鄉(xiāng)村建設(shè)激活鄉(xiāng)村振興萬千氣象

李淑杰

鄉(xiāng)村振興背景下，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作迫在眉睫。文章針對當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)中規(guī)劃科學(xué)性不足、環(huán)境治理能力弱、人才匱乏及鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)滯后等問題，提出了有針對性的優(yōu)化策略。通過科學(xué)規(guī)劃凸顯鄉(xiāng)村特色、加強人居環(huán)境整治、重視人才培養(yǎng)及加大鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳教育力度，以期全面提升鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民生活質(zhì)量。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的福祉，更是實現(xiàn)國家長治久安、推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。黨的二十大報告明確指出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。然而，當(dāng)前我國在推進(jìn)鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作的過程中仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，如鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性不足、環(huán)境治理能力有待提高、鄉(xiāng)村建設(shè)復(fù)合型人才緊缺以及鄉(xiāng)風(fēng)文明培育與引領(lǐng)欠缺等?；诖?，文章提出有針對性的對策，以期為新時代鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)智慧和力量，共同繪就農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的壯美畫卷。

鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作的重要意義

有助于提升鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平

鄉(xiāng)村振興背景下，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作的意義在于促進(jìn)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要組成部分，其發(fā)展水平直接關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引入現(xiàn)代科技和管理模式等措施，可以有效提升鄉(xiāng)村的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，鄉(xiāng)村建設(shè)工作的推進(jìn)還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，吸引外出務(wù)工人員回流，增加鄉(xiāng)村人口紅利，豐富鄉(xiāng)村人才儲備。這不僅有助于解決鄉(xiāng)村空心化等問題，更能為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。同時，鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力的增強能夠帶動教育、醫(yī)療、社會保障等鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量和幸福感。

有助于優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的保護(hù)與傳承

鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的根基。在漫長的歷史長河中，鄉(xiāng)村孕育了豐富多彩、獨具特色的鄉(xiāng)土文化資源，這些文化資源不僅是鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的核心要素，也是鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。然而，隨著城市化進(jìn)程的加快，許多優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化面臨著消失的危機。推進(jìn)鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作，對于優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的保護(hù)與傳承具有十分重要的意義。通過修繕歷史建筑、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、舉辦民俗文化活動等方式，可以讓更多的人認(rèn)識和了解鄉(xiāng)村文化的價值，增強鄉(xiāng)村居民的文化自信和文化歸屬感。同時，這些措施還能促進(jìn)鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代文明的交流融合，推動鄉(xiāng)村文化在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中傳承，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。

有助于滿足鄉(xiāng)村居民對美好生活的向往

在鄉(xiāng)村地區(qū)，由于歷史原因和現(xiàn)實條件的限制，許多鄉(xiāng)村居民的生活水平相對較低，對改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望十分強烈。推進(jìn)鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作是能夠滿足鄉(xiāng)村居民對美好生活的向往的重要舉措。通過改善鄉(xiāng)村居民的居住條件、提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平、豐富鄉(xiāng)村居民精神文化生活等方式，可以切實增進(jìn)鄉(xiāng)村居民福祉，增強鄉(xiāng)村居民的獲得感和幸福感，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)自己的力量。同時，隨著鄉(xiāng)村建設(shè)工作的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村地區(qū)的社會治理水平也得到顯著提升，有利于為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作中存在的不足

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計科學(xué)性不足

在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作的首要任務(wù)是進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計，然而當(dāng)前許多鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)規(guī)劃存在明顯不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，規(guī)劃理念落后。一些鄉(xiāng)村規(guī)劃仍然保留著傳統(tǒng)的思維模式，缺乏對現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃理念的學(xué)習(xí)和借鑒，導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容與鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需求脫節(jié)。例如，過于注重短期的經(jīng)濟效益，忽視了長遠(yuǎn)的生態(tài)、文化和社會效益；盲目模仿城市的建設(shè)模式，使鄉(xiāng)村失去了自身的特色和優(yōu)勢。第二，規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃往往缺乏系統(tǒng)性的考慮，導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容相互矛盾、重疊或遺漏，各部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)。另外，在制訂規(guī)劃的過程中缺乏充分的公眾參與和意見征集，規(guī)劃內(nèi)容難以得到廣大鄉(xiāng)村居民的認(rèn)同和支持。第三，規(guī)劃實施缺乏監(jiān)督。即使有了科學(xué)合理的規(guī)劃，如果缺乏有效的監(jiān)督機制，也難以保證規(guī)劃內(nèi)容的落地執(zhí)行。此外，一些鄉(xiāng)村地區(qū)在規(guī)劃實施過程中存在隨意變更規(guī)劃內(nèi)容、違反規(guī)劃要求等問題，導(dǎo)致規(guī)劃成果形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

