教育強國背景下高等財經教育服務高質量發展探索

◎馬國燾 寧小花 姜尚峰

黨的二十大報告首次將教育、科技和人才統籌安排、一并部署，同時提出要實施“科教興國”“人才強國”“創新發展驅動”三大戰略，這是黨對教育發展與經濟社會發展相互作用規律的深刻揭示，也充分體現了黨對教育的重視程度達到了新的高度，彰顯了教育是影響國家未來的戰略性事業［1］。 2023 年5 月，習近平總書記在中央政治局第五次集體學習時再次強調，建設教育強國，龍頭是高等教育，要把加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科作為重中之重，大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，瞄準世界科技前沿和國家重大戰略需求推進科研創新，不斷提升原始創新能力和人才培養質量。高等教育事業和經濟社會發展一直是處于同頻共振、攜手同行的狀態，不僅顯著提高了我國居民的人均受教育水平和收入水平，對世界教育和經濟發展也起到了積極的推動作用［2］。立足新發展階段，高等財經教育應如何順應新時代要求，貫徹新發展理念，面向國家重大戰略需求，主動回應教育強國之需，積極擔負起教育強國建設的使命和責任，以高質量財經教育推動中國式現代化建設，已經成為財經類高校面臨的重要命題。

一、高等財經教育改革發展的時代新背景

（一）新技術革命對高等財經教育帶來新挑戰

當前科技發展日新月異，互聯網、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能、邊緣計算等新一代信息技術的發展，極大地改變了人類的生產方式、生活模式和價值理念。毋庸置疑，這些新技術的發展為高等財經教育的發展帶來了新契機，更提出了新挑戰。以數據和技術為核心驅動力的新一輪科技革命正在全面改寫傳統財經領域的版圖，隨著傳統財經業務與新技術的深度融合，催生了以跨界融合為特征的財經新產業、新業態，同時產生了新的財經人才需求和定位，傳統財經領域發展面臨著前所未有的挑戰，對財經專業所需人才的綜合素質要求也越來越高。在這一背景下，高等財經教育建設面臨全方位的深刻變革需求。

（二）國內外發展新格局催生了高等財經教育新使命

從國內形勢來看，中國特色社會主義進入了新的發展階段，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟社會結構和社會需求都發生了巨大變化，對整個經濟體系的建設發展也提出了更高的要求，亟需哲學社會科學對經濟社會發展新形勢新變化作出科學分析，并對其出現的新矛盾新問題作出研究解答。在這一新的歷史起點下，迫切需要財經高校根植中國實踐，以國家現實需求為導向，以服務國家戰略和區域經濟社會發展為目標，追蹤經濟發展問題前沿，不斷加強咨政建言、服務社會的能力，為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標提供高素質的人力資源和智力支撐。

從國際形勢來看，當今世界正處于大發展、大變革、大調整時期，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化持續加強，同時后疫情時代國際經濟格局也發生了重大變化：全球經濟增長內生動力不足、經濟格局多極化更加明顯、全球能源結構發生深刻變化、國際金融中心呈現多元化，等等。面對國際經濟環境的新變化，如何立足中國、放眼世界，針對國際經濟發展面臨的新問題發出中國聲音，提出解決人類共同經濟問題的中國智慧和中國方案，提升我國在全球經濟治理中的話語權，不斷提高中國的國際影響力、感召力、塑造力，亦是新時代高等財經教育肩負的重要使命。

（三）高等教育發展新趨勢對財經教育提出新任務

隨著經濟全球化的深入推進和數字化、網絡化、信息化的迅猛發展，全球高等教育發展也呈現出新的特征，辦學理念、供給模式和運作機制都在發生深刻變化。聯合國教科文組織在2015 年的研究報告中就指出，全球高等教育正呈現出“大眾化、國際化、多樣化、信息化、終身化”的發展趨勢。正如教育部副部長吳巖所說，世界在變，高等教育不得不變，創新是高等教育的本質屬性［3］。面對國際科技競爭的日益增強、高等教育強國建設的迫切需要，我國高等教育發展已經由數量規模的外延發展，進入到以質量為特征的內涵發展新階段，國家也開啟了建設習近平新時代中國特色社會主義高等教育強國的新征程。作為高等教育創新和質量提升的重要方面，財經類高校亟需積極應變、求變，主動融入世界高等教育體系，通過財經教育改革對現有知識體系進行優化和重構，促進高等財經教育內涵式發展，加快高等財經教育現代化步伐［4］，進而推動我國高等教育強國建設進程，服務經濟社會高質量發展。

