AUKUS背景下構建中國-東盟命運共同體的機遇

[摘要]美英澳三邊安全伙伴關系（AUKUS）的組建沖擊了東盟的中心地位，加劇東盟內部立場分化，“選邊站”難題重回東盟國家視野。而中國與東盟國家友好往來歷史悠久、關系密切，現已建立全面戰略伙伴關系。在面對AUKUS等影響地區穩定的因素，應把握共建中國-東盟命運共同體的良機，把雙方的可持續發展緊密結合起來，通過不斷增強文化、政治、合作以及戰略互信實現共贏，從而構建中國-東盟命運共同體，更好的攜手應對地區乃至全球性問題。

[關鍵詞]AUKUS；中國-東盟；命運共同體

[中圖分類號]D81? ? ? [文獻標識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2024.05.022

2011年，《中國的和平發展》白皮書中提出全新視角，即以命運共同體出發探尋人類共同利益和共同價值。在處理對外關系的優先秩序上，周邊是首要，東盟則是優先方向。中國與周邊國家的合作共贏，加之綜合實力的迅速上升，制衡中國崛起的美英澳三邊戰略伙伴關系（AUKUS）應運而生。目前，中國-東盟命運共同體已走入共建階段，而AUKUS的組建使得地區局勢復雜多變，使得中國和東盟在各領域深度合作的不確定因素增加。

一、中國-東盟命運共同體在東南亞地區的實際成效

中國與東盟雙方相互友好關系不斷深化，以實際行動不斷落實并完善，并逐步推動中國-東盟命運共同體的建設。2013年10月3日，國家主席習近平在印度尼西亞國會就中國與東盟之間的緊密關系做了深刻闡述，也表現出中方愿同東盟國家一起共同建設“21世紀海上絲綢之路”和“中國-東盟命運共同體”的信心，第一次提出了中國-東盟命運共同體的理念[1]。2018年，第21次中國－東盟領導人會議上通過了《中國-東盟戰略伙伴關系2030年愿景》，通過經貿、政治安全等領域合作為主，以建設更為緊密的命運共同體。2021年11月，在中國-東盟建立對話關系30周年紀念峰會上宣布中國東盟正式建立全面戰略伙伴關系。

目前，中國-東盟在數字經濟、文化交流、科技、教育、醫療衛生等領域創設了專業性的交流機制，實施了各類合作項目，通過各領域不斷加強合作以促進中國-東盟命運共同體的構建。數字經濟方面，聚焦數字化產業，華為、中國移動等國內大型企業參與東盟的物聯網、智能城市等數字基礎設施建設，開展“絲路電商”項目，并提出開展中國-東盟數字人才培養計劃。文化交流方面，先后舉辦了多場中國-東盟文化交流年、中國-東盟戲曲演唱會等活動，以及中國-東盟智庫戰略對話論壇、中國-東盟文化論壇等。科技方面，設立中國-東盟技術轉移中心，開展中國-東盟農業科技合作，并在2021年啟動了中國-東盟科技創新提升計劃。教育方面，創設中國-東盟法律培訓基地、中國—東盟青少年培訓基地等，在東南亞國家建立孔子學院進行語言培訓；并在中國高校開設多種東盟國家官方語言課程，開展中國-東盟職業教育技能技術展等。