鄉(xiāng)村環(huán)境治理能力有待提高

隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的不斷聚集，鄉(xiāng)村環(huán)境治理問題日益凸顯。當(dāng)前部分鄉(xiāng)村地區(qū)在環(huán)境治理方面存在的問題主要表現(xiàn)為以下三點。第一，環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后。一些鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，導(dǎo)致生活污水、垃圾等污染物無法得到有效處理，對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。同時，由于缺乏必要的環(huán)保設(shè)施，一些鄉(xiāng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中會對環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。第二，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管能力普遍較弱，缺乏專業(yè)的環(huán)保機構(gòu)和人員，導(dǎo)致環(huán)境違法行為難以得到及時的發(fā)現(xiàn)和處理。同時，由于缺乏有效的環(huán)境監(jiān)測手段和數(shù)據(jù)支持，政府對鄉(xiāng)村環(huán)境問題的掌握和應(yīng)對也顯得力不從心。第三，環(huán)保意識淡薄。受生活習(xí)慣和思維方式的影響，一些鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識較為淡薄，對環(huán)境污染問題缺乏足夠的認(rèn)識和重視，導(dǎo)致他們在日常生活中難以自覺踐行環(huán)保行為，如保護(hù)環(huán)境、減少污染物排放等。

鄉(xiāng)村建設(shè)復(fù)合型人才緊缺

由于鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和生活條件相對落后，許多優(yōu)秀人才選擇前往城市發(fā)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)在推進(jìn)鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作時面臨著嚴(yán)重的人才短缺問題。同時，受地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的限制，鄉(xiāng)村地區(qū)在引進(jìn)外部優(yōu)秀人才方面難度較大，即使能夠引進(jìn)一些人才，也往往難以讓他們長期扎根鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)。一些鄉(xiāng)村地區(qū)在人才培養(yǎng)方面缺乏系統(tǒng)性和針對性的計劃，沒有建立完善的人才培養(yǎng)機制，使得當(dāng)?shù)氐娜瞬艧o法得到及時有效的培訓(xùn)，也就難以滿足鄉(xiāng)村建設(shè)工作的需求。

鄉(xiāng)風(fēng)文明培育與引領(lǐng)欠缺

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和外來文化的沖擊，一些鄉(xiāng)村地區(qū)的傳統(tǒng)文化面臨著傳承斷層的危機。許多優(yōu)秀的民俗、技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸失傳。另外，一些鄉(xiāng)村居民對現(xiàn)代文明理念缺乏足夠的認(rèn)識和了解，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。還有一些鄉(xiāng)村在推進(jìn)鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作時往往更注重物質(zhì)層面的投入和建設(shè)，而對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重視程度不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)受資金、場地等條件的制約，無法有效開展相關(guān)活動。

鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作的優(yōu)化策略

基于鄉(xiāng)村特色進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興背景下，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層建設(shè)首先應(yīng)立足于鄉(xiāng)村自身特色，這種特色不僅體現(xiàn)在自然風(fēng)光、歷史遺跡和民俗文化上，還包括鄉(xiāng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)和居民的生活方式。因此，科學(xué)規(guī)劃時需要從多個維度進(jìn)行深入分析和綜合考量。規(guī)劃團隊要深入田間地頭，與鄉(xiāng)村居民面對面交流，傾聽他們的訴求和期望，了解鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸和優(yōu)勢。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，規(guī)劃要明確鄉(xiāng)村的定位和發(fā)展方向，避免“千村一面”、盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，確保規(guī)劃內(nèi)容與國家的宏觀政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相銜接。具體來說，規(guī)劃要細(xì)化到土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、交通水利、公共服務(wù)設(shè)施等各個方面，確保每一項建設(shè)都符合鄉(xiāng)村的實際需求和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。同時，規(guī)劃還要注重生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)好鄉(xiāng)村的綠水青山和田園風(fēng)光，為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造一個宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園。在實施過程中，規(guī)劃要根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的實際情況和外部環(huán)境的變化進(jìn)行適時的調(diào)整和優(yōu)化，確保始終能夠引領(lǐng)鄉(xiāng)村的發(fā)展。

基于鄉(xiāng)村特色進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，必須摒棄過去“一刀切”和“照搬城市模式”的做法，真正將鄉(xiāng)村作為一個有機整體。在制訂規(guī)劃的過程中，要注重多學(xué)科、多領(lǐng)域的交叉融合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析工具提高規(guī)劃的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。同時，還要加強規(guī)劃的公示和宣傳工作，提高鄉(xiāng)村居民對規(guī)劃的認(rèn)知度和參與度，確保規(guī)劃內(nèi)容能夠真正反映鄉(xiāng)村居民的意愿和利益訴求。只有這樣，才能打造出一批具有鮮明特色、充滿生機活力的美麗鄉(xiāng)村。

加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治

鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治不僅僅是進(jìn)行簡單的環(huán)境衛(wèi)生清掃，而是一場深刻的生活方式革命和生態(tài)文明建設(shè)實踐。它要求從改善鄉(xiāng)村居民最基本的生產(chǎn)生活條件入手，全面提升鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量和生活品質(zhì)。具體來說，要以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以治理臟亂差、提升村容村貌為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村生活垃圾治理、生活污水處理、廁所革命、農(nóng)業(yè)面源污染治理等各項工作。

