“撈偏門”的環(huán)保局局長(zhǎng)

江舟

安排轄區(qū)內(nèi)生活污水治理工程建設(shè)項(xiàng)目是基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門的一項(xiàng)工作基本內(nèi)容，也是這個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部手中的一項(xiàng)“實(shí)權(quán)”——那些想承接工程的老板有時(shí)難免會(huì)“特別關(guān)注”起這個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部手中的這些工程項(xiàng)目。

報(bào)紙里包著5萬元現(xiàn)金

2017年1月，已近知天命之年的李一旬出任海南省樂東黎族自治縣環(huán)境保護(hù)局（簡(jiǎn)稱“環(huán)保局”，后在機(jī)構(gòu)改革中更名為生態(tài)環(huán)境局）局長(zhǎng)，這個(gè)局長(zhǎng)雖說不是顯赫的官職，但在當(dāng)?shù)匾菜闶菍?shí)權(quán)在手。上任后，作為樂東縣環(huán)保局局長(zhǎng)的李一旬直接掌管了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)項(xiàng)目、資金及工程項(xiàng)目分配的權(quán)力。

李一旬任環(huán)保局局長(zhǎng)后，就有不少懷有各種目的的人，在暗處瞄向了李一旬或者有意接近他。在這些人的追捧下，李一旬慢慢地開始變得忘乎所以了。

一開始，一些建筑工程隊(duì)的老板借逢年過節(jié)到李一旬家送紅包，到后來，則是開門見山地找李一旬要工程項(xiàng)目，承諾給他好處費(fèi)。在這些利益的誘惑下，李一旬的底線逐漸失守，他開始和這些人打得火熱，甚至稱兄道弟。

2017年6月，某工程公司老板廖朝輝聽說樂東縣抱由鎮(zhèn)佳西村委會(huì)只能村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目將要對(duì)外招標(biāo)，找到一個(gè)人脈比較廣的朋友，說他很想做只能村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，請(qǐng)朋友幫助拿下這個(gè)項(xiàng)目。

過了幾天，這位朋友對(duì)廖朝輝說，自己已經(jīng)跟李一旬打好招呼，并讓廖朝輝直接去找李一旬對(duì)接。廖朝輝找到李一旬后，李一旬十分嚴(yán)肅地告訴廖朝輝：“無論你是什么關(guān)系介紹來的，這個(gè)工程給你做也可以，但你必須先去參加招投標(biāo)流程，而且一定要保質(zhì)保量保工期，千萬不可偷工減料，一旦出了問題，那你可別怪我不客氣。”李一旬也擔(dān)心工程出問題惹出麻煩來。

“李局長(zhǎng)，您就一百個(gè)放心，在工程質(zhì)量上，我絕不會(huì)給您丟臉的。”后來，在李一旬的幫助下，廖朝輝果然順利中標(biāo)了抱由鎮(zhèn)佳西村委會(huì)只能村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

2017年12月的一天，廖朝輝在樂東縣一家銀行附近將事先準(zhǔn)備好的用報(bào)紙包著的現(xiàn)金送給李一旬，并說：“李局長(zhǎng)，我能拿到這個(gè)工程全靠李局長(zhǎng)您的鼎力相助。” 隨后，二人便匆匆各自離開。

“我回到家打開報(bào)紙一看，是5萬元現(xiàn)金。當(dāng)時(shí)，我是又驚又喜。驚的是，這事一旦被人知道，毀了自己前程。喜的是，自己當(dāng)時(shí)真的太需要錢了，僅憑工資養(yǎng)家糊口的日子過得確實(shí)有點(diǎn)吃緊。”案發(fā)后，李一旬對(duì)辦案人員說。

2019年初，抱由鎮(zhèn)佳西村委會(huì)只能村環(huán)境綜合整治工程完工后，廖朝輝在樂東縣番豆橋附近停車場(chǎng)又送給李一旬10萬元現(xiàn)金。

“我給李一旬送錢，當(dāng)然是感謝李一旬幫我拿到了工程項(xiàng)目，同時(shí)也感謝他在該項(xiàng)目工程款的撥付、質(zhì)量驗(yàn)收等方面給予我的關(guān)照和支持。”案發(fā)后，面對(duì)辦案人員的調(diào)查，廖朝輝直言不諱。

自從李一旬收下了這些錢，有好一陣子，他都惶惶不安，心里很不踏實(shí)。直到抱由鎮(zhèn)佳西村委會(huì)只能村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目通過了驗(yàn)收，李一旬懸著的心才算平靜了一些，他覺得這件事應(yīng)該沒問題了，但貪欲的閘門一旦開啟便很難再關(guān)上。

幾盒月餅和裝著10萬元的紙袋

自從掌管了樂東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工程大權(quán)后，李一旬跟做工程的老板接觸得越來越多，他覺得工程老板們個(gè)個(gè)是款爺，揮金如土、生活奢靡，自己跟他們合作，拿點(diǎn)“辛苦費(fèi)”也是應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

