協同治理視角下飼料企業的就業結構性矛盾及對策思考

龍俊紅

（鄭州科技學院，河南鄭州 450064）

在當前市場環境下，飼料企業對于人才的需求呈現不斷變化的趨勢，尤其是隨著數字經濟的發展，越來越多的科學技術和先進設備應用到飼料企業中，這在助推飼料企業轉型升級的同時也對從業人員的素質、知識、技能提出更高的要求（劉佳輝和侯錫林，2023）。但與高新技術產業相比，飼料企業存在一定的特殊性，如單位勞動占用的資本數量較少，而勞動耗費所占比重較大。以飼料企業為代表的勞動密集型產業，在轉型升級后形成的就業結構性矛盾尤為突出。要想從根本上解決這一矛盾，必須基于協同治理視角探究應對策略，以保證飼料企業的高質量發展。

1 飼料企業的就業結構性矛盾分析

1.1 飼料企業人才供需失衡 在飼料企業中，自動化、智能化領域對高技能人才的需求顯著增長，人才需求轉變導致高技能人才市場競爭加劇，飼料企業的招聘難度加大，人力成本提高。與此同時，飼料相關專業畢業的學生面臨著嚴峻的就業壓力，比如崗位競爭人數多，缺乏工作經驗，能力與要求存在較大差異等，這些原因都導致飼料相關專業學生難以找到符合期望的工作（陳宏軍等，2013）。由此可見，飼料企業人才供需失衡不僅表現為高技能勞動力的短缺，而且使得大量低技能勞動力面臨著就業壓力。這種雙重挑戰既需要飼料企業吸引和培養更多的高技能人才，以滿足轉型升級的客觀要求，又需要解決大量現有勞動力由于技能不足而無法適應產業轉型升級的問題。

1.2 飼料相關專業存在設置不合理的現象 在淘汰落后產能背景下，飼料企業對專業技術人才的需求呈現新特點和新要求。盡管高校在飼料相關專業人才培養上考慮到市場變化和就業需求，但在專業設置方面依然存在不合理的現象，難以適應飼料企業的高速發展，這就導致飼料相關專業學生容易在求職路上碰壁。一方面，傳統的農業、畜牧、動物營養專業雖然與飼料企業聯系緊密，但在教學內容和技能培訓方面未能及時跟上技術革新和市場發展的步伐，學生的就業競爭力較弱，難以滿足飼料企業對高技能人才的需求（孫瑛，2020）。另一方面，隨著環境保護和可持續發展理念的普及，新興專業如環境科學、生物工程等備受重視，而且這些專業在飼料企業中的應用日益增加，在無形中取代飼料相關專業學生的就業崗位，進一步加劇就業壓力。

1.3 飼料企業存在區域差異 飼料企業存在的區域差異主要由區域經濟發展不平衡引起。東部沿海地區作為經濟發達區域，擁有充足的就業崗位，而西部內陸地區的經濟發展較為落后，所能提供的就業崗位較少，質量較低，且存在勞動力短缺和素質偏低的問題（方玉潔，2020）。這種現象在飼料企業中有具體表現，如東部沿海地區和大城市郊區，主要聚集高附加值和創匯能力強的飼料企業；中部地區以飼料深加工為主；西部地區以飼料原料生產基地為主。這種分布結構導致飼料企業的區域差異，市場競爭實力強的飼料企業和高技能人才往往在經濟發達區域匯集，無形中加劇沿海內陸、東西部、城鄉之間的資源和人才流動障礙，飼料企業的就業結構性矛盾越發突出。

1.4 大學生受傳統就業觀念的影響 傳統就業觀念側重于強調工作的穩定性和保障性，很多大學生認為只有進入行政單位、事業單位、國有企業才能獲得穩定的收入和廣闊的職業發展（宋佳等，2022）。即便退而求其次，也傾向于尋找穩定、薪酬福利優厚的工作崗位，忽視了飼料企業提供的工作機會。這樣的就業觀念不僅限制了大學生的職業選擇范圍，而且也影響到飼料企業對人才的吸納和利用。加上部分大學生的自我認知和職業定位較高，就業選擇期望從高起點開始，不愿意從基層和一線做起，或者偏向于在大城市尋找體面的工作，即便面臨激烈的就業壓力和職務競爭，也不愿回到小城市和欠發達地區擇業（王玉輝和王遠征，2023）。

