黨建帶團建之推優入黨工作的若干思考

趙靜 廣州新海醫院

推優入黨是團的助手和后備軍作用發揮的重大制度安排，是黨團血脈聯系的組織依托。加強對共青團的政治引領，積極向黨組織輸送新鮮血液、抓好推優工作是黨賦予共青團的重要政治職責，是共青團落實習近平總書記關于青年工作的重要思想的關鍵舉措[1]。共青團中央印發的《共青團推優入黨工作實施辦法》（中青發〔2019〕9 號）指出：團的基層組織應當把推優作為一項經常性重要工作。認真落實“28 周歲以下青年入黨，一般應從團員中發展；發展團員入黨一般應經過團組織推薦。使‘推優’工作逐步成為黨組織發展青年黨員的主要渠道，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源”的要求。28 至35 周歲青年入黨，一般應聽取所在單位或所在地團組織意見[1]（以下簡稱“三個一般”）。

深入開展推優工作，能激發團員青年的政治熱情，強化團組織的凝聚力和吸引力，也能充實黨的新生力量，使黨員隊伍更富生機與活力。但在各級黨組織和共青團組織的實際工作中，對于推優工作的黨團銜接尚無標準化的流程指引，在黨建帶團建的視域里推優入黨工作探索就呼之欲出，因此本研究在黨建帶團建的視域中聚焦推優入黨工作，對存在的若干問題進行分析，以促進共青團發揮推優入黨工作的為黨選才、為國育才的作用。

一、黨建帶團建之推優入黨工作的意義

共青團的推優入黨工作，是對優秀團員青年的肯定；黨建帶團建做好推優入黨工作，是為黨組織補充新鮮血液，對增加黨員隊伍中青年黨員的比重具有重要的意義。

（一）是從“源頭”抓好入黨啟蒙教育的必然要求

根據團中央從嚴治團的總要求，目前團員的組織生活中已經將黨史國情融入團員的日常教育。在共青團員的“三會一課”組織生活及所有團員青年的“青年大學習”網上主體團課中，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝團員青年、教育青年，大大推動了黨的理論深入團員青年，引導團員青年樹立遠大的理想信念，堅定正確的政治方向。因此，團員青年，尤其是共青團員，對于堅定不移聽黨話、跟黨走已經有著根深蒂固的政治意識。抓好團員青年的政治理論學習，有利于從源頭上抓好入黨的啟蒙教育；在團員青年中推優入黨，有利于選出入黨動機正確、理想信念堅定的中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者，這正是新時代需要的新一代共產黨員。

（二）黨團共育有利于對入黨申請人的培養

2022 年4 月21 日，國務院新聞辦公室發表《新時代的中國青年》白皮書顯示，“中國共產黨第十八次全國代表大會以來，每年新發展黨員中35 歲及以下黨員占比均超過80%。”[2]隨著新發展黨員中青年比例的增加，推優入黨工作的重要性也就不言而喻了。

一名中共正式黨員的成長，在滿18 歲前是共青團組織的培養教育覆蓋期。18 歲至35 歲之間如果申請加入中國共產黨，則是共青團組織和共產黨組織的雙重培養教育考察期，此時段短則3 年6 個月，長則十余年。故黨建帶團建，黨團共育抓好入黨的培養考察至關重要，有利于考察入黨申請人的先進性和純潔性，培養出中國工人階級有共產主義覺悟的先鋒戰士。

（三）黨團銜接有利于形成發展黨員的整體合力

推優入黨工作的主體是共青團組織，但推優工作是在各級黨組織的統一領導下進行[3]且將符合條件的推薦對象推優材料向黨支部推薦。故推優入黨工作須通過黨團銜接對發展黨員工作進行統一部署，形成黨團共建的工作格局，對入黨前的培養教育、入黨申請前后的考察等環節進行嚴格把關，全面綜合了解推優對象。實現黨團一體化無縫銜接，形成整體合力，保證發展黨員質量。