二、高等財經教育服務經濟社會高質量發展的基本方向

面對新時代、新使命、新任務，高等財經教育機構作為經濟社會發展的重要參與者與建設者，應基于大學重要職能，明確高質量發展的努力方向，才能更好地服務教育強國建設和經濟社會高質量發展。

（一）高質量培養拔尖創新財經人才

人才是第一資源。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要“全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才”。拔尖創新人才是新知識的創造者、新領域的開拓者、新技術的發明者，是引領科技創新與產業發展方向的關鍵力量，是人才資源中最寶貴、最稀缺的資源，對于提升全球競爭力、把握未來發展機遇以及增強國家發展安全性等起著至關重要的作用［5］。只有努力造就一大批拔尖創新人才，才能為實施創新驅動發展戰略、實現高水平科技自立自強提供人才支撐，進而為高質量經濟發展服務。放眼全球，中國是世界上最有活力的經濟體之一，對高層次、高素質的拔尖創新財經人才自然也有著強烈的需求。高等財經教育應主動適應現代經濟問題復雜化、知識應用綜合化及知識創新常態化的要求，根據新時代對財經人才的新需求和新定位，抓住數字化轉型契機，探索契合時代發展需求的專業財經人才培養方式，著力提高拔尖創新人才培養水平，積極為經濟社會發展提供充足的人才儲備。

（二）高格局推進中國特色經濟學理論建設

科技是第一生產力。作為高等教育的一項重要職能，科學研究以問題為導向，以服務國家需求為根本目標，是高等教育服務國家和區域戰略需求的重要形式。對于財經類高校來說，科學研究成果雖不一定能夠在第一時間轉化成生產力，但是在這個需要理論而且一定能夠產生理論、需要思想而且一定能夠產生思想的時代，哲學社會科學的發展水平體現著一個國家和民族的思維能力、精神狀態和文明素質。加強哲學社會科學研究，提高哲學社會科學研究質量，對努力回答全面建設社會主義現代化國家新征程中亟待解決、人民群眾普遍關心的重大理論和現實問題起著至關重要的作用。因此，高等財經教育應重點聚焦經濟社會發展中的關鍵領域和薄弱環節，鼓勵跨學科研究，推動科學研究與國家戰略需求、社會發展需求、產業轉型需求相適應，力爭產出一批具有重大影響力的原創性成果，探索中國特色經濟學路徑，推進中國特色經濟學理論建設，為構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系和話語體系作出貢獻。

（三）高水平提供社會重大問題解決方案

在高等教育發展過程中，高校既要扎實開展科學研究追求知識和真理，也要把論文寫在祖國的大地上，將研究成果服務于經濟社會發展和廣大人民群眾。這就需要高校打造一批具有重要決策影響力、社會影響力、國際影響力的新型智庫，為推動科學民主依法決策、推進國家治理體系和治理能力現代化、推動經濟社會高質量發展、提升國家軟實力提供支撐［6］。對于財經教育領域來說，就是要全面整合資源，探索建立新型智庫體系，面向國家戰略需求和區域經濟社會發展需要，開展針對新發展階段重大經濟社會現實問題的政策研究，提出高水平的解決方案，為國家經濟建設和社會發展提供強大理論保證和有力智力支持。

三、高等財經教育服務經濟社會高質量發展路徑

高等財經教育是建設高等教育強國、構建現代化經濟體系、實現中國式現代化的重要參與者和貢獻者。財經高校作為高等財經教育的重要載體和建設力量，在教育強國征程中，應不忘立德樹人初心，牢記教育報國使命，主動融入經濟社會轉型發展大局中，從人才培養、學科專業結構、科學研究、社會服務、體制機制等方面進行供給側改革，并形成財經教育服務社會經濟發展有效供給、精準供給、創新供給的良好格局。