二、AUKUS為構建中國-東盟命運共同體提供機遇

作為對中國威脅感知升級的產物，AUKUS的組建將造成東盟各國“選邊站”的難題，使得東盟內部立場分化，但也不失為推進中國-東盟命運共同體發展的大好良機。

（一）基于身份認同構建的AUKUS，以文化互信推動中國-東盟命運共同體構建提供經驗

古代絲綢之路建構了古代中國與東南亞國家的交通網絡，實現了經濟、文化上的互聯互通，為構建中國-東盟命運共同體奠定文化基礎。《漢書·地理志》是有關海上絲綢之路的最早記載：西漢時期，漢武帝劉徹曾派遣使者從南海航行至海外各國，到達越南、印度等地；山地絲綢之路的開通使得古代中國曾到達環王國、文單國等國，也就是現今的越南、老撾、柬埔寨和新加坡等東南亞國家。通過絲綢之路，極大地促進了沿線國家的商品流通，帶動了邊境貿易的繁榮發展；對中國發展具有重大意義的儒家思想，也隨著絲綢之路傳入東南亞國家，并在東南亞多元文化中占據著重要地位，如安南國歷朝統治者都尊孔崇儒，在各地設置儒學、選拔儒學人才；這一系列舉措加深了中國與東南亞國家間的文化相容，促進了民心相通，推動著中國與東盟實現合作共贏。

華人華僑是在東南亞地區傳播中華文化的使者和橋梁，促進了多領域文化交流。一百七十多年前，中國人謀生下南洋，開啟文化交流的第二個高潮期。華人的移居促使中國傳統文化很早就傳播到了東南亞地區，在不同文化的相互激蕩中保留了核心要素，并且融合了當地文化，比如春節作為中國的傳統習俗，現今已成為新加坡、馬來西亞等東南亞國家的法定節假日[2]。現如今，生活在東南亞地區的華人華僑在當地人口所占比例較大，東南亞各國重要城市都設有唐人街；另外，東南亞華文教育的發展至今已形成較為完整的華文教育體系，如規模最大、發行量最大、最具權威性《聯合早報》促進了中國文化與東南亞文化的交流與融合。

重視東盟各國青年一代的可塑性，加強文化交流，促進民心相通，使之成為推動構建中國-東盟命運共同體的持續力量。青年群體已將自己與國家發展聯系在一起，責任感與政治參與意識越來越高，但在民族主義、恐怖主義等極端文化思潮泛濫的背景下，青年群體極易受之影響從而演變為青年運動、街頭暴力等破壞性社會事件。在東盟國家，青年群體占比大，并呈持續增長的趨勢，加之以美為首的西方國家以青年公共外交為旗，宣揚其美式價值觀的優越性，利用南海爭端、俄烏沖突等熱點話題渲染“中國威脅論”，并實施東南亞青年領袖計劃（YSEALI）不斷擴充其在東南亞地區的社會網絡。因此，更應該通過在教育、文化、科技、旅游等多領域合作，全方位的促進青年群體的人文交流，降低認知偏差引起的不安定因素，由淺入深不斷促進雙方民心相通。

（二）中國堅定維護國際核不擴散體系，為政治互信構建中國-東盟命運共同體奠定基礎

AUKUS的成立為中國-東盟命運共同體的構建提高了政治互信。軍事合作項目是AUKUS的推進重點，包含敏感度高的核潛艇和先進能力，美國和英國支持澳大利亞獲得核潛艇是AUKUS成立后的第一個行動，這將對核不擴散原則產生沖擊，降低國際核不擴散機制的權威性。需要注意的是，韓國早在簽署AUKUS協議前就表示過其研發攻擊性核潛艇的意向；而在AUKUS協議簽署后，韓國也曾表示美國需重新考慮向韓國提供相關支持[3]，這不可避免的引發印太地區的國家加大研發核潛艇的力度或購買核潛艇，從而導致核潛艇在印太地區的進一步擴散，加深全球核問題的復雜程度，使得東盟地區安全遭受威脅。

另外，東盟國家對AUKUS的不同態度將會削弱東盟的中心地位，加劇東盟內部立場分化。而中國堅定維護國際核不擴散體系，中國代表團團長、外交部軍控司司長傅聰曾在發言中明確表示，“要實現核不擴散目標，建設無核武器區至關重要，中方愿率先簽署《東南亞無核武器區條約》議定書。”中國支持東盟在不斷演進的區域架構繼續發揮中心作用和領導力，支持加強東盟主導的東亞合作機制，秉持相互尊重、不干涉內政、協商一致、照顧各方舒適度、通過對話協商妥善處理分歧等“東盟方式”，增進地區國家間互信互利和合作共贏[4]；這更加體現了中國的合作善意，有利于中國與東盟的關系穩定向好，進一步攜手應對非傳統安全帶來的挑戰，推動中國-東盟命運共同體的發展。

