測繪技術在自然資源確權登記工作中的應用

王福蓮

（甘肅省地質礦產勘查開發局第三地質礦產勘查院，甘肅蘭州 730050）

0 前言

由于自然資源確權登記工作復雜程度高，傳統的人工作業模式會提升工作人員的工作難度，難以保證確權登記工作的工作效率。而測繪技術的應用則可有效減輕工作人員的工作負荷，提升確權登記工作的效率。

1 測繪技術在自然資源確權登記工作中的意義

測繪技術主要是指以科學信息、空間意識、計算機技術等為前提，同時以GPS、GIS、RS為核心的現代技術。利用此項技術能夠很好地將地面的形狀和位置信息充分反映出來，同時通過北斗衛星導航系統可以在最大程度上發揮出測繪技術在自然資源確權登記工作中的意義，其意義主要有以下幾個方面：其一，自然資源確權登記。其是對于不動產經營管理的一項重點工作，從提高不動產管理經營管理工作的總體水平來看，必須做好自然資源的確權登記工作[1]。但是，由于自然資源確權登記范圍很廣，再加上人力的局限性，就需要借助測繪技術保證資源產權登記資料的真實性和完整性。其二，充分合理運用測繪技術的前提下，保證自然資源確權登記準確性可以有所提升。根據調研結果顯示，確定自然資源確權登記過程中有資料丟失的情況，尤其是由于時間過長的原因，導致部分資料丟失，利用測繪技術對已丟失的資料進行及時補充，確保自然資源確權登記的及時性、準確性。

2 測繪技術在自然資源確權登記工作中的應用

通過現有的情況進行分析，大多數的GPS、GIS、RS 均可以在自然資源確權登記中獲取明顯的價值。在實際工作中三位一體測繪技術具有更高的應用價值，對三位一體測繪技術具體分析情況如下：

2.1 三位一體測繪技術內容

三位一體測繪技術，將傳統的測量和立體的技術結合起來。同時，利用三維立體測繪注冊系統的協助下，可以將良好的空間表達功能和解析功能充分發揮出來。在三維空間下，可以對資源進行精確的管理，以國土的整體規劃為前提建立一個真實的三維模型，可以有效解決二維的空間測量和確權登記工作的不足。從三位一體技術的內容來看，其主要功能是：其一，利用這個系統，可以分析、更新和處理自然資源的數據，還可以對數據進行編輯再出圖，功能齊全[2]。其二，管理登記制度。采用三維不動產資料，可以有效實現自然資源分類和不動產登記工作的高效開展。其三，開發應用程序，為自然資源登記工作提供方便，用戶可以在移動終端辦理不動產的注冊、查詢，可以根據三維場景進行精確的位置搜索。其四，三維數據的收集。利用工程區域內的影像資料，進行三維實體化處理，對三維數據進行有效的分析。

2.2 三位一體測繪技術重點

對于三位一體測繪技術來說，將其應用到自然資源確權登記工作當中，需掌握其技術重點，具體如下：

（1）三維傾斜攝影模型數據處理技術。在現代測繪工作中，對于該技術的應用十分普遍，在采用先進的數據資料收集設備前提下，嚴格遵循數據資料的處理程序，生成測繪數據結果，最終將自然資源的有關資料準確的體現出來。例如：地形、海拔、地理位置等，以便為自然資源權屬登記工作提供真實可靠的數據支持。

（2）二、三位一體化多尺度的數據整合和處理技術。在進行自然資源資產登記的過程中，有關的自然資源的信息會被傳送到相應的資料庫。而多尺度中的大尺度，可以將自然資源以三維形式呈現，多尺度中的小尺度，會顯示出詳細的自然資源產權權屬關系以及登記情況。

（3）基于分層分戶圖的三維建模技術。在進行自然資源確權登記的過程中，必須對自然資源進行精細、科學的劃分[3]。比如；森林注冊，需要按照森林的所有權來進行分類，針對林業分層單體化，可以采用傾斜攝影模型和三維地理實體模型來進行重疊處理，進而實現不動產的房屋分層、分戶查詢功能。進而達到精細化管理功能的目的。

（4）其他技術。在三維自然資源管理環境下，利用LOD 技術和立體D 動態渲染技術，可以有效提高三維不動產數據的查詢效率和規范性。另外，在進行自然資源確權登記時，利用北斗導航系統也可以起到非常有效的作用，需要保證確權登記工作的需求，科學選擇技術手段，進而在最大程度上保證確權登記工作的質量和效果。

3 提高測繪技術在自然資源確權登記中應用的相關措施

3.1 提升北斗導航系統應用能力

隨著北斗導航系統在全國范圍內的推廣和應用，其在測繪工作中的地位日益凸顯，因此必須加強科技創新，才能將北斗導航系統的應用效果發揮出來。其一，要增強不動產注冊部門的技術創新水平，并根據當地的自然資源狀況和不動產注冊工作需要，加速不動產注冊系統的建設。比如：由于三維空間技術的發展，全國各地都在建立三維基礎地理信息數據庫，在實際工作中要強化關鍵技術的革新，力求將三維基礎地理信息數據庫運用于不動產注冊。其二，要加速北斗系統在我國的推廣和建設，建立與北斗系統相適應的測繪系統，使自然資源確權登記工作更加精確。

3.2 加強教育培訓，提升不動產登記系統操作水平

將測繪技術應用到在自然資源確權登記中，必然使自然資源確權登記工作更加困難。比如，一些不動產負責人對不動產登記系統了解的不夠全面，就無法對自然數據進行精確的統計和分析。為此，應從測繪技術發展角度出發，加大對有關工作人員的教育和訓練，提升其職業素養。一方面要定期開展教育和訓練，特別是要對從事自然資源確權登記的工作人員開展動態化培訓。比如，對于了解北斗導航系統的應用，有關單位要安排不動產登記工作人員參與培訓，以便盡早熟練使用該技術。另一方面要提升大數據思維意識，加強團隊協作能力。利用測繪技術在自然資源確權登記中的應用，要求將各種資料進行歸納、分析，所以工作人員要具有對大數據有正確的認識和協同工作能力，進而突破部門、崗位界限，實現資源數據共享。

3.3 完善自然資源測繪標準體系，優化測繪流程

由于測繪技術在自然資源確權登記的實際使用中有著很大的優勢，針對目前我國的測繪技術種類過多的情況，為提升自然資源確權登記數據的科學性進而完整性，就必須要構建健全的測繪標準體系，優化測繪流程，具體方案如下：其一，加強國家測繪技術在不動產確權登記中的運用，要盡快制定統一的技術標準制度，提高測繪技術的實際應用效果。其二，是要完善測繪技術在實際中的應用過程，使其在實際運用中更加精細。比如，要鼓勵社會測繪單位積極參加到自然資源確權登記工作中，以推動測繪行業的發展。與此同時，國家要進一步放寬對測繪行業的限制，加強對申請企業的管理，以保障我國地理數據的安全。

4 結束語

綜上所述，自然資源確權登記具有系統化、復雜程度高等特點，為了提高該工作的效率，就需重視測繪技術在其中的應用，通過提升北斗導航系統應用能力，加強相關人員教育培訓，提升不動產登記系統操作水平以及完善自然資源測繪標準體系，優化測繪流程等方式，進一步提高自然資源確權登記工作質量。