（一）以數字化為引擎，打造數字經濟人才培養新模式

高等教育是經濟社會發展所需人才的最重要供給者，也是世界重要人才中心建設的最主要支撐者。高質量培養契合經濟社會發展需求的人才是高等教育以人民為中心的重要體現，是提升人民獲得感的重要舉措。面向數字經濟時代對人才素質結構提出的新要求，高等財經教育應肩負起時代責任，立足人才培養這一核心職能，積極推進人工智能、大數據等數字化信息技術賦能人才培養模式改革，以高質量的學科專業交叉融合和高水平人才培養特區的輻射帶動，著力培養能夠扎根中國大地且具有開闊國際視野，掌握扎實的財經學科理論和數據科學基礎，具有批判性思維、跨學科思維和跨界整合能力的高水平一流財經人才。

一方面，應積極回應時代要求，以制度創新優化人才培養模式。如以服務需求為主線，以提高質量為核心，實施以培養“精英人才”為目標的本科教育、以培養“卓越求實”人才為目標的碩士生教育和以培養“拔尖創新”人才為目標的博士生教育，打造“五育并舉、貫通融合、提質拔尖”的一流人才培養體系；按照“夯實基礎、尊重個性、注重供給、突出選擇、增強開放”的基本思路，系統推進通專融合、科教融合、產教融合、學科專業交叉融合、線上線下教學融合；突出將思想政治教育、職業倫理與職業道德教育貫穿人才培養全過程，將數據分析應用能力、信息化素養和科學精神貫穿人才培養全過程，將質量文化貫穿人才培養全過程，細化人才培養模式改革路線圖。

另一方面，需積極立足社會需求，以組織創新打造人才培養平臺。如有的高校加快推進經濟學的國家基礎學科拔尖學生培養計劃2.0 基地建設，旗幟鮮明開展“數字經濟時代經濟學拔尖學生培養基地”建設；有的高校加快與數據科學學科建設強校和有關專業性企業的合作，與電子科技大學、北京航空航天大學、阿里共建實驗室等聯合開展高層次人才聯合培養項目，同時以“許國志大數據英才班”“統計學-金融學雙學士復合人才項目”“互聯網與數字經濟”拔尖人才培養項目等各類實驗班為先行示范，加快推進跨校、跨學院、跨學科、跨專業交叉融合創新人才培養實驗班建設，積極探索數字經濟時代財經類復合型拔尖創新人才本碩博貫通培養模式，期望能夠對接社會需求精準培養高素質財經人才。

（二）以交叉融合為抓手，謀劃學科專業結構新布局

學科是高校的基本單位，兼具知識體系和學術制度雙重屬性，學科專業則是高校人才培養的基本單位，兩者的協同建設與治理則是高校內部組織結構動態優化的基礎，學科專業設置是否合理則決定了一所高校培養的人才能否滿足國家戰略需求和經濟社會發展需要。事實上，無論是政府的頂層設計，還是學界的理論研究以及高校層面的實踐探索，都已普遍認為學科交叉融合既能促進理論體系和知識體系的創新，又能促進解決重大理論問題和現實中的復雜問題。面向經濟社會高質量發展與行業產業轉型升級的新要求，高等財經教育發展應充分把握學科與專業的辯證統一關系和相互建構的內在邏輯，充分發揮學科建設的知識體系支撐與專業建設的人才資源支撐，以學科交叉融合為抓手，系統謀劃以高質量人才培養為核心的學科專業結構新布局。

在學科建設方面，財經類高校可遵循“特色發展”原則，以一流學科建設為龍頭，優化學科建設機制，明晰學科建設目標和路徑，在提升學校經濟學、管理學和法學等主體學科水平的基礎上，加強哲學、數學、信息科技等基礎學科建設，凝練學科方向，整合學科資源，重視財經學科的前沿邊界探索，推動金融科技、數字經濟、國家安全、行為經濟等彰顯財經高校優勢與特色、面向學科前沿和國家經濟社會發展需求、具有較大發展潛力的新興交叉學科方向，組建跨學科、跨學院綜合交叉平臺，推動產生新的學科增長點，提升學科綜合實力和核心競爭力。

