新發(fā)展格局下中國(guó)式創(chuàng)新的演進(jìn)邏輯

摘" "要：中國(guó)式創(chuàng)新凸顯了不同情境下以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新謀發(fā)展的中國(guó)探索實(shí)踐，為后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了借鑒啟迪。在復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境作用下的技術(shù)階段性演進(jìn)以及以市場(chǎng)為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，是縱向觀察中國(guó)式創(chuàng)新的最佳切入點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)追趕時(shí)期的“以市場(chǎng)換技術(shù)”到大變局下的技術(shù)與市場(chǎng)并重，是技術(shù)與市場(chǎng)內(nèi)涵及范疇的深刻變化，二者的關(guān)系嬗變加速了中國(guó)式創(chuàng)新的邏輯轉(zhuǎn)向。面對(duì)更為復(fù)雜的外部環(huán)境和更為迫切的內(nèi)部需求，在發(fā)揮國(guó)內(nèi)大循環(huán)主導(dǎo)作用的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)，將為新時(shí)代新征程下推進(jìn)中國(guó)式創(chuàng)新提供重要方向指引。

關(guān)鍵詞：中國(guó)式創(chuàng)新；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；中國(guó)式現(xiàn)代化；以市場(chǎng)換技術(shù)；新發(fā)展格局

中圖分類號(hào)：F124" "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" "文章編號(hào)：1003-7543（2024）05-0033-12

“一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化，既要遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律，更要符合本國(guó)實(shí)際，具有本國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的鮮明特色。”［1］新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，在高速鐵路、高溫超導(dǎo)、納米科技、量子通信、載人航天等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從追趕者到并跑者乃至領(lǐng)跑者的身份轉(zhuǎn)變，太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電、新型顯示、半導(dǎo)體照明、先進(jìn)儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列，由此走出了一條獨(dú)具中國(guó)特色的創(chuàng)新之路。作為中國(guó)式現(xiàn)代化道路的生動(dòng)注腳，這種創(chuàng)新離不開(kāi)歷史傳承、時(shí)代變革、國(guó)情需要共同作用下的催生與演進(jìn)，更是針對(duì)復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整的動(dòng)態(tài)反映。在百年未有之大變局下，我國(guó)唯有走出適合國(guó)情的創(chuàng)新發(fā)展之路，才能從根本上保障國(guó)家安全、提升經(jīng)濟(jì)韌性。黨的十九屆五中全會(huì)提出了堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，基于自身豐富而獨(dú)特的創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐，提煉歸納中國(guó)特色創(chuàng)新之路的學(xué)理內(nèi)涵、基本特質(zhì)及其在時(shí)代作用下的邏輯轉(zhuǎn)向，有助于明晰以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的旨向要求，深化中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的理論內(nèi)核，也是我國(guó)在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)中堅(jiān)定創(chuàng)新自信、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要抓手，可為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興注入持久動(dòng)力。

需要強(qiáng)調(diào)的是，創(chuàng)新本身是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念范疇，中國(guó)特色的創(chuàng)新之路亦體現(xiàn)于知識(shí)、理論、觀念、技術(shù)、組織、管理、制度等多個(gè)層面的探索發(fā)展。本文將科技進(jìn)步作為解讀中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)截面或切入點(diǎn)，但不否認(rèn)其他層面創(chuàng)新的重要性，甚至這些層面的創(chuàng)新在一定程度上推動(dòng)了以技術(shù)創(chuàng)新為重要表征的中國(guó)特色創(chuàng)新之路。

本文嘗試從以下方面推進(jìn)研究突破與創(chuàng)新：第一，不同于既有研究側(cè)重于創(chuàng)新的演進(jìn)形式或在某一領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展，本文將創(chuàng)新置于更為宏大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)不同創(chuàng)新路徑所反映出的國(guó)別特性，進(jìn)而提煉概括出更具一般意義的中國(guó)式創(chuàng)新內(nèi)涵。第二，除了橫向的靜態(tài)指征外，本文基于時(shí)間脈絡(luò)下“技術(shù)”與“市場(chǎng)”內(nèi)涵的深刻變化及其互動(dòng)關(guān)系的考察，對(duì)在復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新謀發(fā)展的中國(guó)式創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行學(xué)理化闡釋，試圖從一個(gè)側(cè)面深化中國(guó)式現(xiàn)代化理論研究。第三，結(jié)合構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代背景與實(shí)踐路徑，本文基于“技術(shù)—市場(chǎng)”分析視角，進(jìn)一步探討中國(guó)式創(chuàng)新的演進(jìn)邏輯，剖析其中的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)、薄弱環(huán)節(jié)、推進(jìn)著力點(diǎn)，以期理清新發(fā)展格局與高水平科技自立自強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全之間的邏輯關(guān)系，展現(xiàn)中國(guó)式創(chuàng)新在新征程上的發(fā)展圖景。

一、對(duì)“中國(guó)式創(chuàng)新”的認(rèn)識(shí)

創(chuàng)新并不是靜態(tài)的單一概念范疇，在歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)家制度安排、社會(huì)秩序構(gòu)建等復(fù)雜因素的共同作用下，創(chuàng)新呈現(xiàn)不同的表現(xiàn)形式。如果跳出純粹的技術(shù)迭代與變革視角，將創(chuàng)新置于更為宏大的情境下考量，就會(huì)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新體現(xiàn)出一種國(guó)別性。正是不同國(guó)家在不同時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)差異，造就了獨(dú)具特色的創(chuàng)新邏輯、模式、場(chǎng)域、路徑、體系、政策選擇。因此，從國(guó)家層面剖析創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)理，既要遵循創(chuàng)新的一般原則和規(guī)律，又要重視國(guó)別差異在其中的重要作用，并以此提升創(chuàng)新這一概念的學(xué)理厚度與實(shí)踐向度。