2018年5月的一天，某工程有限公司老板李安洪得知樂東縣昌化江樂中國(guó)家水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工程項(xiàng)目、抱由鎮(zhèn)抱邱村村委會(huì)教豪村農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目即將招投標(biāo)的消息，便直接來到李一旬辦公室。兩人在辦公室里談了很久，李安洪才樂滋滋地離開。不久，李安洪便帶著準(zhǔn)備好的招投標(biāo)資料去參加了這個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。在李一旬的“關(guān)照”下，幾天后，李安洪的公司就順利中標(biāo)了這個(gè)項(xiàng)目。

隨后不久，李安洪約李一旬在一家農(nóng)家樂吃飯，飯后臨走時(shí)，李安洪送給李一旬5萬元。2018年7月，李安洪在樂東縣某大廈附近又送給李一旬5萬元。

到了2019年初，李安洪再次約李一旬在樂東縣某大廈附近見面，此時(shí)，該工程項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收完工。李安洪對(duì)李一旬說：“李局長(zhǎng)，工程順利驗(yàn)收完工了，我得好好感謝您。”

盡管之前已經(jīng)送了10萬元，但是李安洪覺得有必要“再表示一下”。李安洪將裝了13萬元現(xiàn)金的袋子遞給了李一旬。就這樣，李一旬幫助李安洪承攬了一個(gè)工程項(xiàng)目，3次非法收受李安洪送的現(xiàn)金共計(jì)23萬元。

在局長(zhǎng)這個(gè)位子上坐得越久，李一旬發(fā)現(xiàn)，同學(xué)、朋友、同事主動(dòng)與他套近乎的就越多，通過各種關(guān)系想結(jié)識(shí)他的工程老板、工頭也越多。他的酒局、飯局接連不斷。

做工程的老板黃瑞云原本不認(rèn)識(shí)李一旬，他一直想打通李一旬這層關(guān)系。后來，黃瑞云聽說樂東縣利國(guó)鎮(zhèn)塘豐村委會(huì)中塘仔村農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目、抱由鎮(zhèn)紅水村委會(huì)紅水老村農(nóng)村生活污水治理兩個(gè)工程項(xiàng)目馬上要招標(biāo)，他覺得自己不能再等了，必須馬上想辦法認(rèn)識(shí)李一旬，于是他立即通過熟人、朋友各種輾轉(zhuǎn)介紹，終于如愿認(rèn)識(shí)了李一旬。

黃瑞云向李一旬保證：“李局長(zhǎng)，做工程那么多年，我不僅在樂東做，在其他市縣也做。我做生意向來講厚道、講誠(chéng)信，對(duì)于工程質(zhì)量和工期您只管放心。這兩項(xiàng)工程，李局長(zhǎng)能不能讓我來做？”

李一旬當(dāng)即答應(yīng)了將工程交由黃瑞云來做。從 2018年下半年至2019年上半年，通過李一旬的幫助，黃瑞云拿到了農(nóng)村生活污水治理兩個(gè)工程項(xiàng)目。

2018年中秋節(jié)前一天的下午，李一旬接到黃瑞云的電話，請(qǐng)他在樂東縣發(fā)展西路附近路邊見面。見面后，黃瑞云將幾盒月餅和一個(gè)裝著10萬元錢的紙袋放在李一旬車上。二人也沒多說話，相互點(diǎn)頭示意后，便各自離去。當(dāng)然，黃瑞云給李一旬送錢也不止這一次，2019年7月的一天，黃瑞云在樂東縣發(fā)展西路附近又送給李一旬10萬元現(xiàn)金。李一旬兩次收了黃瑞云送的20萬元好處費(fèi)。

給了100萬元要求退回55萬元

對(duì)于收錢這件事，李一旬也有自己的“規(guī)矩”：不安全的錢、轉(zhuǎn)賬留痕的錢、有案發(fā)前兆的錢絕不能收。他覺得，那些收錢后東窗事發(fā)的，在出事后，送錢的老板們絕不會(huì)守口如瓶，他們心里鬼得很，一旦事發(fā)他們會(huì)很快洗清自己，出賣別人。因而，為了“安全”，李一旬在收錢的問題上堅(jiān)持兩條“原則”：一是只收現(xiàn)金，轉(zhuǎn)賬的錢不收；二是有案發(fā)前兆、送錢老板有反悔的情況，即使是已經(jīng)收了錢，也得忍痛割愛，堅(jiān)決退回。

在李一旬的受賄過程中曾發(fā)生過一個(gè)小插曲。2018年5月，工程老板林又坤、林藝龍父子得知抱由鎮(zhèn)抱界村委會(huì)大村農(nóng)村生活污水治理工程、抱由鎮(zhèn)道介村委會(huì)道介中村農(nóng)村生活污水治理工程、利國(guó)鎮(zhèn)望樓港村委會(huì)望樓港村1區(qū)農(nóng)村生活污水治理三個(gè)工程項(xiàng)目即將啟動(dòng)招投標(biāo)消息，林又坤、林藝龍便找到李一旬，希望李一旬幫自己拿到這些工程，李一旬同意了。之后，在李一旬的操作下，林又坤、林藝龍果然順利中標(biāo)承攬了上述三個(gè)工程。

