聚焦基礎教育高質量發展全面提高基本公共教育服務水平

吉林市教育局黨組書記、局長 吳雨靜

習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調,建設教育強國,基點在基礎教育。吉林省委書記景俊海在全省教育強省建設座談會上指出,要堅持優質均衡、協調發展,全面提高基本公共教育服務水平。2023 年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》,教育部等三部門聯合印發了《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》,這兩個文件的印發,充分體現了黨中央、國務院對基礎教育的高度重視,是貫徹落實習近平總書記關于基礎教育的重要指示和黨的二十大精神的具體舉措,是堅持以人民為中心發展教育、加快完善高質量教育體系、建設教育強國的重要抓手,為我市打造教育強市,加快辦優辦強吉林市基礎教育指明了發展方向,提供了根本遵循。

一、立足優勢,堅持以人民為中心發展教育

近年來,吉林市持續深化基礎教育體制機制改革,全面實施素質教育,提升基礎教育教學質量,推動基礎教育高質量發展,不斷滿足人民群眾對優質教育的期盼。一是普惠水平大幅提高。圓滿完成三期學前教育行動計劃,新建、改擴建幼兒園213所,新增公辦普惠性幼兒園保教學位2.1 萬個,全面完成城鎮小區配套幼兒園治理任務,學前三年毛入園率從72%提高到97.34%,公辦園在園幼兒占比和普惠園覆蓋率分別達到48.59%和81.33%。二是辦學條件明顯改善。新建義務教育學校29 所,維修改造校園舍90 所,為440 所學校購置高標準教學設施設備,學校基本辦學條件得到進一步改善,學校信息化建設和校園網絡實現全覆蓋。實施義務教育薄弱環節改善與能力提升計劃,通過新建校舍、改造塑膠運動場、更換桌椅等項目實施,有效提升全市薄弱學校、農村學校硬件設施和辦學能力。三是急難愁盼問題得到有效緩解。“雙減”工作取得積極成效,實現課后服務雙覆蓋,學生參與率和家長滿意率均達到98%以上。深入推進校外培訓機構監管治理,學科類培訓機構壓減率達到98.38%,校外培訓辦學行為得到有效規范。“公參民”改革任務穩步推進、嚴格落地,免試就近入學“陽光行動”“公民同招”全面落實,義務教育“擇校熱”明顯降溫。家校社協同育人機制逐步形成,辦學活力不斷增強。四是教育質量穩步提升。深化義務教育大學區、學前教育大園區管理改革,建立大學區77 個、大園區46 個,不斷縮小城鄉、區域、校際辦學差距。“停課不停學”案例被評為全國在線教學典型經驗。2019—2022 年吉林市考生連續四年獲得全省理科第一名,2021 年包攬全省文理科第一名,高考成績穩步提升,“雙一流”大學入學率屢創新高。聾人高考連續29 年位居東北三省同類校升學總人數第一名。

二、分類引領,加快推進基礎教育高質量發展

基礎教育最能體現辦好人民滿意教育的成色和水平,學生、家長和社會也最為關心、關注。一是推進學前教育公益普惠發展,在整體提升上下功夫。制定《吉林市中心城區幼兒園布局專項規劃》,根據區域內人口變化情況,提早謀劃學前普惠幼兒園學位供給,做好城鎮小區配套幼兒園治理工作,補齊短板,切實解決適齡兒童入園遠、入園貴的問題。2024 年將新建公辦園6 所,擴充學位1260 個,普惠園覆蓋率力爭達到83%。積極推進“幼小銜接”適應教育,堅決糾正“小學化”傾向。繼續推動“大園區”管理改革,以優質園帶動薄弱園,整體提升區域內學前教育質量。二是推進義務教育優質均衡發展,在促進教育公平上下功夫。以優質均衡為發展目標,制定《吉林市“十四五”義務教育學校布局規劃》,進一步完善義務教育有保障長效機制,統籌推進縣域義務教育城鄉一體化發展。堅持“陽光行動”,嚴格執行義務教育免試就近入學政策,進一步規范招生秩序,促進教育公平。深入開展吉林市基礎教育擴優提質行動工程,加快新建項目建設進度,增加優質公辦學位供給,推動九中西校區2024 年秋季投入使用,加快船營25 小分校項目建設,完善中東區域教育鏈條;推動東山實驗初中部、豐滿二實驗分校等項目建設,滿足東山片區、南部新城教育需求。支持強校引領組建教育協作體,擴大優質教育資源覆蓋面,有效解決城區新建住宅集中區學位不足問題。持續深化“大學區”管理改革,通過教學管理主題交流活動、區域課堂觀摩等方式使教育教學質量有更大提高。高標準實施“薄改”項目,撤并整合空殼學校和散弱村小80 所,持續提升學校辦學條件和城鄉一體化水平。三是推進普通高中學校多樣化發展,在提高教學質量上下功夫。立足新課程新教材新高考,加強普通高中基礎學科建設,推進普通高中育人方式改革,抓好新課程實施2 個示范區和5 所示范校建設。推廣優質學校集團化辦學模式,發揮吉林一中等名校強校優勢,通過輸出品牌、理念、管理、文化、師資等方式,確保集團內學校辦學質量整體提升。加強縣域普通高中建設,落實好省、市兩級縣中托管幫扶項目。堅持“一校一案、分類發展”,支持普通高中在人文、科技、數理、藝體、語言和長鏈條人才培養等方面激發活力、辦出特色、提升品質,持續打造一批更具影響力和知名度的品牌強校。四是推進“雙減”取得新成效,在減輕學生家長負擔上下功夫。在校內,推動課堂教學質量和課后服務質量“雙提升”,完善作業管理,豐富課后服務內容,不斷完善靜態作業和動態社團相結合的多樣化課后服務模式,加強中小學教學管理規范化建設,開展教學管理先進校、優秀教務主任評選活動,充分發揮課堂主渠道作用,切實提高課堂教學效率,讓學生在學校、在課堂就能把知識點學懂弄通。在校外,加大校外培訓機構監管力度,開展學科類校外培訓隱形變異治理行動,動態清理“隱形變異”學科培訓行為,強化執法隊伍建設,形成部門聯合執法、互動監管的工作機制,有效維護學生及家長利益。