（一）中國(guó)式創(chuàng)新的基本內(nèi)涵

從國(guó)別差異來(lái)看，中國(guó)式創(chuàng)新不同于其他國(guó)家既有的創(chuàng)新模式，而是作為一種嶄新的創(chuàng)新樣態(tài)，為后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供借鑒啟迪。中國(guó)由一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民正踔厲奮發(fā)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。這種巨大而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，無(wú)疑賦予了創(chuàng)新更為豐富的內(nèi)涵。一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義道路與制度，五千多年中華文明與文化傳統(tǒng)，四十余年改革開(kāi)放進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)……共同塑造了獨(dú)具中國(guó)特色的創(chuàng)新之路。另一方面，來(lái)自不同時(shí)期、不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同類型的創(chuàng)新，進(jìn)一步加速了當(dāng)代中國(guó)的偉大變革，為創(chuàng)造世所罕見(jiàn)的中國(guó)奇跡提供了強(qiáng)有力支撐。中國(guó)式創(chuàng)新便在這種交互作用中得以自我形塑與演化。

第一，注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。不同于西方國(guó)家的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建，離不開(kāi)有為政府與有效市場(chǎng)的相互作用。具體到創(chuàng)新層面，就是始終以國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，既注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求選擇技術(shù)研發(fā)路線、配置各類資源，又彰顯社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，注重黨和國(guó)家對(duì)重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略謀劃與決策部署。一方面，創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)帶來(lái)技術(shù)、市場(chǎng)、資源投入的不確定性，而舉國(guó)體制在科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，能夠在事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)而強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量；另一方面，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、合理配置創(chuàng)新要素、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，都需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)的結(jié)合與互動(dòng)，特別是政府在科技創(chuàng)新體制機(jī)制上的優(yōu)化與完善。

第二，在開(kāi)放中推進(jìn)自主創(chuàng)新。開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。以開(kāi)放促改革、謀發(fā)展，是中國(guó)躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體、由科技大國(guó)邁向科技強(qiáng)國(guó)的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“自主創(chuàng)新是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來(lái)搞，而是要聚四海之氣、借八方之力”［2］。作為后發(fā)國(guó)家，無(wú)論是趕超時(shí)期的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，還是基于既有技術(shù)支撐的集成創(chuàng)新，抑或聚焦基礎(chǔ)科學(xué)與前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，中國(guó)始終堅(jiān)持在開(kāi)放中推進(jìn)自主創(chuàng)新，不僅在眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且吸引著越來(lái)越多的國(guó)際資本、全球創(chuàng)新資源匯聚于此，為進(jìn)一步提高中國(guó)本土科技創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。四十余年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，通過(guò)與世界各國(guó)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的科技交流合作，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成為世界創(chuàng)新版圖中不可或缺的參與者與貢獻(xiàn)者。

第三，弘揚(yáng)中華民族進(jìn)取精神。中華文明歷經(jīng)五千多年歷史變遷仍能保持生機(jī)活力，得益于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶而成的革故鼎新、與時(shí)俱進(jìn)的精神氣質(zhì)［3］。習(xí)近平總書記指出：“中華文明具有突出的創(chuàng)新性，從根本上決定了中華民族守正不守舊、尊古不復(fù)古的進(jìn)取精神。”［4］進(jìn)取精神具象為一種心懷夢(mèng)想、不懼艱辛、自強(qiáng)不息、不懈追求的價(jià)值認(rèn)同，已經(jīng)深深烙印在中華民族血脈之中，成為一代代中國(guó)人崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的不竭動(dòng)力，激勵(lì)著無(wú)數(shù)中國(guó)科研工作者、企業(yè)家、工程師以及政策制定者在各自領(lǐng)域辛勤耕耘，為搶占科技制高點(diǎn)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、打造中國(guó)自主品牌積蓄力量，并長(zhǎng)期推動(dòng)著良好創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造。可以說(shuō)，這種進(jìn)取精神是中國(guó)式創(chuàng)新獨(dú)具厚重感的根源所在。

第四，始終為中國(guó)式現(xiàn)代化服務(wù)。中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化［5］。從成立中華人民共和國(guó)，到推進(jìn)改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，再到中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉進(jìn)程中，科技作為第一生產(chǎn)力、人才作為第一資源、創(chuàng)新作為第一動(dòng)力的關(guān)鍵作用貫穿始終。人口規(guī)模巨大的基本國(guó)情和客觀現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)要求，在物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)文化傳承，促進(jìn)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展，人類命運(yùn)共同體理念下的高水平對(duì)外開(kāi)放［6］，共同決定了創(chuàng)新在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐。中國(guó)式創(chuàng)新由此被賦予服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的使命。

（二）中國(guó)式創(chuàng)新的縱向觀察

基于時(shí)間脈絡(luò)的縱向觀察，更能凸顯不同情境下以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新謀發(fā)展的中國(guó)探索實(shí)踐。這種動(dòng)態(tài)視域下的中國(guó)式創(chuàng)新，可以從多個(gè)視角進(jìn)行敏銳捕捉，本文重點(diǎn)聚焦“技術(shù)—市場(chǎng)”視角。