在實施過程中，要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)不同地區(qū)的自然稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平和民俗習(xí)慣等制訂切實可行的整治方案。同時，還要注重發(fā)揮鄉(xiāng)村居民的主體作用，通過廣泛宣傳、政策引導(dǎo)、典型示范等方式激發(fā)鄉(xiāng)村居民參與人居環(huán)境整治的積極性和主動性。為了確保整治工作的長效性和可持續(xù)性，還需要建立健全長效管護(hù)機制，明確責(zé)任主體和資金來源，確保各項措施能夠長期穩(wěn)定運行。加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治不僅可以為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造一個整潔優(yōu)美、生態(tài)宜居的生活環(huán)境，還可以為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實踐和生動詮釋，能夠為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強大的動力。

重視鄉(xiāng)村基層建設(shè)人才培養(yǎng)

為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，必須培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專業(yè)化人才隊伍。全面加強鄉(xiāng)村基層建設(shè)人才培養(yǎng)工作，可以從以下幾個方面入手。

首先，要完善人才引進(jìn)機制，打破地域、行業(yè)、身份等限制，以更加開放、包容的姿態(tài)吸引優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。通過制定靈活多樣的人才引進(jìn)政策，如提供優(yōu)厚的薪酬待遇、購房補貼、職業(yè)發(fā)展機會等，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍。同時，要加強與高校、科研機構(gòu)的合作與交流，建立人才培養(yǎng)基地和實踐教學(xué)平臺，為鄉(xiāng)村建設(shè)源源不斷地輸送新鮮血液。

其次，要重視本土人才的培養(yǎng)和提升。本土人才是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體力量，他們熟悉鄉(xiāng)村情況，了解鄉(xiāng)村需求，能夠更好地為鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)?？梢酝ㄟ^舉辦培訓(xùn)班、組織外出學(xué)習(xí)考察等方式，提高本土人才的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村規(guī)劃、環(huán)保知識、市場營銷等多個方面，以滿足鄉(xiāng)村建設(shè)的多樣化需求。

最后，還要建立健全的人才激勵機制。鄉(xiāng)村不僅要注重物質(zhì)激勵，更要注重精神激勵和情感關(guān)懷，通過提供良好的工作環(huán)境和職業(yè)發(fā)展平臺，讓人才獲得建設(shè)鄉(xiāng)村的成就感和榮譽感。同時，要加強人才之間的交流與合作，營造團結(jié)協(xié)作、共同進(jìn)步的良好氛圍。

加大鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳教育工作力度

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的靈魂，也是鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作的重要組成部分。為了營造和諧、文明、進(jìn)步的鄉(xiāng)村社會氛圍，必須加大鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳教育工作力度，全面提升鄉(xiāng)村居民的文明素養(yǎng)和道德水平，具體可以從以下幾個方面入手。

首先，要深入挖掘和傳承鄉(xiāng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村的根和魂，蘊含著豐富的思想觀念、價值取向和行為規(guī)范。通過舉辦文化節(jié)慶活動、建設(shè)文化展館、編纂鄉(xiāng)村史志等方式，可以讓傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村煥發(fā)新的生機。同時，要鼓勵鄉(xiāng)村居民傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如民間技藝、民俗活動等，培養(yǎng)年輕一代對傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛。通過傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強鄉(xiāng)村居民的認(rèn)同感和歸屬感，提升鄉(xiāng)村的凝聚力和向心力。

其次，要加強現(xiàn)代文明理念的宣傳和教育。現(xiàn)代文明理念是鄉(xiāng)村社會進(jìn)步的重要推動力量，體現(xiàn)在尊老愛幼、誠實守信、環(huán)保節(jié)約、遵紀(jì)守法等方面。可以通過廣播、電視、宣傳欄等多種形式，加強鄉(xiāng)村現(xiàn)代文明理念的宣傳和教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民樹立正確的價值觀和行為準(zhǔn)則。同時，要結(jié)合鄉(xiāng)村實際，制定符合現(xiàn)代文明要求的村規(guī)民約，規(guī)范鄉(xiāng)村居民的行為舉止。

最后，豐富鄉(xiāng)村居民的精神文化生活。精神文化生活是鄉(xiāng)村居民日常生活的重要組成部分，也是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。通過組織多樣化的文化活動，如文藝演出、電影放映、圖書閱覽等，可以滿足鄉(xiāng)村居民的精神文化需求，提高他們的文化素養(yǎng)和審美水平。同時，要鼓勵鄉(xiāng)村居民自發(fā)組織文化團隊和協(xié)會，開展具有鄉(xiāng)村特色的文化活動，如民間歌舞表演、傳統(tǒng)手工藝展示等。

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興的偉大征程中，鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作肩負(fù)著重要的歷史使命和時代責(zé)任。因此，應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識到只有堅持科學(xué)規(guī)劃、強化環(huán)境治理、優(yōu)化人才隊伍、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，才能為鄉(xiāng)村的全面振興奠定堅實基礎(chǔ)，才能書寫鄉(xiāng)村振興的壯麗篇章，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏偉目標(biāo)。

[作者單位：中共華池縣委黨校（行政學(xué)校）]