數字鄉村背景下新型職業農民數字素養培育

徐志花

摘要：數字鄉村背景下培育新型職業農民的數字化素養既是適應數字經濟時代發展、回應國家政策要求的必要選擇，又是滿足數字鄉村建設、助力數字農業發展的客觀要求，還是有效破解“三農”問題、促進農民增收致富的內在要求。針對新興職業農民數字化素養培育所面臨的政策局限、基礎薄弱、資源不足、協同不力等問題，需要從強化政策靶向、完善基礎設施、開發教育資源、凝聚協同合力等多個方面出發，探索新型職業農民數字化素養的培育路徑。

關鍵詞：數字鄉村；新興職業農民；數字化素養

當前，以大數據、人工智能、區塊鏈等為代表的新一代數字化技術正加速推進并全面融入經濟社會的各個領域，日益成為我國鄉村振興發展的重要引擎，面對全球數字化發展大勢，加快推進數字鄉村建設刻不容緩。2022年4月，中央網信辦聯合多部門出臺了《2022年數字鄉村發展工作要點》，確立了“2022年底，數字鄉村建設取得新的更大進展”的工作目標，并強調推進“信息惠民服務持續深化，農民數字素養與技能有效提升”。新型職業農民作為數字鄉村與現代化農業建設的深度參與者、有力推動者與直接受益者，理應具備數字意識、數字知識、數字能力、數字道德等數字化素養，以此適應鄉村數字經濟新業態與數字農業治理新模式。值得注意的是，當前新型職業農民數字化素養普遍較低，主要是由于人才培育工作方面仍存在較大的改進和提高空間，因此，需要立足數字鄉村背景，深度剖析新型職業農民數字化素養培育面臨的具體問題，探索出一條適應我國鄉村振興戰略要求的新型職業農民數字化素養培育范式。

一、數字鄉村背景下新型職業農民數字化素養培育的必要性

（一）適應數字時代、回應國家政策要求的必然選擇

隨著新一輪科技革命的數字化需求、智能化特征日益顯著，如何利用數字化技術推動數字鄉村建設與農業現代化發展，成為社會各界普遍關注的熱點。對此，國家先后出臺了《數字鄉村發展戰略綱要》《數字農業農村發展規劃（2019—2025）》《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025）》等一系列政策文件，旨在加快農業生產數字化改造及農業技術創新，推進數字鄉村可持續發展［1］。新型職業農民是農業現代化與數字鄉村建設的主力軍，在此背景下，要不斷加強新型職業農民數字化素養培育，才能更好地引領農業現代化發展，并與數字時代發展方向相適應。

（二）推動鄉村振興、助力數字農業發展的客觀要求

黨的二十大報告強調要全面推進鄉村振興，鄉村振興已然步入了新階段。推進鄉村振興戰略，人才是關鍵，新型職業農民正是其中一支重要力量。據統計，目前國內新型職業農民總體規模超過了1 500萬，成為鄉村振興的一大亮點，大批新型職業農民的涌現所帶來的規模效應初步顯現，“誰來種地”“怎樣種好地”有了強有力的人才支撐。然而，從整體來看，新興職業農民群體普遍存在年齡偏大、文化程度較低、數字化素養缺失等問題，這影響著我國農業生產的科技含量與鄉村振興戰略的推進，因此，培育新型職業農民數字化素養成為推動鄉村振興、助力數字農業發展的客觀要求。

（三）破解“三農”問題、促進農民增收致富的內在需要

長期以來，我國資金、勞動力及土地等生產要素大量由農村流向城鎮，致使城鄉間發展失衡，公共資源配置不均，要推進城鄉一體化發展，迫切需要培育高素質新型職業農民，提高其科學文化素質、生產經營能力及數字化素養，以此作為破解“三農”問題的關鍵環節。培育新型職業農民的數字化素養，有助于充分發揮數字化技術對農村農業生產的強大助力，幫助農民拓展增收渠道，促進收入持續增長，以此提高農業的吸引力，使更多高素質勞動力留在農村，最終實現城鄉統籌，扭轉城鄉“二元化”結構，實現農民富、農業強、農村美的美好愿景［2］。

二、數字鄉村背景下新型職業農民數字化素養培育面臨的問題

（一）政策局限，對新型職業農民培育的驅動效應有限

國家對數字鄉村建設給予了高度重視，并出臺了一系列政策支持，使數字鄉村建設上升為國家戰略，同時也對新型職業農民素質提出了更高的要求。但整體來看，在探索新型職業農民培育，特別是數字化素養培育方面的政策非常籠統，也未形成體系，導致政策難以發揮充分的驅動效應。一方面，很多地區未結合本地農業經濟實際，也未考慮新型職業農民的具體需求及群體特點，導致政策靶向性弱，無法契合職業農民差異化培養需求；另一方面，有些政策之間缺乏邏輯關聯性，實用性也不高，未從實踐層面對新型職業農民數字化素養培育進行詳細解讀，也缺乏系統化、針對性的指導，這使得培育工作進展緩慢［3］。