三、久久為功,全面強化基礎教育發展各項保障措施

基礎教育不僅是國民教育的起點,更是教育公平的主陣地。圍繞這一重點,我們要全面實施素質教育,提高教育保障能力和服務水平,不斷夯實教育事業發展基礎。一是加強黨對教育工作的全面領導。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,開展好“傳承紅色基因 賡續紅色血脈”教育活動,全方位多層次抓好學習教育。把鑄牢中華民族共同體意識教育與學校黨建、思政、意識形態、師德師風建設等工作統一部署、推進和落實,全力培養擔當民族復興大任的時代新人。二是落實立德樹人根本任務。著力構建立德樹人的大學校、大課堂,針對不同年齡段學生,科學定位德育目標,合理設計德育內容、途徑、方法,健全全員、全程、全方位育人機制,真正做到為黨育人、為國育才。構建“五育”并舉的育人體系,持續提高德育質量、提升智育水平、擴大體育成效、強化美育熏陶、增強勞育實踐,促進學生全面發展、健康成長。三是深化教育數字化改革。黨的二十大報告首次寫入“教育數字化”,具有深遠的戰略考量。吉林市將加快推進中小學數字校園建設,整合教育大數據平臺,建設“吉林市在線學習中心”,實施教育惠民“碼”上行動,探索“吉問吉答”在線輔導應用,擴大全學段全學科在線課程覆蓋面。構建數字化賦能“大學區”改革應用體系,在大學區實施“線上+線下”教育發展共同體,實現“雙師”線上線下常態融合。四是強化教師隊伍建設。深入推進吉林市“名優教師培養建設工程”,通過培訓提升、示范引領等措施,打造一支高素質、專業化、正能量的人民教師隊伍。2024 年,在第40個教師節開展系列慶祝活動,表彰先進,弘揚正氣,在全社會營造尊師重教的良好氛圍。繼續實施“教師關愛工程”,完善對優秀教師、班主任激勵獎勵機制,在津貼補貼等方面保障教師切身利益,充分調動教師工作積極性,提升其職業榮譽感。健全長效機制,完善師德師風方面的違規違紀問題防范與查處工作體系,持續整治在職教師違規辦班補課等行為。五是加大人才引進和交流力度。突出輪崗交流的針對性和實效性,在全市范圍內開展新一輪校長教師輪崗交流活動,輪崗交流校長教師每年力爭達到700 人以上。通過實施“優師計劃”“特崗”教師招錄、事業單位公開招聘、公費師范生等計劃,加大優秀人才引進力度,補充教師數量,逐步緩解全市中小學校、幼兒園師資不足問題,持續改善教師隊伍的年齡、學歷、學科結構,提升教師隊伍的專業水平。六是全面構建“三位一體”協同育人機制。深入宣傳國家和省、市關于基礎教育工作的新部署新要求,加強輿論引導,注重宣傳好典型、正能量,引導全社會理解、尊重教育規律。充分發揮學校主導作用,密切家校聯系,加強社區家長學校建設,引領家長樹立科學育兒觀念,形成學校、家庭、社會教育合力,努力營造全社會關心支持基礎教育改革發展的良好氛圍。

建設教育強國,基點在于基礎教育。黨的二十大已為教育發展錨定新方向,下一步,吉林市教育系統將以習近平總書記重要講話精神為指引,以吉林省教育強省規劃為方向,立足基礎教育,關注教育公平,努力為江城人民提供更加優質均衡的教育服務。