農村小型水利水電工程建設管理與發展研究

楊林江

（貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣水務局，貴州 銅仁 555200）

農村小型水利水電工程是保障農業生產、農村經濟發展的重要基礎設施。在我國農業現代化進程中，這些工程的建設、管理顯得尤為重要。然而，由于種種原因，農村小型水利水電工程的建設、管理存在諸多問題，這些問題不僅影響了工程效益的發揮，也制約了農村經濟的發展。因此，對農村小型水利水電工程建設管理與發展進行研究具有重要的現實意義。

1 農村小型水利水電工程發展歷程

農村小型水利水電工程是中國農村發展的重要基礎設施，其發展歷程充滿了艱辛與探索。在新中國成立之初，農村地區的水資源短缺、水利設施落后成為制約農村發展的瓶頸。為了打破這一困境，國家開始大力推進農村水利建設，為農村小型水利水電工程的發展奠定了基礎。在改革開放的春風中，國家政策開始鼓勵農民自籌資金、自建水利工程。這一政策的推出，極大程度激發了廣大農民的積極性，參與到水利工程建設中，隨著時間的推移，農村小型水利水電工程逐漸增多，成為農村基礎設施的重要組成部分。為了更好地管理、運營這些工程，國家逐步推廣了小型水利工程產權制度改革，明確了工程的所有權、經營權、管理權，工程的效益得到了更好的發揮，農民的生產生活也得到了更好的保障，在此基礎上，這一舉措也進一步激發了農民參與水利建設的熱情。進入21 世紀，隨著科技的飛速發展，農村小型水利水電工程也開始轉型升級。物聯網技術、大數據技術與人工智能技術的應用，使得工程的管理、運營更加智能化、高效化，不僅提高了工程的管理水平，還為工程的可持續發展提供了有力的支撐。在鄉村振興戰略的大背景下，未來的農村小型水利水電工程將迎來更加美好的明天，為農村經濟的繁榮、農民的幸福生活作出更大的貢獻。

2 農村小型水利水電工程建設管理的重要意義

農村小型水利水電工程是支撐農業發展的基礎設施，其建設管理在保障水資源供給、促進農業現代化、增強防洪抗旱能力、改善農村生態環境等方面具有不可忽視的重要意義。首先，在干旱季節，工程能夠提供穩定的灌溉水源，確保農田得到充足的水分，防止因缺水而導致的農作物減產，進而增加農民的收入；在雨季或汛期，工程利用有效的排水、防洪措施預防洪澇災害的發生，保障人民生命財產安全，合理的水資源調度、管理，可以緩解城市供水壓力，提高水資源的利用率。其次，隨著科技的進步，現代化的建設管理理念、技術被引入到工程中，使得工程能夠更好地服務于農業生產、農村發展。農村小型水利水電工程中積極采用先進的灌溉技術、智能化設備以及科學的管理模式，不僅能夠提高農業生產效率，降低農民的勞動強度，還可以使農民有更多的時間、精力去關注其他更有價值的工作、生活。再次，在雨季或汛期，工程中進行合理的排水設計、管理，能夠及時排除多余的水量，防止農田被淹沒；在旱季或少雨時節，工程能夠合理進行調度水源、灌溉安排，緩解農田干旱問題，提高農作物的產量，這不僅能夠保障農業生產的經濟效益，還能夠促進農民提高應對自然災害的能力，減少干旱等氣候對農業生產的負面影響。最后，科學進行工程的建設管理提高水資源的利用率，還可以保護水資源、涵養水源、防止水質污染、生態破壞。在此基礎上，工程的建設、管理過程中注重與自然環境的協調發展，可以促進植被的恢復、保護、增加生物多樣性，從而改善農村生態環境質量。

3 農村小型水利水電工程建設管理與發展有效策略

3.1 完善政策法規

完善政策法規對于農村小型水利水電工程建設管理具有深遠的影響，不僅能夠確保工程建設的順利進行，還能夠促進市場的規范發展，為農村的可持續發展提供有力的保障。（1）在工程建設、管理過程中，責權關系不明確可能導致管理混亂、效率低下甚至出現責任推諉的情況，編制完善的政策法規明確各個參與方的職責、權力，確保工程建設的順利進行。（2）有了明確的政策法規，工程建設、管理就有法可依，任何行為、決策都將受到法律的約束、保護，這不僅為工程建設提供了法律保障，也為管理者、參與者提供了明確的指導。（3）政策法規制定的過程中規范參與工程建設各方的市場行為，防止不正當競爭、違法行為，維護市場的公平、公正。（4）在制定政策法規時，需要考慮到農村小型水利水電工程的可持續發展，憑借合理、科學的政策法規，可以確保工程不僅在建設期發揮效益，而且在運營期也能夠持續為農村經濟發展、農民生活提供支撐。（5）有了明確的政策法規，監管部門可以更加有針對性地開展工作，對工程建設、運營過程中的問題進行及時糾正、處理，確保工程的質量、安全。

3.2 強化監管機制

強化監管機制對于農村小型水利水電工程建設至關重要，對工程建設全過程的有效監督，可以確保工程質量符合標準，為農村的發展提供可靠的支撐。（1）農村小型水利水電工程構建、完善監管機制，對農村小型水利水電工程建設的全過程進行監督，這不僅主要涉及施工前的材料、設備檢查、施工過程中的質量監控，還主要涉及施工后的驗收、評估。（2）有效的監管可以及時發現、糾正工程建設中存在的問題，從而確保工程質量符合標準，這不僅能夠避免潛在的安全隱患，還有助于提高工程的使用壽命、效益。（3）強化監管機制還有助于實現工程建設的標準化管理。編制統一的質量標準，提高工作效率、質量。（4）有效的監管機制還能夠促進落實責任追究制度，一旦發現問題，能夠迅速查明原因，并追究相關責任人的責任，有助于防止責任推諉、確保問題得到及時解決。（5）強化監管機制還主要涉及到對監管人員進行培訓、教育，提高其專業素質、責任心，這有助于確保監管工作的專業性、有效性，更好地保障工程質量。

