紀檢工作與國有企業(yè)廉潔風險管理

李佳琳

國有企業(yè)廉潔風險管理作為一項政治性強、專業(yè)性強、政策性強的工作，必須堅持從客觀的、全面的、發(fā)展的、歷史的、辯證的、聯(lián)系的角度來看待、理解和解決問題，以做到客觀公正，精準有效。

聚焦全面從嚴治黨，

落實廉潔風險管理一體推進

首先，深入堅定政治方向，堅持嚴管嚴治。國有企業(yè)紀檢工作要堅持始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。在新時代新氣象新作為和全面從嚴治黨的時代背景下，深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，督促各級黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持政治導向作用，保持政治立場，尺度不可以松懈、決心不可以減弱、態(tài)度不可以改變，抓好領導干部隊伍教育管理。

領導干部要發(fā)揚釘釘子精神，逐條逐項、不折不扣貫徹落實黨風廉政建設和“一崗雙責”要求，率先垂范、以上率下、身體力行，用“講認真”的精神、“有擔當”的行動帶動轉變工作作風，形成“頭雁效應”。

其次，堅持筑牢思想堤壩，強化“不想腐”。紀檢工作要著力打造紀檢組織的廉政文化精品，讓黨員領導干部在學習思考探索中錘煉政治品質、堅定政治理想信念，厚植“不想腐”的政治思想根基。國有企業(yè)紀檢組織可根據(jù)上級紀檢組織和同級黨委的指導部署，開展有針對性、實效性和衍生性的紀檢工作。

根據(jù)上海市紀委有關會議精神和部署，我公司紀檢組織（紀委）及各直屬紀檢組織（紀委）相繼開展了“廉潔微電影微視頻征集活動”“市屬國有企業(yè)重點領域風險大排查”“紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓學習教育”“紀檢監(jiān)察機構、干部規(guī)范用權情況專項監(jiān)督”等工作。同時，我公司紀檢組織（紀委）在用優(yōu)秀微電影微視頻講好新時代廉潔故事的基礎上，將廉潔文化建設衍生推廣到廉潔海報展活動，力求通過潤物無聲、潛移默化的教育方式進行廉政宣傳。在各分公司、事業(yè)部巡回舉辦了“清風常伴 廉潤初心”廉政海報展，通過90余塊展板活靈活現(xiàn)、生動形象地傳達了廉潔自律的規(guī)矩意識，激發(fā)了廣大職工對新時代廉潔文化建設和愛崗敬業(yè)精神的思考和感悟。公司紀檢工作在廉潔風險管理上不斷探索，通過不斷拓展和豐富廉政教育的方式方法和形式載體，使廣大黨員干部牢固樹立道德高線法律底線的意識，牢固樹立“不想腐”的意識。

聚焦戰(zhàn)略決策部署，

落實廉潔風險管理專項監(jiān)督

首先，深入堅持系統(tǒng)觀念，加強統(tǒng)籌謀劃，研究企業(yè)廉潔風險點的變異性隱蔽性，推進專項工作。紀檢工作的監(jiān)督、執(zhí)紀、問責是一體的，查信、辦案、警示是有機的、統(tǒng)一的、貫通的，須在上級紀檢組織和同級黨委的指導和領導下才能發(fā)揮最大效能。我公司紀檢組織（紀委）針對單體300萬元以上在建項目分包比選專項監(jiān)督檢查工作，經(jīng)過研判討論一致決定，對分包比選相關職能部門提出紀檢建議：

一是加大制度的執(zhí)行力度。按照公司工程發(fā)包管理規(guī)定的要求做好比選材料，根據(jù)規(guī)定的審批程序做好審批工作；切實有效開展比價、競爭性談判，避免因過程缺失可能導致的價格不合理或服務質量下降，損害公司利益和聲譽；按照《項目目標成本管理規(guī)定》，嚴格把分包合同價控制在目標成本價以內。

二是適時優(yōu)化制度辦法。針對開工時間緊等一批特殊項目，優(yōu)化比選制度、加快比選流程，杜絕比選流程拖沓影響實際開工效率；對于現(xiàn)有分包管理制度不能涵蓋，存在廉潔風險隱患的情況，要求相關職能部門限期進行制度完善和修訂。

三是聚焦崗位職責，提升管理水平。在分公司、事業(yè)部設立招（投）標專班，職責到人，由分公司、事業(yè)部分管領導對各自負責的招（投）標項目進行考核，考核制度由上級主管部門制定；要發(fā)揮好各分公司、事業(yè)部招（投）標部門負責人的主觀能動性，履行好崗位職責，定期對招（投）標專班成員開展業(yè)務培訓和考核，督促其認真做好本職工作，使招（投）標工作不拖不偏，正常有序開展。

我公司相關職能部門根據(jù)紀檢建議修訂了新版《工程發(fā)包管理規(guī)定》，在實際運用中收到良好的效果。項目分包比選完成率大幅度提高的同時，公司也為不同工程項目匹配到了價格更公道、技術更過硬、綜合能力更強的分包單位，一起合作共贏，以進一步提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和口碑聲譽，得到公司黨政主要領導的一致好評。國有企業(yè)紀檢工作是助力企業(yè)完善標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的懲治和預防腐敗體系建設，健全預防腐敗工作的長效機制。通過紀檢的各類專項工作，可及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在廉潔風險管理上的短板弱項，為企業(yè)構建起全方位、全流程的廉潔風險防控機制，做深做細廉潔風險管理專項檢查工作的常態(tài)化，不斷實現(xiàn)國有企業(yè)廉潔風險管理一體推進建設。

