相互交流、切磋技藝的平臺，通過以賽促訓的方式，提升本市農(nóng)業(yè)無人機操作員技能水平，為加強新質(zhì)生產(chǎn)力賦能本市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提供有力支撐。

（三）圍繞提升鄉(xiāng)村治理水平，積極開展實用人才培訓

學習借鑒“千萬工程”成功經(jīng)驗，學校在舉辦上海市駐村指導員培訓班、服務對口幫扶和對口選調(diào)生培訓班中融入“鄉(xiāng)村治理”“鄉(xiāng)村運營”等主題元素，科學制定培訓方案，組織學員赴浙江深入實地研學。在突出鄉(xiāng)村治理“帶頭人”和“示范”關(guān)鍵點上，把課堂搬進村莊；在課程設計上，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興工作任務為導向，涉及未來鄉(xiāng)村、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村運營、數(shù)智鄉(xiāng)村等重要鄉(xiāng)村建設環(huán)節(jié)；在形式上，采取專題講座與交流座談相結(jié)合，讓駐村干部瞄著問題去，帶著問題學，對著問題改。旨在幫助學員以“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，切實提升自身治理能力，全力推進上海市鄉(xiāng)村治理水平。

（四）圍繞提升培訓管理能力，加快推進內(nèi)涵建設

1.開發(fā)模塊化的課程資源庫。學校堅持以學員為中心，把培訓課程開發(fā)作為學校的立校之本。持續(xù)深入開展調(diào)研，挖掘本市新型經(jīng)營主體發(fā)展典型，指導體系教師開展培訓方案設計和研學課程開發(fā)，重點對模式、機制、經(jīng)驗進行總結(jié)和提煉，選好主題，確定主講人，設計研學路線，安排有經(jīng)驗的教學人員進行提煉講解，組織學員開展研討和路演，力爭讓學習者“帶著問題來，拿著方案走”，做到可借鑒、可復制。針對不同培訓項目，指導教師根據(jù)對象類型，系統(tǒng)化地確定培訓主題、開展需求分析、明確培訓目標、梳理課程模塊、確定培訓課程、設計培訓方案，逐步形成優(yōu)質(zhì)培訓方案精品庫，從而不斷提升自身辦班能力。

2.打造數(shù)字融合教學空間。學校注重利用“流量”經(jīng)濟效應，不斷創(chuàng)新培訓形式，積極打造數(shù)字融合多媒體教學空間，創(chuàng)建官方視頻號，利用農(nóng)廣體系優(yōu)勢，開展新農(nóng)人數(shù)字素養(yǎng)提升行動，舉辦短視頻制作大賽，遴選一批短視頻創(chuàng)作骨干，把農(nóng)業(yè)技能培訓實操技術(shù)模塊化，變成農(nóng)民能搜得到、看得懂、學得會的短視頻。建設數(shù)字融合教學空間，積極推進數(shù)據(jù)支持下因材施教、線上線下融合式教學，為學員在短視頻制作、直播、電商平臺提供更加穩(wěn)定、高效的培訓環(huán)境，有力促進農(nóng)民培訓提質(zhì)增效。

二、體會與思考

（一）堅持黨的領(lǐng)導。“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的“一把手”工程，為全面推進鄉(xiāng)村振興探索示范了成功路徑和機制辦法，20多年來能循序漸進、持續(xù)推進、不斷前進，堅持黨的領(lǐng)導是貫穿全過程的制勝法寶。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，就是要毫不動搖地貫徹落實黨對三農(nóng)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，樹立正確政績觀，緊扣中央和本市對鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的需求，一以貫之地落實人才培養(yǎng)的重點項目，促進農(nóng)民教育培訓不斷提質(zhì)增效。

（二）堅持分類施策。“千萬工程”的經(jīng)驗源于實踐，又指導實踐。唯有把“千萬工程”經(jīng)驗蘊含的理念方法原理總結(jié)提煉出來，與本市鄉(xiāng)村振興的目標任務和產(chǎn)業(yè)特點的實情相結(jié)合，深入開展調(diào)查研究，按照“分層分類”的理念，對不同人員的培訓需求分類指導，進一步強化科技賦農(nóng)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在新功能、新業(yè)態(tài)的內(nèi)生式融合發(fā)展，辦好農(nóng)民滿意的培訓。

（三）優(yōu)化資源整合。要發(fā)揮農(nóng)廣校體系的辦學資源優(yōu)勢，積極與市人社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委職能處室、相關(guān)行業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校等部門協(xié)調(diào)溝通，為學員整合政策解讀、跟蹤扶持、職稱申報、科技興農(nóng)項目申報、短視頻制作技能等培訓資源。依托全國農(nóng)廣校體系和“長三角農(nóng)民教育培訓聯(lián)盟”，開展跨省市、跨區(qū)域研學交流論壇等活動，為學員搭建掌握新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新品種、新發(fā)展模式的交流平臺，強化增收舉措，持續(xù)做好產(chǎn)銷對接、對口幫扶等跟蹤服務，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)做實服務保障。

（作者單位：上海市農(nóng)廣校）