（三）核潛艇存在核污染風險，以合作互信推動海洋環境保護的非傳統安全合作

從東盟國家的切身利益出發，增強雙方合作互信。澳大利亞在獲得核潛艇后將會成為南海地區的常客，而核潛艇屬于重要的大規模殺傷性武器運載平臺，如若發生碰撞事故可能存在造成大規模殺傷性武器運載工具和可用于制造核武器的裂變材料擴散，加深全球核問題復雜程度；同時也會對海洋造成污染，不可避免的對南海地區海洋環境和生態健康造成影響，進而影響沿海國際的海洋經濟發展和居民生活水平。目前，國際上關于海洋核污染缺乏具有普遍約束力的國際制度，核問題的敏感性又導致缺乏全球性的合作，其威脅不言而喻。非傳統安全挑戰超越了國家界限，中國積極擔當海洋治理的大國責任，在海洋環境保護方面積極展開與東盟的合作，堅定不移地支持東盟的中心地位，為構建中國-東盟命運共同體打下堅實的合作基礎。

（四）聚焦于“五大家園建設”，推進全面戰略伙伴關系的發展，提高戰略互信

習近平總書記曾提出“以建設和平、安寧、繁榮、美麗和友好等五大家園助推中國東盟關系的未來發展”，公開表示支持東盟建設無核武器區的努力；愿啟動“中國東盟健康之盾”合作倡議，提高東盟自主保障水平和應對重大突發公共衛生事件能力；支持建立中國-東盟發展知識網絡，啟動科技創新提升計劃，共建國際陸海貿易新通道；愿同東盟開展應對氣候變化，加強綠色金融和綠色投資合作，構建藍色經濟伙伴關系；繼續推進文化、旅游、智庫、媒體、婦女等領域交流。“五大家園”建設貫穿著中國創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，為推動中國與東盟和平發展、合作發展、共同發展作出新的貢獻，既鞏固了傳統合作領域，又包含多個新興領域，明確了推進全面戰略伙伴關系的發展方向，為構建中國-東盟命運共同體增強了戰略互信。

三、結語

新局育新機，AUKUS的組建加劇了東盟內部的陣營分化，削弱了東盟凝聚力，引發諸多地區不穩定因素，但也為構建中國-東盟命運共同體催生了新的機遇。因而，中國與東盟雙方應在多領域的合作交流中，不斷加強雙方互動，增進認同；通過堅定不移地支持東盟團結和東盟共同體建設，以及主動參與東盟主導的相關機制等方式，展示誠意、消除疑慮；高質量發展“一帶一路”，加強對東盟社會層面的影響，以獲取東盟社會層面的廣泛支持，以互信構建更加緊密的中國-東盟命運共同體。

參考文獻：

[1]單金環.“一帶一路”倡議下共建中國-東盟命運共同體思考[J].時代經貿，2022，19（1）：52-56.

[2]方長平，侯捷.華僑華人與中國在東南亞的軟實力建設[J].東南亞研究，2017（2）：136-152+158.

[3]蘭江，姜文玉.進攻性聯盟、模糊性威懾與AUKUS的戰略性擴張[J].國際安全研究，2022，40（2）：47-77+158.

[4]中華人民共和國駐東盟使團.中國支持東盟中心地位的立場文件[EB/OL].中國支持東盟中心地位的立場文件（china-mission.gov.cn）（2022-8-4）[2022-8-4].

作者簡介：胡雨（1997.8-），女，漢族，湖北十堰人，碩士在讀，研究方向：國際政治。