二、黨建帶團建之推優入黨工作中存在的問題

（一）團組織向黨組織尋求組織關心和支持的主動性不夠

“黨有號召、團有行動”，企事業單位均應堅持黨建帶團建。而實際上，各類團組織的組織設置因實際情況的差異各有不同，各類院校多以班級為單位設置團支部，而企事業單位則以部室、班組為單位設置團支部或團小組；也有因人數過少而出現幾個部室、班組合并為一個支部的現象。各類企事業單位內部也會因共青團員和共產黨員人數的不均等而分別按各自組織管理原則設置團支部、黨支部，因此團支部與黨支部的設置范圍不對等，出現無法在支部層面實現黨建帶團建的管理原則。團組織向黨組織尋求組織關心和支持的主動性不夠，大多數團支部不向黨支部匯報工作，推優工作不溝通，在推優入黨程序完成后才向黨組織遞交一份推優意見；故黨支部對團組織的推優工作不了解，認為團組織推優意見可有可無，不夠重視。

（二）推優入黨工作規范性有待加強

推優入黨工作的前提和基礎是加強對團員的培養、教育，對申請入黨的團員進行考察。推優工作的基本步驟是：召開團員大會，團支部委員會介紹申請入黨的團員情況，團員進行民主評議，提出推薦對象；團支部委員會在對推薦對象進行認真考察的基礎上，討論確定推薦名單，填寫推薦對象審核表，報上一級團組織審定；上級團組織進一步考察審核后，簽署意見向黨支部推薦[3]。故推優入黨工作的主體在團支部，若團干部政治站位不高、工作經驗不足，團組織基層建設不扎實，發展黨員質量就難以保證。

基層團干部多為兼職，且支部委員輪換頻繁，對于開展推優工作的政治意義把握不準，易出現把推優工作作為簡單的會議走流程去完成的情況，缺乏對推優入黨意義的認識，重視程度不夠。推優入黨工作流程復雜，每一步都蘊含著重要意義，且無明確的考察期限及標準，全憑團組織及所在支部團員的主觀意識，難以保證推優對象質量。故基層團組織應強化基礎建設，夯實推優工作基礎；基層團干部應勤學勤用，規范推優程序，強化培養過程，提高推優能力。

（三）推優工作與日常組織考察結合不足

在開展推優入黨工作時，企事業單位內部多以入黨申請人自愿入黨為原則，按照黨組織發展黨員計劃和名額要求，在黨支部形成初步推薦意見后才由團支部對推優對象走推優程序，形成推優意見后向黨支部提交推薦材料。此問題與前述團組織向黨組織尋求組織關心和支持不夠有關，更與團組織對入黨申請人和入黨積極分子的日常組織考察結合不足有關。團組織每年會對所有團員進行團員教育評議，也會開展“五四”評先，黨組織對入黨積極分子也會進行培養教育考察，這是各級黨團組織的日常工作，也與推優入黨工作息息相關。而大多數團組織并未將被推薦對象的考察工作與以上三項組織工作相結合，未將推優要求融入團員教育評議、“五四”評先及入黨積極分子教育考察等環節，只是程序性地對推優候選人的思想政治、道德品行、作用發揮、執行紀律等方面進行考察評議，無“不得列入推優對象”條件者一般都同意推薦，不能說明推優候選人就是思想覺悟、工作表現突出的先進代表，對推優候選人缺乏全面、客觀、真實的評價，使團組織推優入黨工作流于形式。

三、對健全黨建帶團建之推優入黨工作的設想

（一）強化黨的領導，促進黨團銜接

在推優入黨工作過程中，要始終堅持“黨建帶團建”的工作思路，各級團組織積極向黨組織定期匯報團組織工作，緊緊圍繞黨委中心工作和黨建工作要點制定團組織工作要點，將推優入黨列入本年度的工作清單并納入黨委的工作清單[4]。各級團組織也要加強學習，向黨組織請教發展黨員的要求和程序，結合黨組織發展黨員計劃制定團組織推優入黨計劃[1]，并及時向黨組織匯報推優入黨工作進度及申請入黨團員青年的培養教育情況、推優候選人的培養考察情況，尋求黨組織的指導和支持，使發展黨員質量得到保障[4]。各級黨團組織層層壓實推優工作責任，黨組織按照發展黨員計劃向團組織下達推優名額、明確推優條件；團組織結合對所有團員青年的量化考核和教育評議情況，對推優候選人進行教育培養和考察，給出全面、客觀、真實的推優意見提交候選人所屬黨支部。黨支部接到團組織的推優意見后，召開支部委員會，結合黨組織談話意見、群團組織推優意見、候選人所在部室負責人意見及黨組織綜合考察結果等綜合運用推薦結果。