2 飼料企業形成就業結構性矛盾的原因

2.1 飼料企業中高質量就業崗位較少 市場經濟的高速發展為大學生提供了廣闊的就業市場。但在飼料企業中，尤其是以飼料深加工和飼料原料生產基地為主的飼料企業，對高水平、高學歷人才的需求相對有限，能提供的就業崗位大多局限于生產加工、市場營銷、售后服務等。加上飼料企業的轉型升級，生產加工逐漸向自動化、信息化靠攏，即便是基礎性就業崗位，也要求從業人員具備過硬的素質和技能。高質量就業崗位供給不足，基礎性就業崗位要求的提高在無形中也提高了勞動力市場中的求職競爭壓力（姬思敏，2021）。

2.2 飼料相關專業人才培養模式落后 受經濟下行壓力和產業轉型升級等因素的影響，目前飼料企業對人才的需求與人才供給端還存在較大差異。而高校承擔著人才供給的主要責任，但在人才培養過程中沒有及時適應市場環境變化，導致飼料相關專業人才的供需失衡（王云平，2023）。如高校在飼料相關專業設置上存在同質化的問題，缺乏對飼料企業實際需求的深入研究和精準定位。特別是在過度追求專業熱門度的情況下增設的飼料相關專業容易忽視應用價值和市場適應性，學生畢業后難以在飼料企業中找到方向合適、專業對口的就業崗位，而且，飼料相關專業的教學內容和教學方法沒有與時俱進，存在教學內容與實際脫節，實踐教學存在缺位，就業指導針對性不強等問題，難以滿足飼料企業的崗位要求。

2.3 飼料企業的勞動市場嚴重分割 由于沿海內陸、東西部地區之間的就業機會存在差異，飼料企業的勞動市場出現嚴重分割。究其原因還在于沿海地區和東部地區的飼料企業通常能提供更高的工資待遇、良好的勞動條件以及較為明確的職業發展路徑，吸引了大量的大學生和飼料從業人員。內陸地區和西部地區的飼料企業盡管也能提供大量就業崗位，但與經濟發達地區相比，存在工資待遇較低、勞動條件較差及工作穩定性不高的問題，很難吸引和留住高素質勞動力。市場分割導致大學生和飼料從業人員向沿海地區、東部地區流動，并加劇了勞動力市場飽和。內陸地區和西部地區的飼料企業經常面臨人才短缺問題，這不僅加劇了區域經濟發展的不平衡，還導致了勞動力資源的大量浪費。

2.4 新生勞動力就業觀念的分析 當前，新生勞動力以“95 后”“00 后”為主，這些年輕人的就業觀念與前人有顯著不同，對薪酬福利待遇、工作地點、專業匹配度和晉升機會有更高的期望，甚至寧愿待業、慢就業也不接受低質量就業。如新生勞動力更傾向于進入行政單位、事業單位、國有企業中工作，對民營企業、中小企業興趣不大（曹磊，2024）。而飼料企業招聘的工作崗位大多為基層和一線，存在薪酬福利不高、勞動強度大、社會地位偏低的特點，顯然與新生勞動力的期望就業相去甚遠，表現出“招聘難+ 就業難”的就業結構性矛盾，不利于飼料企業的可持續發展。

