新時(shí)代我國群眾體育發(fā)展的時(shí)代特征及推進(jìn)策略

鐘敏（云南師范大學(xué)體育學(xué)院 云南 昆明 650500）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視體育強(qiáng)國建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略。新時(shí)代開展群眾體育是我國體育強(qiáng)國建設(shè)的重要途徑，同時(shí)也成為了我國開展體育事業(yè)的重要目標(biāo)，而這一目標(biāo)是充分考慮了我國實(shí)際情況以及當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，并以此為基礎(chǔ)而建立起來的，通過系統(tǒng)分析體育運(yùn)動(dòng)與健康發(fā)展二者之間的關(guān)系而制定的。群眾體育，是一種社會(huì)性群體活動(dòng)，具有較強(qiáng)的自覺性和民間組織性。如何組織開展以及主導(dǎo)這種活動(dòng)，影響著體育活動(dòng)開展效率。所以，我們就需要開展有效的引導(dǎo)工作，主動(dòng)拓展與體育健康服務(wù)有關(guān)的項(xiàng)目，從而滿足群眾對(duì)體育的需求。同時(shí)，我們也需要對(duì)全民健康文化和體育運(yùn)動(dòng)健康等方面的觀念進(jìn)行培養(yǎng)，以此全面增強(qiáng)全民健身意識(shí)和健康意識(shí)。基于此，提高群眾的健康運(yùn)動(dòng)素養(yǎng)和能力，從而有效推動(dòng)我國群眾體育的發(fā)展。

1、群眾體育的概述及社會(huì)意義

群眾體育，亦稱“社會(huì)體育”和“大眾體育”，指人們利用空余或閑暇時(shí)間，以鍛煉身體為主要方式，以增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)健康為主要目的，不斷超越、突破自我，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的社會(huì)文化實(shí)踐活動(dòng)，是體育的重要組成部分和基本環(huán)節(jié)之一。目前，我國群眾體育工作的主要任務(wù)是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民群眾為中心，促進(jìn)全體人民身心健康。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，可以有效地發(fā)揮體育的社會(huì)功能、提高社會(huì)大眾素質(zhì)以及促進(jìn)體育工作的完成。群眾體育工作一直堅(jiān)持以滿足人民群眾的體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)深化改革，走出了一條具有中國特色的體育事業(yè)發(fā)展道路。從燃遍華夏大地的“馬拉松熱”到各種體育活動(dòng)的廣泛參與，群眾體育和競技體育如同鳥之雙翼，共同推動(dòng)著我國體育強(qiáng)國的建設(shè)。這充分展現(xiàn)了群眾體育在多元化功能價(jià)值方面的作用，進(jìn)一步彰顯了我國體育事業(yè)發(fā)展的活力與潛力。除此之外，激勵(lì)社會(huì)大眾進(jìn)行體育活動(dòng)鍛煉，不僅可以促進(jìn)其身心健康發(fā)展，還有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長。目前我國社會(huì)大眾普遍存在著生活和工作節(jié)奏加快的情況，通過參與體育運(yùn)動(dòng)，可以有效提高人民的身體健康，減少身體疾病的發(fā)生，進(jìn)而提高生活質(zhì)量。因此，開展群眾性體育活動(dòng)，是提高人民健康水平的重要途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和穩(wěn)定性，緩解社會(huì)矛盾，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定增長產(chǎn)生積極影響。

2、新時(shí)代我國群眾體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)審視

2.1、體制機(jī)制缺乏創(chuàng)新

在新的發(fā)展時(shí)代，體育事業(yè)越來越重視創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)新不僅可以有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，還可以為群眾體育發(fā)展注入新鮮動(dòng)力，所以群眾體育方面的改革和發(fā)展必須緊扣創(chuàng)新。但是，在群眾體育管理體制中存在著國家與企業(yè)權(quán)責(zé)劃分不清楚、一體化嚴(yán)重、政府對(duì)群眾體育管理的過度干預(yù)、管理漏洞等問題，這對(duì)我國群眾體育改革的進(jìn)程造成了嚴(yán)重阻礙。我國群眾體育發(fā)展存在著諸多問題；首先，群眾體育發(fā)展所需資金并不充足，并且財(cái)政資金與群眾體育管理機(jī)構(gòu)不相匹配，資金來源渠道單一；其次，群眾體育工作的開展并未實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控，其評(píng)價(jià)機(jī)制也不完善，存在著缺少獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制等問題。與此同時(shí)，群眾體育還未形成與社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況相適應(yīng)的以“國家主導(dǎo)、市場經(jīng)營、公眾參與”為原則的良性運(yùn)行機(jī)制。并且，也缺乏相關(guān)的法律法規(guī)以及政策的制定，社會(huì)有關(guān)組織參加群眾體育的廣泛性并未形成。因此，有必要制定相應(yīng)的法律政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織積極參與群眾體育的發(fā)展。