在工作安排上，負責發展黨員工作的黨組織工作人員應兼任團組織推優工作，將推優工作納入發展黨員工作統一管理，實現黨團一體化，統一部署，無縫銜接，形成發展黨員的黨建帶團建整體合力[4]。

（二）團組織加強自身建設，夯實推優工作基礎

針對推優入黨工作規范性有待加強的問題，各級團組織要加強對基層團干部的培訓，深刻領悟推優入黨工作的意義所在，明確發展黨員的標準和工作要求、程序，規范推優入黨流程，提高推優能力。上級團組織要對團支部的推優入黨工作進行全程指導和監督考核。應進一步加強團干部的政治理論學習，組織參加紅色教育活動，對團干部進行榜樣示范引領教育，提高政治站位。帶領團干部觀摩黨組織的發展黨員工作，聽一次黨課、參加一次發展黨員的支部大會，旁聽一次入黨宣誓，讓團干部設身處地融入發展黨員工作，體會其神圣使命之所在，從心底明晰共產黨員的先進性要求。

各級團組織要結合新時代青年的思維活躍、創新能力強、精力充沛等特點創新對團員青年的培養教育，督導35 周歲以下團員青年按期參加每周一期的“青年大學習”，實現黨的基本知識全覆蓋。可以邀請優秀黨員、先進團員講團課，對團員青年進行榜樣示范引領教育。通過參觀實踐、紅色觀影、知識競賽等內容豐富、形式多樣的“三會一課”，豐富團的組織生活，加強團組織吸引力感染力，讓思想政治教育真正入腦入心[5]。要積極組織團員青年參與社會實踐、志愿服務等活動，強化團員青年的實踐教育，彰顯團員青年的先進性；構筑多渠道、多層次的思想政治教育體系，幫助團員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使團員青年堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定聽黨話、跟黨走的決心。

（三）注重三個結合，實現“三個一般”總目標

共青團中央印發的《共青團推優入黨工作實施辦法》（中青發〔2019〕9 號）中列明了“三個一般”總要求。中共中央組織部、共青團中央印發的《關于進一步做好推薦優秀團員作黨的發展對象工作的意見》（組通字〔1992〕18 號）指出：“今后28 周歲以下青年入黨，一般應從團員中發展；發展團員入黨一般應經過團組織推薦。使‘推優’工作逐步成為黨組織發展青年黨員的主要渠道，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源[3]”。以上兩份文件在制度上明確了要重視做好在青年中發展黨員工作，也給了黨團組織一個值得深思的問題——如何真正將思想覺悟、工作表現突出的團員青年納入推優人選。

在開展推優入黨工作時，只有量化團員青年的日常考核，將推優要求融入團員教育評議、“五四”評先及入黨積極分子教育考察等環節，將推優工作列為發展黨員的必經程序才更有說服力。團組織對團員青年的培養教育要著眼于培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人，著眼于黨員隊伍的長遠建設[3]，從參加“三會兩制一課”的依從性、“青年大學習”的參學率、志愿服務社會實踐活動的參與時長、政治學習的主動性、主動學習提高崗位技能、立足崗位創新創效等多角度量化考核指標，完善黨、團一體化育人鏈條，通過與團組織的團員教育評議、“五四”評先、推優入黨及黨組織的入黨積極分子教育考察等激勵措施相結合，引領團員青年創先爭優、發揮作用、不斷進步[3]，實現團員青年先進性狀況可評估、可檢驗，將推優入黨列為發展青年黨員的主要渠道，實現“三個一般”的總目標，不斷壯大入黨積極分子隊伍，加強在生產、工作第一線的青年骨干中發展黨員工作。