在專業建設方面，財經類高校應貫徹新文科建設理念，聚焦文科專業發展新內涵，推動傳統學科專業更新升級，用新理論、新知識、新技術更新教學內容，調整專業培養目標和建設重點。積極推動人工智能、大數據等現代信息技術與專業改革深度融合，推動人文社會科學類各專業之間交叉融合，增設諸如金融科技、數據科學與大數據技術、大數據管理與應用、精算學、供應鏈管理等符合國家經濟社會發展新形勢、新要求的復合型、交叉型專業，探索人文社科類專業與理工科專業相互支撐、融合發展的新路徑。

（三）以國家需求為導向，強化服務經濟發展新動能

現代高等教育已然走進社會發展的中心地帶，成為社會經濟發展的重要動能之一，這就要求高等財經教育的發展必須堅持知識創新邏輯和社會需求邏輯的有機統一、協調發展。在數字經濟快速發展和新興產業技術變革背景下，現代財經領域已逐漸突破原有邊界，涉及到科技、安全、倫理、大數據、保險、法律等各行各業，不斷催生新的社會發展需求。面向經濟主戰場、面向國家重大需求，高等財經教育應基于自身辦學優勢與特色，強化數字技術賦能，深入推進產教融合、科教融匯，以高質量的科學研究、智庫建設、政策咨詢和科研成果轉化，服務國家和區域重大戰略需求。

在科學研究方面，財經類高校應積極創新科研組織模式，加強“鼓勵原創、交叉融合、質量為先”的科研創新體系建設。一是強化重點引領，在財經行為科學、金融科技與金融安全、智能財務與政務、戰略經濟與軍民融合等領域建設高水平學科創新研究團隊。二是面向學術前沿和國家重大戰略需求，聚焦重點戰略研究領域，啟動重大項目研究支持計劃，強化信息化和大數據的支撐作用，調動學術帶頭人和學科領軍人才的主動性和創造性，在探索具有中國特色的新知識、新理論、新思想的基礎上，注重原創學術思想產出與實際應用的緊密銜接，為構建哲學社會科學中國學派做出應有貢獻。三是加強科研公共條件平臺建設，以國家和省部級科研平臺為依托，持續推進建設諸如國家金融安全工程研究中心和財經大數據工程研究中心等教育部工程研究中心、全球價值鏈研究院和會計與財務研究院等教育部哲學社會科學實驗室、計算經濟交叉科學重點實驗室和數理經濟學重點實驗室等教育部重點實驗室之類的科研平臺，加強構建一體化的前沿交叉學科實驗體系，探索財經學科開展工程化研究與產業化發展的新路徑。

在社會服務方面，財經類高校應積極面向新發展格局，主動融入國家經濟建設主戰場，進一步強化社會服務體系建設，在高質量發展中不斷提升社會服務水平，不斷增強學校服務國家和區域經濟社會發展的能力。一方面，創新智庫管理體制機制，加快國家和區域兩個層面的中國特色高端智庫體系建設。諸如服務中國財政改革實踐的中國財政發展協同創新中心，服務首都“四個中心”建設的首都互聯網經濟發展研究基地和地方人大預算監督研究基地，服務中國自由貿易試驗區建設的中國自由貿易試驗區協同創新中心，服務長三角一體化發展的長三角與長江經濟帶發展研究院等，聚焦國家戰略和國民經濟重大問題，堅持問題導向和需求導向相統一，就中國經濟新常態下重大經濟現實問題開展政策研究，在服務國家戰略和經濟社會發展中彰顯財經高等教育的智庫作用。另一方面，搭建高水平科研成果轉化平臺，實現產學研深度融合。一是創新科技園發展模式。積極構建“政、產、學、研、用、介、金”為一體的協同創新工作機制，著力打造以科技園為核心“政、學、園、企”四級聯動的創新發展模式，使大學科技園和科技金融產業園成為學校科研成果轉化的主要出口。二是創新服務地方發展模式。財經高校與多個地方省級人民政府簽訂戰略合作協議，并在異地成立能夠服務當地經濟社會發展的研究院，比如中央財經大學與廣州市黃埔區共建粵港澳大灣區研究院，上海財經大學與青島市人民政府共建青島財富管理研究院等，有效整合地方和高校資源，高質量服務地方經濟社會發展。