隨著學(xué)術(shù)界對(duì)創(chuàng)新過(guò)程復(fù)雜性認(rèn)知的不斷深入，創(chuàng)新范式經(jīng)歷了從科技供給推動(dòng)到市場(chǎng)需求拉動(dòng)再到技術(shù)與市場(chǎng)共同作用的演進(jìn)歷程［7］。一方面，作為創(chuàng)新的最重要載體和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，技術(shù)的本質(zhì)在于變革與發(fā)展。創(chuàng)新是人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)，正是創(chuàng)新引致的重大變革推動(dòng)著人類文明的發(fā)展與進(jìn)步。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，新技術(shù)、新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類生產(chǎn)生活各領(lǐng)域、全過(guò)程。這里的“技術(shù)”是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新邏輯、制度、模式、路徑、政策等方面的寬泛指代，是探尋中國(guó)式創(chuàng)新演進(jìn)脈絡(luò)的一個(gè)維度。另一方面，對(duì)于創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)是一個(gè)相對(duì)泛化的多維度表達(dá)，生產(chǎn)要素市場(chǎng)為各類創(chuàng)新活動(dòng)提供生產(chǎn)資料支持，產(chǎn)品市場(chǎng)是開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，市場(chǎng)本身作為一種資源配置機(jī)制，對(duì)于創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。在分析發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，Scherer就強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)需求的重要性。他認(rèn)為，市場(chǎng)需求是創(chuàng)新的拉力，技術(shù)進(jìn)步是創(chuàng)新的推力，而技術(shù)推力本身又是對(duì)需求拉力的一種反應(yīng)［8］。徐康寧和馮偉基于中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)踐，提出了基于本土市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新模式，即內(nèi)生于本土市場(chǎng)，在吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，形成中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力［9］。為了體現(xiàn)中國(guó)式創(chuàng)新的國(guó)別性，這里的“市場(chǎng)”側(cè)重于國(guó)家層面的探討，既體現(xiàn)了通過(guò)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源配置的市場(chǎng)機(jī)制，又間接反映了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府在不同時(shí)期的糾偏與引導(dǎo)作用。由此可進(jìn)一步劃分為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，不僅能從一個(gè)側(cè)面反映我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，還與加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局相呼應(yīng)。

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累，越來(lái)越多的科技“突變”甚至“質(zhì)變”正在或即將發(fā)生在中國(guó)的各行各業(yè)。因此，在復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境作用下的技術(shù)階段性演進(jìn)以及以市場(chǎng)為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，是縱向觀察中國(guó)式創(chuàng)新的最佳切入點(diǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)追趕時(shí)期的中國(guó)式創(chuàng)新1.0：以市場(chǎng)換技術(shù)

1949年以來(lái)，為了改變一窮二白的落后面貌，加速縮小與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，我國(guó)在1978年以前先后三次大規(guī)模引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)，并通過(guò)自力更生、艱苦奮斗，初步建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為新中國(guó)科技事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一時(shí)期可以看作中國(guó)式創(chuàng)新的初始形態(tài)。而在中國(guó)式創(chuàng)新的演進(jìn)歷程中，改革開(kāi)放以來(lái)的“以市場(chǎng)換技術(shù)”是極具代表性的發(fā)展階段。這一方針的確立與實(shí)施，與中國(guó)當(dāng)時(shí)所處的時(shí)代背景、國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)發(fā)展水平密切相關(guān)，形成經(jīng)濟(jì)追趕時(shí)期特有的創(chuàng)新發(fā)展模式。

通過(guò)梳理政策文件可知，“以市場(chǎng)換技術(shù)”的雛形初現(xiàn)于1980年前后，1982—1983年逐步形成相關(guān)政策框架，1984年被明確為我國(guó)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和加速技術(shù)進(jìn)步的重大方針，1985年進(jìn)入全面實(shí)施時(shí)期，隨后在數(shù)次政策調(diào)整過(guò)程中，質(zhì)疑其政策可行性和有效性的聲音日益增多，直至我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），以及《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤l例作出相應(yīng)修訂，“以市場(chǎng)換技術(shù)”方針逐漸淡出歷史舞臺(tái)［10］。這一方針的提出，源于黨的十一屆三中全會(huì)明確將黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，是為了彌補(bǔ)大規(guī)模現(xiàn)代化建設(shè)所需的包括外匯在內(nèi)的各類資金，同時(shí)獲得國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)。從外部環(huán)境來(lái)看，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)70年代相繼發(fā)生滯脹，各國(guó)政府和企業(yè)為了開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，也積極尋求與中國(guó)的合作，為孕育并實(shí)施“以市場(chǎng)換技術(shù)”方針提供了良好機(jī)遇。