（二）基礎薄弱，數字化農業信息傳播及培育宣傳欠佳

當前，數字化技術已然走進了農村地區，并嵌入了農業農村各個方面，促進了鄉村數字消費的提檔升級，部分地區鄉村甚至進入數字智能時代，利用數字平臺享受到了技術發展紅利。但應清醒地認識到，仍有很多農村被邊緣化到“數字盲區”，信息化基礎條件匱乏，與城市及發達地區農村之間形成了一道“數字鴻溝”。據《中國數字鄉村發展報告（2022年）》發布的數據，2021年全國數字鄉村發展水平僅為39.1%，農村互聯網普及率為58.8%。數字化基礎的薄弱導致職業農民網絡接觸率偏低，數字化學習及應用條件有限，加上多數農村尚未建立現代化農業培訓系統，也缺乏現代化農業信息傳播與推廣方式，對新型職業農民數字化素養培育的宣傳工作不及時、不到位，這也影響了培育工作的順利進行［4］。

（三）資源不足，數字化素養培育內容及教育平臺不足

對于新型職業農民個體而言，教育培訓是培育其數字化素養的主要方式，而教育培訓離不開穩定而連續的資源投入，包括教師資源、經費支持以及培訓資源與教育平臺等。隨著城鎮化進程的加快，鄉村義務教育規模逐步縮小，但教育資源緊缺問題仍然存在，面向新型職業農民的數字化素養教育培訓資源匱乏問題更為突出，很多農民只能零碎地接受一些免費培訓，缺乏系統的課程、教材、數字教學資源及師資支持。此外，對于新興職業農民個體而言，手機成為多數人的數字終端，但當前各大應用市場面向農民數字化學習、工作的APP很少，電子圖書、在線課程平臺更是極度欠缺，更無法建設專門針對新型職業農民數字化素養培訓的教育平臺。

（四）協同不夠，教育主體功能性失衡及培養模式單一

當前，很多地方的新型職業農民數字化素養培育宣傳、推廣及培訓工作多為政府主導下學校和教育部門負責實施和推進的，農村農業領域的參與力量少之又少。值得注意的是，職業農民數字化素養培育屬于復雜的系統工程，離不開教育、農業、科技等多個部門的協同發力與聯動推進，但由于各部門所肩負的教育職責不同，管理職能與培訓對象之間互為交叉，教育培訓內容、課程設置具有重疊性，加上農業類高校、職業院校相關課程較少，難以為新型職業農民數字化素養培育提供強有力的支持，企業等社會培訓機構參與度低，這使得多元教育主體出現協同性弱、功能性失衡等問題，造成教育培訓深度不足及培育時間碎片化、低效化等問題［5］。

三、數字鄉村背景下新型職業農民數字化素養的培育路徑

（一）立足頂層規劃，強化政策靶向

針對政策驅動效應不足等問題，立足頂層規劃，在深入農村進行調研，精準把握新型職業農民培訓需求的基礎上，利用多種政策工具，全面構建以培育新型職業農民數字化素養為目標的政策體系，強化政策的靶向性，提升驅動效應。具體而言，一方面，要求各級部門強化認知，明確培育新型職業農民數字化素養的重要性與必要性，并將其列入政府工作計劃中。加大對培育工作的政策支持力度，除了職業農民購置數字化設備的政策優惠、對現代農機農業設備的補貼等扶持以外，還要鼓勵農科所、農業院校、職業院校等社會力量參與到新型職業農民數字化素養培育中來，共同為提升職業農民數字化素養貢獻力量，形成良好的人才培育環境。另一方面，各地要立足當地數字化產業發展需要及特色，結合職業農民自身需求差異，構建有針對性的認定、培育與扶持制度，并選擇具有資源優勢的若干村開展示范培訓，由點及面，逐步累積發展優勢，擴大群體隊伍，帶動邊緣群體共同發展，確保政策體系全面落地落實落細［6］。