3.3 提高管理人員素質

提高管理人員的素質對于農村小型水利水電工程建設至關重要，可以確保工程建設的高質量、管理的高效性，為農村的發展提供有力的支持。（1）對于工程管理人員需要具備一定的專業知識、技術能力，以應對工程建設、管理中的各種問題，科學開展技術培訓工作，可以提高管理人員的技術水平，使其能夠更好地理解、執行工程建設標準，提高工程質量。（2）除了技術能力，管理人員的職業道德也非常重要，做好職業道德教育，可以培養管理人員的責任心、敬業精神，使其更加關注工程質量的細節，并確保工程建設的規范性、高效性。（3）提高管理人員的專業素質可以確保工作人員在工程建設中能夠做出科學、合理的決策，有助于減少工程建設中的失誤，提高工程質量，并降低工程建設的風險。（4）管理人員的水平直接影響整個工程項目的進展、效果，選擇合理的培訓、教育方式，可以促進管理人員掌握先進的管理理念、方法，提高其的管理水平，從而確保工程建設的順利進行。除此之外，除了培訓、教育，還需要在人員選拔、激勵方面采取措施，選拔具備專業背景、管理潛力的管理人員，并為其提供合適的激勵措施，可以進一步促進管理團隊的整體素質提升。

3.4 加強信息化管理

互聯網時代背景下，農村小型水利水電工程引入信息化技術，構建水利水電工程信息化管理系統，可以實現對工程信息的實時監測、調度、預警，提高管理效率。（1）利用物聯網、大數據、云計算等現代信息化技術，可以實現對工程信息的實時監測、有效分析、科學處理，促進管理人員及時了解工程運行狀況，發現潛在問題，提高管理效率。（2）按照工程實際情況，構建信息化管理系統，整合工程信息，實現信息共享、高效利用。憑借該系統，管理人員可以實時掌握工程信息，進行調度、決策，提高管理效率。（3）加強數據分析，挖掘工程數據的價值，為管理決策提供科學依據。舉例說明：對歷史數據進行分析發現工程運行規律、潛在問題，提前預警并采取相應措施。（4）對管理人員進行信息化培訓，提高其信息化素養、技能水平，確保管理人員可以更好地利用信息化管理系統，提高管理效率、服務質量。（5）加強信息安全保障工作，確保工程信息化管理系統的安全穩定運行。舉例說明：農村小型水利水電工程可以構建完善的信息安全管理制度，加強網絡安全防護等措施，保障工程信息安全。

3.5 強化生態保護意識

強化生態保護意識是確保農村小型水利水電工程與自然環境和諧共處的重要手段。在工程建設、管理中強化生態保護意識，注重水土保持、環境保護，可以確保工程與自然環境和諧共處。（1）強化宣傳教育工作提高工程管理人員、周邊居民的生態保護意識，了解生態保護的重要性，并積極參與生態保護工作。（2）在工程設計、建設中，制定生態保護方案，明確水土保持、環境保護的具體措施，合理規劃工程布局，減少對周邊植被的破壞，降低水土流失風險。（3）按照生態保護方案，實施植樹造林、修建攔沙壩等水土保持工程，減少工程對周邊環境的影響。（4）定期對工程周邊環境進行監測，評估生態保護措施的效果，及時發現并解決生態問題。（5）在工程管理、運營中，引入環保技術、設備，如節水灌溉技術、污水處理設備等，降低對環境的影響。（6）對于因工程建設、管理而對生態環境造成的影響，構建生態補償機制，選擇資金、技術或政策等方式進行補償，促進工程與自然環境和諧共處。

3.6 優化投資結構

為了優化投資結構，農村小型水利水電工程按照農村實際需求、資源條件，確保資金投入的合理性、有效性。首先，建設管理人員需要深入了解農業發展、基礎設施建設、公共服務提升等方面的需求，做好調研、數據分析工作，明確投資的重點領域。其次，農村的資源條件主要涉及土地資源、水資源、氣候條件、勞動力，了解這些資源的狀況、潛力，可以促進確定投資項目的可行性。再次，按照需求、資源條件，制定合理的資金分配策略，在保障重點項目的同時，也要兼顧一般，確保資金覆蓋到各個方面，不遺漏任何一個可能促進農村發展的領域。與此同時，投資總是伴隨著市場風險、政策風險、自然風險等風險，因此，在投資決策時，應充分考慮各種風險因素，制定相應的風險應對策略。最后，投資后，應構建績效評估機制，定期對投資項目進行評估，按照實際效果調整資金投入方向、力度，同時及時收集反饋信息，以優化投資結構。除此之外，農村小型水利水電工程中應積極響應社會資本擴大投資來源，提高資金的使用效率，具體可以與企業、社會組織、金融機構等合作，共同推動農村發展。在此基礎上，農業、環保、能源等 領域相互合作，結合科技創新推動農村發展，農村小型水利水電工程應加大對科技創新的投資力度，推動農村產業升級、轉型。

4 結語

總而言之，農村小型水利水電工程建設管理與發展對于農村經濟的發展、農民生活水平的提高具有重要意義。項目管理人員應重點完善相關制度、強化監管機制、提高管理人員素質、引入社會資本、創新管理模式等有效策略，可以促進農村小型水利水電工程建設管理的發展。在此基礎上，還需要持續關注行業動態，及時調整策略，以適應不斷變化的市場環境。