“以市場(chǎng)換技術(shù)”的大致思路為：通過(guò)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策和限制條款，以中外合資或合作經(jīng)營(yíng)等方式，開(kāi)放部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以改善外商來(lái)華投資環(huán)境、提高外資利用水平，同時(shí)獲得國(guó)外先進(jìn)裝備和技術(shù)，以此提升我國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1984年3月，國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委《關(guān)于做好技貿(mào)結(jié)合和舊設(shè)備選購(gòu)工作的報(bào)告》的批語(yǔ)中就明確指出，“用我們的一部分市場(chǎng)換取國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，這是加速我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的一項(xiàng)重大方針”［11］。這里的“技術(shù)”指代那些“對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展具有重要作用、而外商以其他方式又不肯轉(zhuǎn)讓的”①的關(guān)鍵設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)及工藝、管理經(jīng)驗(yàn)等；“市場(chǎng)”即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但僅限于“一部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”，通過(guò)安排一定比例的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，提升我國(guó)對(duì)外吸引力進(jìn)而增強(qiáng)外商直接投資的積極性。作為改革開(kāi)放后的重大技術(shù)引進(jìn)方針，“以市場(chǎng)換技術(shù)”對(duì)于加速國(guó)家技術(shù)進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了階段性的重要作用。然而，隨著方針的深入實(shí)施，一些深層次問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)。

郭熙保和文禮朋指出，邊干邊學(xué)是后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的主要手段，在發(fā)展初期，后發(fā)國(guó)家的技術(shù)水平可以依靠外商直接投資得到較快提升，但過(guò)渡到創(chuàng)新階段，只能依靠本土企業(yè)的努力［12］。從“技術(shù)—市場(chǎng)”分析視角來(lái)看，此時(shí)的“技術(shù)”大多停留在引進(jìn)階段，以成套設(shè)備和生產(chǎn)線引進(jìn)為主，雖然推動(dòng)了生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品更新?lián)Q代，在一定程度上提高了生產(chǎn)能力，但并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的技術(shù)溢出效應(yīng)，加之外商對(duì)先進(jìn)技術(shù)的嚴(yán)格管制，遠(yuǎn)未形成后發(fā)國(guó)家追趕時(shí)期采取的“引進(jìn)—消化—吸收”創(chuàng)新模式，多數(shù)行業(yè)的核心技術(shù)及裝備嚴(yán)重依賴進(jìn)口。而此時(shí)的“市場(chǎng)”，一方面，由于部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放，外資給相對(duì)封閉的中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入活力，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高，但憑借在資金、技術(shù)、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，外資企業(yè)同時(shí)獲得巨大市場(chǎng)份額，壟斷地位日益強(qiáng)化，一些中國(guó)民族品牌和企業(yè)被迫退出市場(chǎng)［13］。另一方面，豐富的原材料、廉價(jià)的勞動(dòng)力、相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，使中國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司最為青睞的加工、組織和初級(jí)制造市場(chǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)在全球價(jià)值鏈分工體系中長(zhǎng)期處于“低端鎖定”局面，獲得的利潤(rùn)有限，也難以推動(dòng)技術(shù)“彎道超車”與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。上述情境共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)追趕時(shí)期的中國(guó)式創(chuàng)新1.0。

中國(guó)改革開(kāi)放的歷史表明，以市場(chǎng)換技術(shù)有其必然性和合理性，是基于一定理論認(rèn)識(shí)和客觀條件在特定時(shí)期提出的國(guó)家戰(zhàn)略與政策［14］。從其形成、確立、實(shí)施、數(shù)次調(diào)整乃至最終淡出的發(fā)展全過(guò)程可知，在經(jīng)濟(jì)趕超時(shí)期，處理好技術(shù)引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)放、自主創(chuàng)新之間的關(guān)系，對(duì)于提升一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力乃至抗風(fēng)險(xiǎn)能力至關(guān)重要。

三、大變局下的中國(guó)式創(chuàng)新2.0：技術(shù)與市場(chǎng)并重

進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是2008年以來(lái)，國(guó)際格局和國(guó)際體系發(fā)生深刻調(diào)整，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生自近代以來(lái)最具革命性的變化。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和全球治理的重要性日漸凸顯，成為影響世界政治經(jīng)濟(jì)版圖變化的一個(gè)主要因素［15］。然而，伴隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局的調(diào)整與重塑，一些西方國(guó)家有意推行單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義，逆全球化思潮不斷涌現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，既有的生產(chǎn)函數(shù)組合方式難以持續(xù)，科學(xué)技術(shù)的重要性和自主創(chuàng)新的緊迫性日益顯現(xiàn)。

伴隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，“技術(shù)”與“市場(chǎng)”的內(nèi)涵、范疇及相互作用機(jī)制都發(fā)生了深刻改變，“技術(shù)與市場(chǎng)并重”成為中國(guó)式創(chuàng)新2.0的最主要特征。客觀來(lái)看，中國(guó)在追趕國(guó)際技術(shù)前沿的過(guò)程中，存在著重技術(shù)輕市場(chǎng)的傾向。而在大變局下，二者之間的關(guān)系由“替代”向“并重”轉(zhuǎn)變，鮮明地體現(xiàn)了中國(guó)式創(chuàng)新的邏輯轉(zhuǎn)向。或者說(shuō)，正是這種不同于以往的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的多重作用，誘發(fā)并推動(dòng)了更新“版本”的中國(guó)式創(chuàng)新。

（一）多重技術(shù)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)韌性

理論上，“以市場(chǎng)換技術(shù)”方針能否取得良好效果，根本上取決于外商直接投資與本土企業(yè)技術(shù)進(jìn)步之間的關(guān)系，這就要求在促進(jìn)跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，提高國(guó)內(nèi)消化吸收能力［16］。在大變局下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡性明顯增強(qiáng)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在越來(lái)越多的領(lǐng)域?yàn)闋?zhēng)奪自主研發(fā)、控制關(guān)鍵技術(shù)而采取各種各樣的技術(shù)封鎖措施，對(duì)我國(guó)高科技企業(yè)的遏制力度與高新技術(shù)出口管制日益增強(qiáng)。從“技術(shù)”視角來(lái)看，依靠引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)謀發(fā)展的既有路徑，已被面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)安全的多重技術(shù)創(chuàng)新這一新路徑所取代。