（二）完善基礎設施，做好宣傳服務

為了改善農村數字基礎設施環境，第一，各地要加大培育工作財政經費投入力度，設置教育基礎設施專項扶持資金，加快改造并優化傳統教育基礎設施，提高其對培育職業農民數字化素養的服務能力，同時要設置資金管理小組，監督資金使用途徑，避免其誤用濫用。第二，各地要全面落實農村“三網”信息化建設，改善農村信息服務體系，依托全國一體化在線政務服務平臺，全面打通鄉村信息傳播的“最后一公里”，探索“辦事不出村”的數字治理模式。同時要全面推進寬帶網絡建設，持續提高5G網絡覆蓋率，增強網絡信號、傳輸速度，調低資費標準。數字信息成果為培育工作服務的同時，數字鄉村發展理念日趨深入人心，切實走進新型職業農民的日常生活中，確保其在豐富的數字實踐中不斷提升數字化素養。第三，要注重提升信息終端設備在職業農民群體中的普及率與使用率，并開發數據信息系統，為職業農民提供遠程跟蹤、精準投放教育培訓信息等服務，配合全媒體宣傳推廣，創設培育“機遇”［7］。

（三）開發教育資源，推進平臺建設

為了破解資源不足、數字化素養培育內容及教育平臺缺失等問題，各地要結合本地實際及新型職業農民構成的差異性，開發具有針對性的教育培訓資源，并全面推進教育平臺建設，為職業農民數字化素養培育提供強有力的支持。一方面，要圍繞培育目標，針對不同類型的職業農民提出數字化素養要求，構建教育培訓規范及標準，并以“實用性”為原則開發并構建系統的培訓課程體系，如信息檢索策略課程、農村電商培訓班等，提升職業農民利用智能平臺創新創業的能力，同時要充分發揮職業院校及企業培訓的師資、教育資源優勢，探索校企深度融合的人才培育模式，保障培育工作的質量；另一方面，要在教育資源開發與建設的基礎上，將教育資源、培育內容融入既有教育平臺，聯合科技公司開發綜合化學習平臺，打造線上專家庫及農業信息資源庫等方式，全面推進教育平臺體系建設，并在縣級融媒體中心、智慧圖書館等的支持下，提高新型職業農民對教育平臺的操作使用能力［8］。

（四）凝聚協同合力，創新培育模式

針對協同不力、培養模式單一等問題，充分發揮多元教育主體協同育人的優勢，全面整合鎮、村、校、社等優勢資源，凝聚協同合力，共建一體化聯動培育體系。一方面，要明確各主體在新型職業農民數字化培育工作中所扮演的角色、承擔的職能與責任，通過制定合理的利益分配機制，確保各方擰成一股繩，協同構建新型職業農民數字化素養培育的基礎架構，制定專業的數字化素養培育計劃，并促進科技與資源的開發，設計針對性強的培育內容和差異化的培育模式；另一方面，要打破傳統單一化的培育方式，既要探索集中培訓與分段培訓、實訓實習與現場調研、線上教育與線下培訓多元結合的培育模式，又要發掘隱性教育資源。將培育場景滲透到家庭、田間與社會場景中，全景式提升新興職業農民的數字化素養，還要開拓輻射性培育角度，針對數字農業技工、數字服務組織骨干等“技能型”新生代職業農民的數字化素養培育，持續優化改善職業農民隊伍的素質結構［9］。

結 語

在現代化農業生產領域，隨著數字農田、數字草場、數字畜牧、數字水產等系統的實用化程度逐步加強，新型職業農民作為我國農業農村發展的核心力量，其數字化素養狀況不僅關系著新興職業農民職業的可持續發展，還關乎現代化農業的建設進程。數字鄉村背景下，新型職業農民作為數字化素養相對薄弱的群體，要想更好地適應數字經濟時代、融入數字社會、助力數字農業發展，需要更大的包容與支持。教育培訓是促進新興職業農民數字化素養提升的關鍵，為了體現數字包容，除了要做好政策指引、基礎建設、宣傳服務與培養工作以外，還要基于問題導向，注重實際需求，全面考量不同類群農民的差異化訴求，重點培育新型職業農民與崗位精準適配的數字化技能，進一步確保新型職業農民更好地融入數字社會，為數字鄉村與現代化農業建設貢獻應有的力量。

參考文獻

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［6］ 趙雨. 新型職業農民信息素養培育的現狀調查及對策研究［D］.曲阜：曲阜師范大學，2021.

［7］ 鮑金紅，曾紅宇.農業信息化背景下民族地區新型職業農民的培育——基于三地九村的調查［J］.中南民族大學學報（人文社會科學版），2020，40（06）：101-106.

［8］ 孫緒峰.做優線上培訓培育新型職業農民的思考［J］.農場經濟管理，2020（06）：33-34.

［9］ 趙春江，趙英霞.論鄉村振興進程中新型農民職業能力培育創新［J］.繼續教育研究，2018（10）：27-34.