2.2、體育基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

新時(shí)代，我國群眾體育表現(xiàn)出覆蓋范圍廣、越來越多的群眾開始重視體育活動(dòng)、體育活動(dòng)公益性較強(qiáng)、對(duì)社會(huì)健康投入大等情況。我國的體育基礎(chǔ)設(shè)施與西方國家相比，無論在數(shù)量上還是規(guī)模上，都存在著較大的差距。這不僅影響了群眾體育活動(dòng)的開展，也對(duì)全民健康水平的提升造成了制約。首先，我國體育基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模與西方國家相比有較大的差距。這主要體現(xiàn)在體育場館的數(shù)量和規(guī)模上。相較于西方國家，我國的體育場館無論是在數(shù)量上還是規(guī)模上，都顯得不足。尤其是在一些老少邊窮地區(qū)，體育場館的缺乏嚴(yán)重阻礙了群眾體育活動(dòng)的開展；其次，我國許多現(xiàn)有的體育設(shè)施都比較老舊，存在生銹、破損等現(xiàn)象。這些設(shè)施對(duì)人民群眾進(jìn)行體育鍛煉構(gòu)成了阻礙，同時(shí)也存在一定的安全隱患，可能會(huì)造成人們?cè)阱憻掃^程中受傷；最后，許多機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和學(xué)校的體育場館大多數(shù)時(shí)間處于閑置且封閉狀態(tài)，面向社會(huì)開放的少之又少，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。這不僅造成了資源的浪費(fèi)，也限制了群眾體育的開展。

2.3、群眾的體育鍛煉意識(shí)有待增強(qiáng)

在當(dāng)前社會(huì)，盡管我國政府和全社會(huì)都在大力推動(dòng)全民健身，但是群眾的體育鍛煉意識(shí)仍有待加強(qiáng)。一方面，隨著人們經(jīng)濟(jì)生活水平的提高及信息時(shí)代的發(fā)展，人們?cè)谌粘Ｐ菹r(shí)更愿意將精力投入到手機(jī)、電腦等電子設(shè)備中，并未認(rèn)識(shí)到參與體育運(yùn)動(dòng)能夠給身體帶來諸多的好處；另一方面，較多人仍存在“無病就是健康”的觀點(diǎn)，對(duì)亞健康狀態(tài)并不重視，且未采取相應(yīng)的方法手段。他們認(rèn)為，只要沒有明顯的病癥，就是健康，卻忽視了身體的亞健康狀態(tài)，這是對(duì)自身健康的一種忽視。此外，我國的體育鍛煉參與度也并不高。只有較少一部分人有堅(jiān)持每周鍛煉3 次及以上的習(xí)慣，而且鍛煉的人群主要以老年人和青少年為主，中年人群參與鍛煉的人數(shù)較少。

2.4、科學(xué)性的指導(dǎo)較少

在我國，科學(xué)性的體育健身指導(dǎo)較少，這不僅是導(dǎo)致群眾體育開展困難、受到限制的因素之一，也是影響全民健康水平提升的重要原因。當(dāng)前，在人們的強(qiáng)身健體理念得到加強(qiáng)的同時(shí)，也需要能夠提供科學(xué)健身指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)及社會(huì)體育指導(dǎo)員。我國許多高校已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題，并開始加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)力度。但由于我國人口基數(shù)較大，除了需要大量的具有專業(yè)知識(shí)和技能的社會(huì)體育指導(dǎo)員以外，也亟需社會(huì)體育指導(dǎo)員制度落實(shí)到每一個(gè)社區(qū)和每一個(gè)街道。雖然現(xiàn)有的社會(huì)體育指導(dǎo)員已經(jīng)具備了一定的專業(yè)知識(shí)和技能，但是他們的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際操作能力還有待提高。這不僅影響了他們的指導(dǎo)效果，也影響了群眾體育活動(dòng)的開展。