在創(chuàng)新導(dǎo)向上，注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全。大變局下的形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，使我國(guó)將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的重要前提。當(dāng)今世界，科技影響發(fā)展和安全的邊界正在不斷拓展，其路徑和形態(tài)也將更加復(fù)雜。不論是在航空航天、核電、高鐵、新能源、衛(wèi)星通信等具有國(guó)家戰(zhàn)略性質(zhì)的工業(yè)領(lǐng)域，還是在先進(jìn)半導(dǎo)體及芯片、高端數(shù)控機(jī)床、新型顯示等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突破“卡脖子”掣肘、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)成為一個(gè)國(guó)家增強(qiáng)發(fā)展韌性、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全的著力點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)階段的創(chuàng)新導(dǎo)向更注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全，通過(guò)充分發(fā)揮政府作用強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、提升國(guó)家創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡，進(jìn)而將創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

在創(chuàng)新模式上，在引進(jìn)、消化、吸收中加快自主創(chuàng)新。作為技術(shù)后發(fā)國(guó)家，不論是在20世紀(jì)80年代，還是進(jìn)入21世紀(jì)初，我國(guó)始終面臨來(lái)自西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)封鎖，自主創(chuàng)新成為我國(guó)科技自立自強(qiáng)的重要抓手和指導(dǎo)方針。早在20世紀(jì)50年代，在向蘇聯(lián)、東歐國(guó)家技術(shù)引進(jìn)學(xué)習(xí)的過(guò)程中，中國(guó)逐步形成引進(jìn)、消化、自主創(chuàng)新、再引進(jìn)、再消化、再自主創(chuàng)新的邏輯環(huán)。到了“以技術(shù)換市場(chǎng)”時(shí)期，我國(guó)引進(jìn)了大量硬件設(shè)備和生產(chǎn)線，忽視了技術(shù)專利和專有技術(shù)的引進(jìn)，后續(xù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新也沒(méi)有及時(shí)跟上，未能有效推動(dòng)技術(shù)溢出效應(yīng)帶來(lái)的“國(guó)產(chǎn)化”，還引致了對(duì)國(guó)外技術(shù)依賴的慣性等負(fù)面效果。從辯證的角度看，自主創(chuàng)新能力建立在一個(gè)國(guó)家技術(shù)實(shí)力和制度環(huán)境基礎(chǔ)之上，但并不是故步自封，而是依賴開(kāi)放市場(chǎng)和引進(jìn)外資，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，從而在引進(jìn)、消化、吸收中加快自主創(chuàng)新、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

在技術(shù)等級(jí)上，由傳統(tǒng)制造技術(shù)轉(zhuǎn)向高端制造與高新技術(shù)。破解我國(guó)在國(guó)際分工中的“低端鎖定”，逐步向全球價(jià)值鏈中高端攀升，就需要加快從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，就是要加快轉(zhuǎn)變我國(guó)對(duì)外貿(mào)易方式，從集中于低技術(shù)環(huán)節(jié)的最終產(chǎn)品組裝和低端零部件配套生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向關(guān)鍵零部件、重大先進(jìn)裝備和模具等高端裝備的制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌控制、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，技術(shù)層面就體現(xiàn)為由傳統(tǒng)制造技術(shù)轉(zhuǎn)向高端制造與高新技術(shù)。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，基于現(xiàn)代信息技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，為我國(guó)參與更高層次的價(jià)值鏈分工提供了難得機(jī)遇，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)為我國(guó)開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)提供了有力支撐。

在創(chuàng)新主體上，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。無(wú)論是1978年以前中國(guó)三次大規(guī)模引進(jìn)外國(guó)技術(shù)，還是改革開(kāi)放以來(lái)的“以技術(shù)換市場(chǎng)”策略，科研院所和高校都扮演了技術(shù)創(chuàng)新的主體角色，企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位偏弱，不利于預(yù)期技術(shù)效應(yīng)的擴(kuò)散。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)開(kāi)始廣泛參與基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等創(chuàng)新活動(dòng)，其創(chuàng)新主體地位得以進(jìn)一步提升。當(dāng)前，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，塑造大中小微科技企業(yè)協(xié)同高效的創(chuàng)新格局，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，需要不同類型企業(yè)承擔(dān)更大的責(zé)任，展示出更積極主動(dòng)的作為［17］。與此同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)在制度建設(shè)和資源保障層面，發(fā)揮應(yīng)有的鼓勵(lì)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理作用，為推動(dòng)形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同的創(chuàng)新體系保駕護(hù)航。

（二）更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源

2001年12月，中國(guó)正式成為WTO成員，標(biāo)志著對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新的階段。在這一多邊貿(mào)易體制下，我國(guó)的外貿(mào)水平和人民生活水平得以不斷提高，本土市場(chǎng)空間、生產(chǎn)能力和內(nèi)需潛力得以不斷挖掘。然而，伴隨著2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，外部市場(chǎng)明顯收縮、需求日趨下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不再僅僅依賴出口，而是主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)。從“市場(chǎng)”視角來(lái)看，這種內(nèi)外需結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)為對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重視和信心，推動(dòng)了以我為主、內(nèi)外兼顧的市場(chǎng)轉(zhuǎn)向，進(jìn)而提出了更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的現(xiàn)實(shí)需要。