此外，財經類高校還應積極發揮自身優勢服務西部地區發展。一是積極服務國家“鄉村振興”戰略，以在所定點扶貧縣為“實驗田”，構建智力引進、調查研究、政策設計與試驗、資源嫁接一體化的鄉村振興助力模式，為國家西部地區的鄉村振興提供“財經經驗”；二是積極對口支援，使高水平財經高校方陣隊伍不斷擴大，通過助推西部高等教育內涵建設，促進西部經濟社會高質量發展。

（四）以質量為核心，探索建立特色教育評價新體系

教育評價事關教育發展方向，通過教育評價活動的實施，可以全面關注學校教育發展狀況，引導教育教學改革，促使學校人才培養、科學研究等教育教學活動形成持續改進的質量閉環，進而促進學校整體辦學水平的提升，為更好服務社會、實現發展目標奠定堅實基礎。《深化新時代教育評價改革總體方案》堅持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導向，以五類主體為抓手，并明確提出改進高等學校評價、改進高校教師科研評價、改革學生評價的具體舉措與改革方向，為高校層面優化組織內部評價體系提供了合法性依據。面向教育強國建設和高質量高等教育體系建設新要求，財經類高校應積極推進“特色評價”戰略，探索構建符合中國實際、具有財經特色、牽引財經教育高質量發展的教育評價體系，以提升教育教學質量為核心，突出人才培養中心地位，突出貢獻導向和績效導向，既要在理念和實踐層面貫徹落實《新時代教育評價改革總體方案》要求，也要符合教職工群體和學生群體的期待。具體來說：

要完善教學質量評價體系。構建科學合理、邊界清晰、運轉有效的“管、辦、評”工作格局與運行模式，形成“動態監測、定期評估、督導復查”三位一體質量監督機制。系統構建校、院、系三級教學質量保障體系，加強自我評估，積極探索第三方評估，切實加強學風建設，強化人才培養方案、教學過程和教學考核等方面的質量要求，將質量文化貫穿人才培養全過程。

要健全學生綜合評價體系。牢牢把握“德育為先、智育為重、體育為基、美育為根、勞育為榮”的育人方向，修訂學生綜合素質評價辦法，制定學生素質評價細則，探索“五育融合”的學生綜合評價體系。夯實學生學習全過程評價，倡導輔導員、班主任、專業教師深度參與學生評價，做好家校溝通和反饋。強化成才報國就業觀教育，引導學生積極服務國家戰略。

要改革科研評價體系。建立分類評價體系，對基礎研究、應用研究、重大工程任務采取不同的評價標準。以“破五唯”為突破口，突出質量導向，推行代表性成果評價，完善同行專家評議機制，探索長周期評價，注重個人評價與團隊評價相結合。健全多元化評價體系，重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況，為產出具有重要學術和社會影響力的原創性研究成果營造良好的制度環境。

習近平總書記強調，高等教育是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志，教育興則國家興，教育強則國家強。在進入實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的攻堅克難關鍵階段，社會對高等教育、對科學知識和優秀人才的需求，比以往任何時候都更為迫切。回應當下，高水平財經大學應立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，結合外部技術環境以及行業產業的變化，積極發揮組織能動性，充分把握新一輪科技變革與高等教育改革帶來的發展機遇，持續深化綜合改革，進一步提升學校服務國家和區域高質量發展的能力水平。一方面，要持續優化學科組織結構，完善健全組織內部制度體系，構建可持續發展的學科生態系統，以一流學科建設引領學校高質量發展和創新發展；另一方面，面向教育強國建設新要求和行業產業新需求，要持續優化高等財經人才培養體系，加強學科、專業、課程一體化建設，持續深化教育評價體制機制改革，激發學校高質量發展的內生動力。展望未來，財經類高校應以黨的二十大精神為指引，肩負起相應的歷史使命與責任，基于中國式現代化的總要求，積極促進數字化賦能，加快建設中國特色一流財經學科建設，以高水平的人才培養和科學研究，服務經濟社會的高質量發展。