3 協同治理視角下飼料企業就業結構性矛盾的對策思考

針對飼料企業面臨的就業結構性矛盾，協同治理是解決該問題的有效路徑，力求通過發揮政府、高校和飼料企業的協同作用，為飼料企業提供人才支持的同時促進社會和諧穩定。

3.1 加大力度落實國家扶持政策，擴大飼料企業就業機會 飼料企業應積極響應國家戰略，鼓勵和引導優秀人才向西部地區、邊遠貧困地區、邊疆民族地區以及基層一線流動，在為大學生提供廣闊就業空間和職業發展機會的同時，以優秀人才帶動欠發達地區飼料企業的發展，有效縮小經濟發展的區域差異。對大學生而言，內陸地區和西部地區的飼料企業對人才引進的迫切性較高，既能有效解決大學生就業難的問題，也能有效緩解飼料企業的就業結構性矛盾，只有有更多高素質人才的加入，飼料企業才能實現可持續發展。對此，政府要積極落實“大學生志愿服務西部計劃”“三支一扶”和鄉村振興等國家扶持政策，為愿意到基層一線工作的大學生提供津貼和就業補助，幫助其解決初期的經濟壓力，激發大學生服務基層、貢獻社會的熱情（梁碧雯，2024 ；浦海英，2023）。同時，政府要加大對欠發達地區飼料企業的扶持力度，對符合發展要求的飼料企業發放一次性吸納就業補助，幫助其度過經營難關，同時吸引更多的大學生加入飼料企業，讓飼料企業成為人才就業和成長的沃土。

3.2 構建多元化教育機制，提高飼料相關專業人才培養質量 在轉型升級過程中，飼料企業正逐漸由勞動密集型向資本密集型和技術密集型轉型，所以對從業人員的素質、知識、技能提出更高要求。為使大學生更好地適應飼料企業的人才需求，高校需要構建多元化教育機制，力求根據市場變化和飼料企業實際需求來調整人才培養路徑。如面對飼料企業的玉米豆粕減量替代、綠色環保飼料添加劑、低蛋白日糧、營養精準調控等前沿技術，高校在維持熱門專業的同時適當增設生物工程、環境科學等新興專業。此外，高校要積極鼓勵飼料相關專業學生根據自身特長和職業愿景靈活制訂自己的職業發展規劃，有效擴大學生的就業規模和選擇。如高校可借助校企合作、產學研等人才培養模式，與飼料企業達成密切的戰略合作關系（黃小燕，2023），一方面，準確把握飼料企業對人才的具體需求，另一方面，將這種需求及時傳遞給飼料相關專業學生，讓學生能明確就業方向和就業目標，從而有效提高飼料相關專業的人才培養質量。

3.3 積極拓寬就業范圍，推動飼料企業轉型升級從產業鏈角度看，飼料企業與“種養加”行業密切相關，轉型升級的重心除了在技術革新方面外，還在資源整合方面有所體現（王洋，2021）。以三產融合為例，以飼料企業為核心將飼料作物種植、畜牧養殖、食品加工及其配套服務業緊密聯系起來，不僅能有效延伸產業鏈，以規模化效應提高飼料企業的市場競爭力和抗風險能力，而且能衍生出諸多新型農業經營主體，有效拓寬就業范圍。具體而言：一是借助轉型升級的契機，通過資源的優化配置，積極探索“種養加”行業中的新產品、新技術、新服務；二是突出飼料企業的集聚效應，讓大量人才聚集到飼料企業鏈中，以飼料相關專業大學生和高素質從業人員作為人才支撐；三是有效激活欠發達地區的農業生產要素，構建出人才、技術、資金的良性循環。由此才能推動飼料企業的轉型升級。

3.4 轉變大學生就業觀念，提高就業適應能力大學生是新生勞動力中的重要群體，轉變大學生就業觀念，提高就業適應能力，成為緩解飼料企業就業結構性矛盾的關鍵舉措。對高校而言，要幫助飼料相關專業學生認清就業形勢，樹立正確的就業觀念，不要因過分追求高薪穩定工作而失去職業發展機會；積極鼓勵學生參加實習實訓、就業創業相關活動，力求在崗位實踐中檢驗所學知識和技能，提前適應飼料企業的要求和環境，從而提高大學生的就業適應能力（劉瑞芳等，2020）。對大學生而言，要明確職業發展目標，了解自身存在的優劣勢，通過在校學習和實習實訓等途徑積累團隊合作和實踐經驗，拓展職業網絡，掌握飼料企業的發展趨勢，從而提高自身的綜合素養和就業競爭力。

4 結語

綜上所述，飼料企業的就業結構性矛盾主要體現在了人力資源供給和崗位需求間的錯位，該矛盾的日益突出不僅直接影響飼料企業的轉型升級，而且就業問題事關民生福祉和社會穩定。因此，單靠飼料企業的結構調整和資源配置難以起到顯著成效。還需從協同治理的角度引入政府調控力量和高校智庫力量，從多角度、多方位、多層次入手，實現人才供求兩端的無縫銜接，這樣才能有效緩解飼料企業的就業結構性矛盾，助力飼料企業的可持續發展。