其次，堅持扎緊籠子，強化“不能腐”。從管理控制角度來看，國有企業(yè)制度是控制各分公司、事業(yè)部和員工行為的一種基本手段，黨組織在國有企業(yè)法人治理結構中具有法定的地位。因此，國有企業(yè)要扎緊權力的籠子，就要堅持黨管干部原則，黨要管黨，首先要管好干部。

二十屆中央紀委三次全會工作報告在回顧2023年工作時指出，“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯重點問題、重點領域、重點對象，緊盯新型腐敗和隱性腐敗”。國有企業(yè)紀檢工作要著力加強對各級黨政領導班子成員的監(jiān)督，努力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，營造“不能腐”的氛圍；著力在權力運行上做好監(jiān)督關鍵的領域和制約重要的環(huán)節(jié)，不斷助力形成完備的制度體系，搭建“不能腐”的機制；著力對重點領域的制度建設和機制改革的推動，充分發(fā)揮各級黨組織紀檢委員的監(jiān)督作用，使他們成為做好廉潔風險管理工作的觸角和抓手，一起探索“不能腐”的行之有效的方式方法，加強國有企業(yè)制度規(guī)定細則的宣貫和引導，做到入耳入腦入心，深刻把握習總書記在二十屆中央紀委三次全會上重要講話精神，下大力氣鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，

落實廉潔風險管理精準發(fā)力

首先，加強對領導干部“八小時以外”社交圈、生活圈和朋友圈的有效監(jiān)督，已成為當前全面從嚴治黨、深化干部隊伍作風建設的一個重要手段。黨員領導干部要自覺約束“八小時以外”的言行，自覺遵守法律法規(guī)和社會公序良俗。紀檢組織要以節(jié)假日為關鍵時間節(jié)點，當好“婆婆嘴”，就守住廉潔自律底線進行提醒，謹防“八小時以外”的廉政風險，同時讓監(jiān)督對象感受到監(jiān)督常在。要在注重推動“不想腐”的當下，也注重推動“不敢腐”的威懾和“不能腐”的約束。運用好“第一種形態(tài)”堅決遏制違紀違法苗頭性和傾向性問題，利用違反中央“八項規(guī)定”精神典型案件的通報來強化警示教育，不斷加強思想政治建設。

其次，堅持震懾遏制，強化“不敢腐”。盯牢侵害職工群眾利益的問題、盯牢動搖中國共產(chǎn)黨根基的問題、盯緊四風問題變異的腐敗問題，嚴肅查處“關鍵少數(shù)”、盯緊“關鍵領域”和“關鍵崗位”，保持高壓態(tài)勢、加大懲治力度，以一抓到底、一寸不讓的決心，體現(xiàn)制度剛性，堅持橫向到底、縱向到邊，讓那些有苗頭性和傾向性問題的人對“帶電的高壓線”望而生畏，讓黨員干部從抱有僥幸心理、害怕被查處的“不敢”，逐步走向敬畏黨紀國法的“不敢”。

國有企業(yè)廉潔風險管理展望

今后的紀檢工作和廉潔風險管理工作，必須把思想統(tǒng)一到黨中央對清醒認識反腐敗斗爭形勢任務的判斷和要求上來，要忠誠履職盡責，深刻認識腐敗問題的政治危害，深入學習貫徹習近平總書記關于反腐敗斗爭的重要講話精神。深入分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，始終保持自我革命的清醒和堅定、堅韌和執(zhí)著，推進國有企業(yè)廉潔風險的管理方式科學化精準化，堅持個案查處和系統(tǒng)懲治結合，打好“組合拳”，提升系統(tǒng)整治和治理水平。

一是聚焦廉潔風險權力運行，準確把握監(jiān)督的邊界。深化反腐敗斗爭，企業(yè)“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督形勢緊迫。紀檢監(jiān)察機構要持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化高壓態(tài)勢，深刻認識反腐敗斗爭的持久性、復雜性、艱巨性，特別是“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督，努力擺脫監(jiān)督主體受制于客體的尷尬局面，構建有針對性、可操作性及保障性的“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督大紀檢格局。二是聚焦廉潔風險機制體制，突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，著力探索有效監(jiān)督的方法。在持續(xù)深入學習黨紀、國法、“家規(guī)”的基礎上，深化紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設。三是聚焦廉潔風險破局思維，突出發(fā)揚徹底自我革命精神，高標準扎實抓好干部隊伍建設。紀檢組織在國有企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展中起到越來越重要的作用。

征途漫漫，唯有奮斗。每一名紀檢監(jiān)察干部都要胸懷“兩個大局”，堅持嚴字當頭、實字托底、以干為先，一步一個腳印踏踏實實地打通企業(yè)廉潔風險管理的內在聯(lián)系，使“不想”“不能”“不敢”協(xié)同發(fā)力、相得益彰，增強標本兼治的整體效能。圍繞企業(yè)廉潔風險管理工作，緊扣鞏固主題教育和教育整頓成果的要求，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)乘風破浪、奮發(fā)有為，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，時刻做好起步就是沖刺的準備，以優(yōu)異成績迎接新中國75周年華誕！

（作者單位為上海能源建設集團有限公司）

編輯：姚志剛? ? winter-yao@163.com