1.促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可以為本土企業(yè)提供持續(xù)投資和創(chuàng)新的拉力，幫助本國(guó)企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力［18］。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，以往的外需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式越發(fā)難以為繼，唯有充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

從供給端來(lái)看，經(jīng)過(guò)70余年的發(fā)展，中國(guó)已擁有完善的產(chǎn)業(yè)配套能力和強(qiáng)大的生產(chǎn)能力。在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有220多種產(chǎn)量居全球第一［19］。中國(guó)擁有1.7億受過(guò)高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，并構(gòu)建了覆蓋面廣、成本較低且相對(duì)高效的要素生產(chǎn)流通體系。強(qiáng)大生產(chǎn)能力所帶來(lái)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)今世界也少有國(guó)家可以比擬。從高端裝備到精密儀器，從重大工程到基礎(chǔ)材料，中國(guó)已成為世界科技創(chuàng)新的重要力量，保障著本土市場(chǎng)在更為前沿與尖端領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)供給，推動(dòng)著“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”邁進(jìn)。

從需求端來(lái)看，中國(guó)擁有14億多人口、超4億中等收入群體，已成為全球最大規(guī)模、最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚處于深入發(fā)展階段。提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、積累社會(huì)財(cái)富、增進(jìn)民生福祉、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力……各式各樣的本土需求激發(fā)著這一超大規(guī)模市場(chǎng)的創(chuàng)新活力，而大市場(chǎng)又能有效攤薄科技創(chuàng)新成本，使之成為不同類型創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。當(dāng)前，我國(guó)堅(jiān)持把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，就是從需求層面為促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供動(dòng)力支持。

值得注意的是，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同樣是綜合國(guó)力日益強(qiáng)大、民族自信日益提升的重要體現(xiàn)。如今，從食品、服裝、家電到智能手機(jī)、汽車、商用無(wú)人機(jī)等，越來(lái)越多的中國(guó)消費(fèi)者摒棄了“外國(guó)的就更好”的思維定式，開(kāi)始推崇性能卓越、物美價(jià)廉的“國(guó)貨”和中國(guó)品牌，為中國(guó)企業(yè)不斷提升自主創(chuàng)新能力、同其他外國(guó)企業(yè)在世界科技前沿展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

2.積極拓展多元國(guó)際市場(chǎng)

在中國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)的雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作中，中國(guó)市場(chǎng)的空間邊界在不斷拓展、同其他國(guó)家市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密，正穩(wěn)步走向面向全球、充分開(kāi)放的“世界市場(chǎng)”。

在要素生產(chǎn)集聚方面，改革開(kāi)放以來(lái)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際科技創(chuàng)新合作極大提升了中國(guó)科技發(fā)展水平，中國(guó)不僅成為具有全球影響力的科技大國(guó)，而且因其開(kāi)放活力與創(chuàng)新潛力，廣泛匯聚全球優(yōu)質(zhì)資源，成為全球創(chuàng)新要素的主要集聚地、國(guó)際前沿科技創(chuàng)新的重要參與者。近年來(lái)，大批跨國(guó)公司紛紛在華布局設(shè)立研發(fā)中心即是例證。

在創(chuàng)新推廣應(yīng)用方面，中國(guó)于2000年首次明確提出的“走出去”戰(zhàn)略，為中國(guó)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)、融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程起到了強(qiáng)大的引領(lǐng)和支撐作用。當(dāng)前，通過(guò)積極搶占創(chuàng)新高地和在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的普及應(yīng)用，中國(guó)在跨境電子商務(wù)、智能手機(jī)等電子產(chǎn)品、新能源汽車、移動(dòng)終端應(yīng)用、5G網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域，已形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，并在全球市場(chǎng)占據(jù)了較大份額。比如，中國(guó)已成為全球最大的新能源汽車產(chǎn)品出口國(guó)，在全球新能源汽車銷量排名前10的企業(yè)中，中國(guó)占有3席，而在動(dòng)力電池裝機(jī)量前10的企業(yè)中，中國(guó)占有6席①。目前，在國(guó)際市場(chǎng)上，“中國(guó)制造”越來(lái)越象征著高科技、高性能和高品質(zhì)。

四、在新發(fā)展格局中推進(jìn)中國(guó)式創(chuàng)新

2020年以來(lái)，百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，中國(guó)發(fā)展亦進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央適時(shí)提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，作為新時(shí)代新征程提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征是以內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)，即以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，進(jìn)而構(gòu)筑強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系［20］。與建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相比，我國(guó)當(dāng)前仍面臨著諸多創(chuàng)新瓶頸和短板。習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)［21］。從推進(jìn)中國(guó)式創(chuàng)新的角度來(lái)看，構(gòu)建新發(fā)展格局是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，既要將增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，注重以關(guān)鍵核心技術(shù)突破有效化解“斷鏈”“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)，又要進(jìn)一步放大和凸顯立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)在高水平對(duì)外開(kāi)放中促進(jìn)更大市場(chǎng)、更多資源、更寬領(lǐng)域的有機(jī)聯(lián)通。面對(duì)更為復(fù)雜的外部環(huán)境和更為迫切的內(nèi)部需求，在新發(fā)展格局中推進(jìn)中國(guó)式創(chuàng)新，需要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求拉動(dòng)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，并在高水平對(duì)外開(kāi)放中促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)。

