耿莊水庫建設質量控制與安全運行管理

王海宇

(山西萬家寨引黃水務集團有限公司，山西 太原 030012)

水利工程作為一項利國利民的民生工程，與社會發展和維護區域生態穩定密切相關。我國水利建設文化歷史悠久，從古代的“大禹治水”和“都江堰”工程，到現代的“三峽工程”和“南水北調”工程，都能說明水利工程發展的必要性和重要性。水庫是水利工程的重要組成之一，在蓄水供水和防洪發電等諸多方面均發揮著重要作用，因此確保水庫建設質量和安全運行直接關系著群眾生命安全和經濟發展，并進一步影響生態文明建設和社會和諧穩定。我國水庫具有分布廣、數量多和規模大等特點，確保水庫的安全建設管理和正常運行，最大程度上提高資源利用效率具有現實意義。我國一直以來都十分重視水利工程建設發展，投入了大量的人力財力，并在幾代水利人員的努力下取得了諸多成果，也積累了豐富的經驗，涌現出了諸多優秀的研究成果。為保障我國糧食安全、用水安全，穩定經濟發展步伐，還需要不斷優化完善，為水利工程長效發展奠定基礎[1-2]。

1 工程概況

耿莊水庫位于朔州市朔城區，距朔州市6～7km，于2009年2月正式開工建設，2011年10月投運行。該水庫屬半挖半填平原圍封水庫，大壩為碾壓均質土壩，全庫盆采用復合土工膜防滲，按雙庫設計，兩庫庫容均為118萬m3，總庫容236萬m3，調節庫容均為105萬m3。耿莊水庫具有年調節、事故調節、水量波動調節、容納上游棄水，以及沉積和處理泥沙等功能。

2 水庫建設質量控制

2.1 影響水庫建設質量的因素

2.1.1外部制約因素

受經濟發展和自然條件差異化的影響，水利工程建設改革仍存在區域性差異。如財政困難地區難以精準落實農業水價改革的補貼資金。部分改革事項受到地域性差異、水利基礎條件和基層單位能力不足等客觀因素的限制，導致工程和政策的效果低于預期。當受到政府債務要求的影響，地方政府吸引金融資金和社會資本困難加劇，也會潛在提高水利工程建設難度。在地勢險要地區，或低溫、臺風以及強降雨等極端天氣較多的地區，水利工程建設進度受阻，同時也存在相關技術問題較難解決。完善的質量控制制度可以提高質量控制人員的工作質量。部分行業主管單位的工作重心主要放在爭取投資、要批文及項目投資完成、水庫建設進度及驗收等環節，形成了“四重”(重審批、重進度、重投資、重驗收)局面，對工程建設質量與安全的事中、事后監管重視不夠，未有效建立與市場準入、監管手段、執法保障、獎勵懲戒同步發力的監管長效機制[3]。當各級監督部門和機構發現質量安全問題時，不能及時反饋到監管部門上，僅體現于現場的督促整改，受到不良記錄與行政處罰的參建單位態度糾正不及時、不準確，也與目前我省質量安全現狀要求不匹配。

2.1.2 內部管理因素

水庫建設施工中，有些水利工程施工企業為了減低成本、提高經濟利益而縮短工期，出現施工環節監督管理不規范、施工工作粗糙，降低了工程質量。部分質量控制人員沒有接受過系統的培訓，因此缺乏專業知識儲備。部分質量的控制人員缺乏責任心，沒有樹立正確的質量控制意識。施工工程難免會遇到一些不可預見的不利情況，給施工帶來困難，及時解決這些問題，就必須在施工過程中加強設代工作力度，及時掌握施工現場情況，根據實際情況及時做出設計變動。當資金到位滯后時，部分施工單位可能會選擇低價格低質量的施工材料，從而降低水利工程質量。我國水利工程建設質量控制制度還不成熟，很多制度條例缺乏嚴謹性、可執行性不足，導致很多相關人員心存僥幸，工作不嚴謹，從而降低了質量控制工作的效率和質量。因此，進一步精準完善質量控制制度，規范質量控制人員的行為。

2.2 質量控制措施

2.2.1 強化方案可行性

充分掌握水庫工程設計資料并進行科學分析論證，才能提高設計的實用性和適用性，并在水庫工程建設質量安全可靠的基礎上，提高資源利用效率。合同文件是設代工作的依據和準繩，也是承包人在施工中始終應遵循的工作標準，不能隨意修改和降低。因此，設計人員必須熟悉相關要求和技術標準，才能在按照要求正確履行設代任務，較好地實現合同目標。