2.5、缺乏對(duì)殘疾和老年群體的關(guān)注，體育人口數(shù)量不足

根據(jù)《中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022-2023）》顯示，最近十年里，我國經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例從33.9%增長到了37.2%。盡管我國體育人口的數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但仍有眾多的群眾并沒有真正參與到體育活動(dòng)的鍛煉中。因此，在目前情況下，我國體育在參與人數(shù)方面有著巨大的增長空間。同時(shí)，在全民健身的浪潮中，我們也需要關(guān)注我國殘障人士以及老年人群體的體育需求，出現(xiàn)了以上群體體育合法權(quán)益未得到充分保障等問題，根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，截至2022 年，我國各類殘疾人總數(shù)約達(dá)8500 萬，占我國總?cè)丝诘?.2%；截至2021 年底，我國60 歲及以上的人口增長至2.67 億，約占我國總?cè)丝诘?8.9%。但是我國對(duì)于這兩個(gè)群體在體育方面上的相關(guān)政策法規(guī)還并不完善，面對(duì)如此大規(guī)模的群體，需要采取措施，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人和老年群體參與體育活動(dòng)，滿足他們的體育需求。

3、新時(shí)代我國群眾體育的時(shí)代特征

3.1、群眾體育參與主體多元化

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，越來越多的群體開始參與到體育活動(dòng)中來，如老年人、殘疾人、婦女等，這些群體的參與使得體育參與主體呈現(xiàn)出更加多元化的特征。體育參與主體的多元化反映了社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的趨勢。傳統(tǒng)的體育活動(dòng)已經(jīng)無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，人們需要更加多樣化、豐富化的體育活動(dòng)來滿足不同的需求。例如，老年人需要適量的、有益于健康的體育活動(dòng)，殘疾人需要適合自己身體狀況的體育活動(dòng)，婦女則需要具有社交性和文化性的體育活動(dòng)。這些不同群體對(duì)于體育活動(dòng)的需求，促進(jìn)了體育參與主體的多元化，在實(shí)踐上更明確了社會(huì)體育的這一內(nèi)涵。

3.2、群眾體育需求多樣化

在新的時(shí)代背景下，隨著人們生活水平的提高，對(duì)于群眾體育的需求也開始呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。人們不再僅僅滿足于傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目，而是開始追求更加豐富、多樣化的體育活動(dòng)。通過體育活動(dòng)來放松身心，享受樂趣，結(jié)交新朋友，體驗(yàn)不同的文化，更加注重體育活動(dòng)的娛樂性、趣味性和社交性，如健身瑜伽、飛盤、攀巖、健美操等項(xiàng)目的興起。因此，多樣化群眾體育需求的興起，反映了人們對(duì)于體育的認(rèn)知和期望的轉(zhuǎn)變。

3.3、群眾體育組織形式多樣化

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家政策的支持，群眾體育組織形式也在不斷地創(chuàng)新和豐富，比如群眾體育社團(tuán)、體育俱樂部、體育公園等，這些組織形式為人們提供了更多的選擇。同時(shí)，群眾體育社會(huì)組織也在逐步加強(qiáng)與政府、企業(yè)、學(xué)校等多方的合作，形成了一種新的體育發(fā)展模式。比如，群眾體育社團(tuán)是以共同愛好體育活動(dòng)的人們?yōu)榛A(chǔ)，自愿組成的非營利性組織，可以結(jié)交志同道合的朋友，一起參加各種體育活動(dòng)；群眾體育俱樂部則提供了比較專業(yè)化的比賽的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，如“村超”等群眾性賽事；而體育公園則為人們提供了一個(gè)開放、自由的體育場所，讓人們可以在自然環(huán)境中享受到體育活動(dòng)的樂趣。