（一）發(fā)揮國(guó)內(nèi)大循環(huán)主導(dǎo)作用

增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，堅(jiān)持“技術(shù)”與“市場(chǎng)”并重且相互促進(jìn)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與需求拉動(dòng)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用。

1.加快科技自立自強(qiáng)步伐，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

科技自立自強(qiáng)不僅是發(fā)展問(wèn)題，更是生存問(wèn)題，是中國(guó)式創(chuàng)新的本質(zhì)要求。在國(guó)際科技與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，我國(guó)實(shí)施了一系列舉世矚目的大國(guó)工程，產(chǎn)出了一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大創(chuàng)新成果，但部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、原始創(chuàng)新能力不足、科技投入產(chǎn)出效率不高、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則話語(yǔ)權(quán)較弱等“短板”依然突出，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，成為阻礙國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素。不論是鞏固延伸傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以及推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，都離不開(kāi)科技創(chuàng)新的支撐和前沿技術(shù)的引領(lǐng)，離不開(kāi)適應(yīng)時(shí)代需求的新型舉國(guó)體制的支撐。而從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更多重大原始創(chuàng)新與關(guān)鍵核心技術(shù)突破，由此催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，既有利于疏通國(guó)內(nèi)大循環(huán)堵點(diǎn)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，又有助于連接國(guó)內(nèi)大循環(huán)斷點(diǎn)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，增強(qiáng)自主可控能力和產(chǎn)業(yè)總體韌性，進(jìn)而開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)［22］。發(fā)揮國(guó)內(nèi)大循環(huán)主導(dǎo)作用，需要加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)構(gòu)建自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

2.加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打造現(xiàn)代市場(chǎng)體系

國(guó)內(nèi)大循環(huán)是著眼于全國(guó)范圍的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。從全國(guó)層面來(lái)看，地方保護(hù)和市場(chǎng)分割嚴(yán)重阻礙了各類要素的自由流動(dòng)，導(dǎo)致創(chuàng)新資源配置不合理、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足，影響了國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和質(zhì)量。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，旨在打破條塊分割和區(qū)域壁壘，充分釋放中國(guó)作為超大經(jīng)濟(jì)體所蘊(yùn)含的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)［23］，并在公開(kāi)、透明、法治基礎(chǔ)上打造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。進(jìn)一步地，依托統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、社會(huì)信用制度等市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，進(jìn)而加快基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)同創(chuàng)新，支撐科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展［24］。可見(jiàn)，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的重要手段，對(duì)于提升國(guó)家創(chuàng)新能力、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

3.將擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合

擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是從需求規(guī)模方面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略則是從優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)方面提升發(fā)展質(zhì)量［25］。世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)，使我國(guó)完全具備大國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)的基本條件，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期合理增長(zhǎng)的能力。這種供需層面的動(dòng)態(tài)平衡還通過(guò)技術(shù)與市場(chǎng)的相互促進(jìn)，助力中國(guó)式創(chuàng)新的邏輯轉(zhuǎn)向。一方面，以規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，牽引和催生優(yōu)質(zhì)技術(shù)供給。立足超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和人民群眾個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有助于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在廣度上的拓展和結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，進(jìn)而催生更多的高新技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化需求。另一方面，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量科技供給，引領(lǐng)和創(chuàng)造更多市場(chǎng)需求。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康的高質(zhì)量科技供給，豐富和拓展新的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織方式數(shù)字化智能化，在滿足日益升級(jí)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)，進(jìn)一步引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，打造更多消費(fèi)和投資熱點(diǎn)［26］。因此，將擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要路徑，是推進(jìn)中國(guó)式創(chuàng)新的新發(fā)力點(diǎn)。

（二）促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)

實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)可以更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加速中國(guó)式創(chuàng)新的邏輯轉(zhuǎn)向，特別是提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，要求中國(guó)式創(chuàng)新以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、互惠共贏、公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)這種“雙循環(huán)”在更高層面和更廣空間良性互動(dòng)。

一是在整合全球生產(chǎn)要素、深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中提升我國(guó)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我國(guó)的規(guī)模配套優(yōu)勢(shì)已形成顯著的“虹吸效應(yīng)”，但仍需深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加快匯聚全球人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素資源，構(gòu)建高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，并通過(guò)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的有序轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈中的影響力［27］。在這一過(guò)程中，我國(guó)逐漸形成雙重角色定位，既是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的國(guó)際循環(huán)的積極參與者，又是與周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家以及“一帶一路”共建國(guó)家構(gòu)建的新經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的關(guān)鍵引領(lǐng)者［28］。

二是圍繞制度型開(kāi)放深入開(kāi)展高水平國(guó)際科技交流與合作。推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，是我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的主要內(nèi)容。圍繞科技創(chuàng)新法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，加強(qiáng)與國(guó)際接軌，充分利用“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等既有平臺(tái)，在高鐵、移動(dòng)支付、光伏、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域及人工智能、量子計(jì)算、基因編輯等前沿技術(shù)領(lǐng)域主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定，成為我國(guó)深入開(kāi)展國(guó)際科技交流與合作的新方向。這種制度層面的開(kāi)放，對(duì)內(nèi)能夠深化我國(guó)科技體制機(jī)制改革，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，對(duì)外有助于我國(guó)在新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定中掌握更多話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