中標(biāo)后，林又坤多次對(duì)李一旬說：“感謝李局長(zhǎng)對(duì)我們的關(guān)照和幫助，如果李局長(zhǎng)需要用錢，隨時(shí)找我拿。”

工程開工一段時(shí)間后，部分工程款便撥付了。大約在2018年上半年至2019年初，林又坤、林藝龍先后分5次給李一旬送去現(xiàn)金共計(jì)100萬元，李一旬均欣然收下。

然而， 使李一旬沒有想到的是，2020年初，林藝龍突然找到李一旬，聲稱利國(guó)鎮(zhèn)望樓港村委會(huì)望樓港村1區(qū)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目工程施工受阻，后續(xù)工程款已經(jīng)無法撥付，他實(shí)在是沒錢了，而此時(shí)他的父親林又坤又生了重病，要求李一旬退還55萬元。

聽了這話，李一旬很惱火。

“你聽好，退錢可以，不過要管住你們的嘴，這事不能對(duì)任何人說，把它爛到肚里，不然對(duì)誰都不好！”李一旬憤憤地對(duì)林藝龍說。

林藝龍走后，李一旬心里一直不踏實(shí)，退回55萬元，李一旬的確有些不舍。但若不退，他擔(dān)心林藝龍惱羞成怒而舉報(bào)自己。李一旬反復(fù)思忖幾天后，最終下決心退錢，先后于2020年初至2021年初分9次退還給林藝龍共計(jì)53萬元。他還叮囑林藝龍：“退回的錢，要直接交到你父親手中，不得有誤。”

給李一旬送錢的工程老板當(dāng)然不止這幾位。案卷資料顯示，2019年2月，李一旬為陳九妹在承攬九所鎮(zhèn)十所村委會(huì)臘草村農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目上提供幫助，并于2019年7月，在樂東縣番豆橋附近的一停車場(chǎng)非法收受陳九妹所送現(xiàn)金10萬元。2019年4月，李一旬幫助工程老板薛阿兆承攬抱由鎮(zhèn)坡拉村委會(huì)只文村農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目，8月，薛阿兆便在樂東縣環(huán)保局附近送給李一旬7萬元現(xiàn)金。2019年6月，李一旬為工程老板賴飛鵬在承攬抱由鎮(zhèn)抱界村委會(huì)抱邊村農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目上提供了幫助，在樂東縣印刷廠附近收受了賴飛鵬所送現(xiàn)金5萬元。

收受賄賂一共180萬元

2017年1月至2019年7月， 在兩年半的樂東縣環(huán)保局局長(zhǎng)任上，李一旬顯現(xiàn)出了自己的工作能力，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作確實(shí)得到穩(wěn)步推進(jìn)。2020年初，李一旬被調(diào)任樂東黎族自治縣委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)書記。這在別人眼里，李一旬是被提拔重用了。不過，李一旬卻始終高興不起來，因?yàn)樗傇趽?dān)心自己受賄的事不知哪天會(huì)露餡兒，焦慮與恐懼如影隨形。

李一旬的焦慮不安并非多余，他自己種下的貪心種子，終究要自己承受后果。根據(jù)群眾舉報(bào)，2023年3月28日，李一旬被樂東縣監(jiān)察委辦案人員帶走留置。面對(duì)辦案人員的調(diào)查，李一旬交代了辦案部門尚未掌握的收受工程老板林又坤、林藝龍父子等人賄賂的問題。

樂東縣監(jiān)察委辦案人員調(diào)查終結(jié)后， 2023年6月，李一旬受到開除黨籍、開除公職處分，違紀(jì)違法所得予以收繳，其涉嫌犯罪問題被移送樂東縣檢察院依法審查起訴。

2023年7月7日，樂東縣檢察院就李一旬涉嫌受賄一案向樂東縣法院提起公訴。檢察機(jī)關(guān)指控，2017年底至2019年初，被告人李一旬利用擔(dān)任樂東縣環(huán)保局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為工程老板林又坤、林藝龍父子等8人在11個(gè)工程項(xiàng)目上提供幫助，非法收受林藝龍等8人賄賂款共計(jì)180萬元。

檢察機(jī)關(guān)建議，依據(jù)相關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究李一旬刑事責(zé)任，對(duì)李一旬判處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金40萬元。

2023年12月13日，樂東縣法院對(duì)李一旬受賄案開庭審理。法院審理認(rèn)為，被告人李一旬身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)便利為他人謀取不正當(dāng)利益，收受他人錢款共計(jì)180萬元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。檢察機(jī)關(guān)的指控罪名成立，量刑建議適當(dāng)，予以采納。經(jīng)法院審判委員會(huì)討論決定，2024年1月16日，以受賄罪判處被告人李一旬有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金 40萬元，退繳在案的贓款53.35萬元，依法予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。由扣押機(jī)關(guān)執(zhí)行、繼續(xù)追繳違法所得126.65萬元，上繳國(guó)庫(kù)。法院一審宣判后，李一旬表示認(rèn)罪服判，不上訴，判決生效。（文中涉案人員均為化名）