2.2.2 嚴把施工質量關

水庫建設地點的實際地形、地質條件變異性較大，其設計與實際有一定的差異，施工工程難免會遇到一些不可預見的不利情況，給施工帶來困難，及時解決這些問題，就必須在施工過程中加強設代工作力度，及時掌握施工現場情況，根據實際情況及時做出設計修改或變更，處理好工程問題，并及時對設計文件中的缺陷進行修改，才能滿足施工要求[4]。從水庫設計到建設完工，要求設計單位、建設單位和施工單位加強溝通，發現問題及時反饋并解決，全程協調一致，從而保證施工過程高質量完成。同時設計通過了施工的檢驗，總結反饋水利工程建設經驗，為以后的設計提供寶貴經驗。

2.2.3 嚴控工程驗收關

在水庫招標和施工圖階段，在批準的初步設計文件的基礎上，根據當地具體情況和相關主管部門的意見，進行精心設計。水庫所有的施工設計輸出文件都必須經校核、審查和核定，經院級設計評審后，經院技術質量處登記檢查，合格后才能獲批。各級校審人員逐級審核并給出評審意見，并由設計人員按照評審意見進行研究研究修改。修改后再經審批驗核，直至審批通過才能開始施[5]。

3 水庫安全運行管理

3.1 影響安全運行管理的因素

3.1.1外部因素

工程項目的具體施工過程中，相關設備的性能非常重要，施工過程中相關設備出現問題，不僅會影響施工進度，嚴重的甚至導致水庫建設出現質量問題。例如：工程區域大部分是深根系林地，清基1.7m之后，部分壩段仍有殘留根系，影響了強夯效果。當地地基土含水量小于10%，因此在夯擊時容易出現表層土松動，降低深部土層的強夯效果，從而影響水庫建設質量。

3.1.2 自身因素

人處于工程質量管理核心位置，人的行為對工程安全運行管理至關重要。當前，工程人員對質量管理與控制的方法相對簡單，質量管理理念不夠先進，同時由于他們質量管理能力不足，導致工程質量存在一定的問題，影響工程質量水平。個別員工沒有形成較高的風險防范意識和安全管理意識，對自身工作職責認識不足，缺乏責任心和責任意識，導致質量控制環節可能出現問題。

3.2 安全運行管理建議

3.2.1 優化人員結構，提高團隊素質

水庫管理責任重大，需要把預防工作落到實處、做到位，其中精準的責任分工、科學的人員組織結構、規范的工作流程，以及完善嚴謹且科學的規章制度，都是做好水庫安全運行管理的必要工作內容。通過定職定責和優化人員結構的方式，提高工作效率。同時根據工作需要，成立一支經驗豐富、工作高效的專業團隊，以適應運行中遇到的問題。對調整崗位的人員需要提前進行培訓，有利于盡快參與到崗位工作中，同時實施輪崗制度，在保障工作人員質量的同時，進一步保證團隊整體素質[6]。

3.2.2 完善施工監督，保障建設質量

施工建設環節的質量問題是安全運行管理的基礎和保障，因此，必須通過監督改善施工方案，將質量安全標準落實到工程的每個環節中，才能使水庫建設滿足質量要求和安全運行管理要求。比如，對于施工中存在的問題，在分析清楚原因后，對6m深度內的濕陷性，采取了增加滿夯遍數來消除，強夯完成后在壩基灑5cm白灰與壩基土混合碾壓整平，再進行壩體填筑。按以上設計要求進行強夯施工，2010年5月30日，承包人共挖探井175個，取得檢測報告發現6m以內已全部消除濕陷性，壩基土總濕陷量≤50mm的探井113個、占64.57%，50mm<壩基土總濕陷量≤100mm的探井62個、占35.43%。

3.2.3 加強檢查督促，確保規范安全

耿莊水庫大壩為碾壓均質土壩，屬于2級建筑物。根據《土石壩安全檢測技術規范》的相關要求，需對水庫進行巡視檢查、變形監測、滲流監測和氣象水文監測等。巡視人員需依據相關規程規范，將巡視檢查貫徹到從建設施工到投入運行的各個階段。水庫工程設計和施工是一個動態完善的過程，需要建設單施工單位、設計單位和政府相關部門協調一致，發現問題及時修改方案、及時評審、及時施工，切實保證水庫建設的順利有序開展。

4 結論及建議

耿莊水庫的建設質量和管理效率具有一定的可借鑒性，但同時存在部分問題，如技術和管理方法缺乏創新性、施工人員技術水平較低、監督人員工作態度不嚴謹、監督內容存在片面性等問題。因此，項目業主、設計和施工方必須提高技術與管理手段的創新性、要對其質量和安全性等進行嚴格控制，監督機構應把好質量監督關，提高監督管控質量，推動水庫工程建管不斷取得新成效。