三是加大優(yōu)質(zhì)外資吸引力度，穩(wěn)妥推進(jìn)重要服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，助力本土創(chuàng)新能力提升。這是以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)深層次改革的重要體現(xiàn)。金融方面，鼓勵(lì)在華外資銀行、中外合資銀行設(shè)立專業(yè)化科技金融分支機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推廣跨境融資便利化試點(diǎn)政策，不斷完善金融支持創(chuàng)新體系，為各類資本發(fā)展釋放更大空間。同時(shí)，依托我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行先試功能，推進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，提升投資經(jīng)營(yíng)便利化水平，助力我國(guó)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造、由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（三）新征程推進(jìn)中國(guó)式創(chuàng)新的著力點(diǎn)

立足新征程，推進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)并重的中國(guó)式創(chuàng)新，仍需堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在若干方面持續(xù)發(fā)力，多措并舉營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，為進(jìn)一步探索和開(kāi)拓中國(guó)式創(chuàng)新之路提供堅(jiān)實(shí)支撐。

1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)

以技術(shù)創(chuàng)新專利、品牌商標(biāo)為主要代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是聯(lián)結(jié)市場(chǎng)創(chuàng)新需求與科技成果供給的重要紐帶。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有助于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，引領(lǐng)科技自立自強(qiáng)，關(guān)系著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2000年12月，科技部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見(jiàn)》，專門就我國(guó)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作作出明確規(guī)定。但相較于西方國(guó)家完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律適用體系，我國(guó)的制度化保障仍然滯后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益不高。這就要求圍繞創(chuàng)新主體實(shí)際需求，強(qiáng)化包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等在內(nèi)的全鏈條管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同共治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局［29］。同時(shí)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上充分挖掘?qū)＠麅r(jià)值，加快發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力特別是新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

2.構(gòu)建高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍

人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。黨的二十大報(bào)告明確將教育、科技、人才定位為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，特別是站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的高端人才，要注重將各層級(jí)人才的引進(jìn)、集聚、培養(yǎng)、使用融為一體，激發(fā)人才創(chuàng)新活力和潛力，從而構(gòu)建高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍。這就要求著眼于全球重要科技領(lǐng)域和新興前沿交叉領(lǐng)域，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技領(lǐng)軍企業(yè)等，集聚和培養(yǎng)更多的大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，集中推進(jìn)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略人才力量與戰(zhàn)略科技力量的雙向驅(qū)動(dòng)作用，增強(qiáng)創(chuàng)新人才供給自主可控能力，使我國(guó)盡快成為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。同時(shí)，在全社會(huì)大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，切實(shí)為創(chuàng)新人才發(fā)展提供良好環(huán)境。

3.釋放民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。隨著企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的日益增強(qiáng)，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，釋放民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，激發(fā)民營(yíng)資本活力，成為推進(jìn)中國(guó)式創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要著力點(diǎn)。2023年7月發(fā)布的《中共中央" 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》就明確表示支持民營(yíng)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，包括培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，開(kāi)展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；支持民營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)；支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究和成果轉(zhuǎn)化等。

4.加快科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)

貫穿全鏈條、覆蓋各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，能夠?yàn)閯?chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、金融資本有效對(duì)接、創(chuàng)新資源高效配置和科技成果迅速轉(zhuǎn)化創(chuàng)造有利條件［30］，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈融合發(fā)展。一是建立健全以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。著力培育對(duì)接科技供給與社會(huì)需求的多層次市場(chǎng)體系，加快構(gòu)建集政產(chǎn)學(xué)研用于一體的多方協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)基礎(chǔ)科研與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效聯(lián)動(dòng)［31］。圍繞研發(fā)合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才流動(dòng)、資源共享等方面，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、示范基地等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)更多創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。此外，重點(diǎn)培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運(yùn)行規(guī)范化的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技成果運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加快我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是建立健全面向產(chǎn)業(yè)、對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。提升科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給水平和效能，不斷深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境，積極打造“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全過(guò)程科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，為不同領(lǐng)域、不同業(yè)態(tài)、不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)提供專業(yè)化、差異化的孵化服務(wù)。三是建立健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的科技金融支持體系。重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升多層次資本市場(chǎng)直接融資功能，充分利用引導(dǎo)性股權(quán)投資、政府基金、社會(huì)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金等多元化投融資渠道，探索推出適應(yīng)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，推動(dòng)擴(kuò)大科創(chuàng)型企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，依托科創(chuàng)板、北交所等更好滿足科技型企業(yè)融資需求，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

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The Evolvement Logic of Chinese-style Innovation under the New Development Pattern

ZHANG Tian-yue

Abstract： Chinese-style innovation highlights China's practical exploration of promoting innovation through reform and seeking development through innovation under different circumstances， providing reference and inspiration for developing countries to achieve leapfrog development. The phased evolution of technology under the influence of complex international and domestic environments， and the market-oriented application of technological achievements are conducive to the vertical observation of Chinese-style innovation. From \"the market for technology\" in the period of economic catch-up to the equal emphasis on technology and market under the profound changes unseen in a century， it is not only the differences in the connotation and scope of technology as well as market， but also the evolution of their relationship has accelerated the logical turn of Chinese-style innovation. In the face of a more complex external environment and more urgent internal demand， while playing the leading role of domestic large circulation， promoting the positive interaction of the domestic and international circulation will provide important guidance for promoting Chinese-style innovation in the new era.

Key words： Chinese-style innovation; innovation-driven development; Chinese path to moderniza-

tion; the market for technology; new development pattern