4、新時(shí)代我國群眾體育的推進(jìn)策略

4.1、強(qiáng)化政府職能，豐富體育賽事發(fā)展體育文化

在我國當(dāng)前的體育事業(yè)發(fā)展中，強(qiáng)化政府職能和發(fā)展體育文化是至關(guān)重要的任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府方面應(yīng)該加快自身職能轉(zhuǎn)變，深化改革。將群眾體育賽事的一些基本權(quán)利下放給體育社會(huì)組織等其他主體，以激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。同時(shí)，政府還應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)意識(shí)，賦予體育賽事主辦方權(quán)力的同時(shí)，也應(yīng)該為其提供其他方面的幫助，從而增加供給、促使賽事內(nèi)容多樣化發(fā)展。例如，政府可以提供政策支持、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持等，幫助賽事主辦方提升賽事品質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)從大環(huán)境深入發(fā)展體育健康文化，加大體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，提高體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率，充分考慮社會(huì)大眾對(duì)體育活動(dòng)多樣化的消費(fèi)需求，推動(dòng)體育消費(fèi)內(nèi)容的豐富和消費(fèi)層次的提升。

4.2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

應(yīng)推動(dòng)我國全民健身活動(dòng)朝著城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展，做到城鄉(xiāng)體育資源的合理配備，城市體育資源應(yīng)該結(jié)合具體情況適當(dāng)向鄉(xiāng)村傾斜，促進(jìn)鄉(xiāng)村體育資源的完善。也要建立健全城鄉(xiāng)、農(nóng)村等薄弱地區(qū)群眾體育的相關(guān)法律法規(guī)和體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，旨在解決城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展不平衡、服務(wù)供給水平不相同等問題。政府資金的投入不足，長時(shí)間難以滿足發(fā)展需求，針對(duì)以上問題，政府可以增加對(duì)社會(huì)力量的引導(dǎo)，完善政府資金的投入，滿足其發(fā)展需求。例如，增加國家財(cái)政撥款、促進(jìn)社會(huì)組織加大對(duì)體育的投資、引導(dǎo)投資渠道多樣化。此外，政府還需制定促進(jìn)城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展的策略，通過這一策略，使全體人民都能平等地享受到全民健身公共服務(wù)的便利。

4.3、增強(qiáng)群眾體育意識(shí)及加強(qiáng)對(duì)群眾體育科學(xué)性的指導(dǎo)

在我國體育事業(yè)發(fā)展中，增強(qiáng)群眾的體育鍛煉意識(shí)在群眾體育發(fā)展過程中更為重要。各地方政府需要加大宣傳力度，改變傳統(tǒng)的宣傳方式，可以通過信息媒體的進(jìn)行宣傳，積極倡導(dǎo)社會(huì)大眾進(jìn)行戶外運(yùn)動(dòng)，弘揚(yáng)“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”的觀念。將群眾體育工作擺放在重要的位置上，讓鍛煉身體的意識(shí)深入人心，形成終身體育意識(shí)的同時(shí)，養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣。同時(shí)，可以從建立明確的體育框架、增強(qiáng)體育管理效能、營造良好體育創(chuàng)新氛圍等方面制定有效的措施及方案，加大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，學(xué)習(xí)科學(xué)系統(tǒng)、有針對(duì)性地訓(xùn)練計(jì)劃和方式等，如邀請(qǐng)專家、學(xué)者開展科學(xué)健身專題講座，推廣科學(xué)健身知識(shí)及方法。對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)全方位指導(dǎo)，為群眾提供科學(xué)有效的指導(dǎo)方案。推動(dòng)校企聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)體育科學(xué)與體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，推動(dòng)體育科學(xué)知識(shí)在社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)中的應(yīng)用。以此來不斷擴(kuò)充社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)化人才隊(duì)伍，進(jìn)一步提升群眾體育活動(dòng)的質(zhì)量。

5、結(jié)語

體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)在于群眾體育，目前全民健身已成為社會(huì)熱點(diǎn)，因此群體體育活動(dòng)的發(fā)展就應(yīng)與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，充分考慮其特點(diǎn)，滿足我國社會(huì)大眾對(duì)體育活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求。新時(shí)代我國群眾體育仍存在較多問題，為促進(jìn)群眾體育的發(fā)展，我們需提高群眾體育參與度，建立健全的群眾體育活動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)地域間、行業(yè)間、人群間體育發(fā)展水平，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。強(qiáng)化群眾體育意識(shí)積極開展群眾體育各項(xiàng)賽事，有效地增強(qiáng)國民體質(zhì)，滿足民眾日益增長的體育需求。驅(qū)動(dòng)新時(shí)代群眾體育的新發(fā)展，譜寫體育強(qiáng)國的絢麗篇章，貫徹落實(shí)全民健康的國家戰(zhàn)略。