常山縣探路綠色發展擘畫油茶產業共富藍圖

常山縣位于錢塘江源頭區域，縣域生態環境優良，是國家重點生態功能區，森林覆蓋率達到了63.2%，得天獨厚的自然條件極其適合油茶的生長。近年來，常山縣始終堅持黨建引領，以林長制促產業發展，以林長制促共富先行。常山縣委、縣政府高度重視油茶產業的發展，縣總林長率先垂范，油茶產業發展領導小組和縣政府直屬的油茶產業服務中心，建立了“三級林長抓油茶、一張藍圖繪到底”的工作體系，立足以打造油茶產業共富樣板為發展目標，圍繞產業破局，著力做深做實產業鏈、創新鏈、資金鏈、價值鏈、服務鏈，打造一桶“中國好油”。

常山縣有28萬畝油茶，面積、產量在浙江省均居于前列。2022年全縣油茶籽產量7500噸，油茶籽油1800余噸，全產業鏈總產值超過11億元，帶動農民人均增收5000元。2023年油茶籽產量8250噸，全產業鏈產值達13億元。優秀成績的背后是各級林長的主動作為和責任擔當。當一方林長，保一方生態，富一方百姓，推動生態產業走在前列、特色工作打響品牌，全力建設好、保護好、利用好綠水青山優勢，讓林業與產業深度融合發展。常山縣林長高效利用生態優勢，五鏈協同推進油茶產業高質量發展，盤活了常山縣林業經濟高質量發展的大棋，讓老百姓享受到生態保護帶來的紅利，為加快建設“浙西第一門戶”增光添綠。

深化產業保障

打造高效精準的服務鏈

借力林長力量，立足油茶產業發展目標，由縣級林長兼任鏈長，按照一個聯系領導、一個責任部門、一家鏈主企業、一套實施方案“四個一”幫扶體系，一企一檔，一事一議。形成產業鏈長親力親為、責任部門合力共為協同推進的長效工作機制，推進企業做大做強。聚焦年度重點任務，建立工作目標、任務、責任等清單，明確工作內容和目標要求、牽頭單位和責任人，落實工作推進體系，形成常態化推進機制，推動問題及時解決，將“一滴油”工作任務列入部門、鄉鎮（街道）綜合考核，確保每項工作快速高效推進，讓服務鏈的觸角更加精準。深入落實產業保障，嚴格按照《關于加快常山縣油茶產業高質量發展的若干政策意見》等政策要求，各級林長牽頭落實惠民惠農、涉林涉企獎勵資金補助。遵循“先驗收、再公示、后兌現”的程序，強化資金監管，確保油茶政策兌現到位。

重塑產業架構

打造立體高端的產業鏈

制定油茶產業三年行動方案，發布油茶新政十八條，從土地流轉、林下經濟、采收加工、新品研發等全產業鏈各環節加大扶持力度，推動企業和大戶規模連片種植。全縣油茶種植面積達28萬畝，其中優質油茶基地10個。構建“經營主體+兩山合作社+村集體+農戶”的共富機制，聚力盤活分散的油茶林，打造土地入股、勞務參與、產品購銷、利益分配的新型利益共同體。發展立體種養。在油茶林下種植生姜、黃精等作物，全縣油茶林下復合經營2000畝以上，畝均效益超過5000元。與中國林業集團合作成立集團公司，圍繞油茶的全鏈條、全產業發展開展深度合作，三年預計投資50億元。在國家林業產業示范園區建設高端智能裝備產業園，首期落地全國首個油茶采打機制造項目，逐步打造百億級特色產業集群，致力于走出油茶共富新路，放大產業富民效應。

加強科技支撐

打造協同高質的創新鏈

推動林業科技“上山強林”，深入推進機械強林，科技強林，積極引進新品種、新技術、新模式、新機械“四新”林業科技成果，建設省級林業機械創新試驗基地，配備山地軌道、水肥一體化、無人機飛防等設施設備，標準化基地機械化應用率達80%以上。打造中國油茶智慧云平臺，建成縣域輻射全國的油茶信息庫，實現油茶產業智慧化監管、數字化管理。建立數字化種苗繁育中心400畝，年育苗能力達300萬株。建設油茶產業大腦，通過跨部門、跨業務等多跨協同，實現油茶產業智能育苗、加工、監管“一張圖”。搭建碳匯“監測平臺”，研究油茶碳匯方法，構建可復制、可推廣、可增收的油茶碳匯發展模式，提高林農收入。對油茶加工作坊進行規范化經營改造，建立陽光工廠，打造“共富工坊”，統一商標和GM2D編碼，實現山茶油原料供應、生產加工、檢驗管理、物流配送全鏈條質量監控。

加快三產融合

打造完整高效的價值鏈

圍繞打造“一份常禮”，推動“常山山茶油”區域品牌升級，建設直播基地，推出山茶油網紅產品。持續發布“新華·中國油茶產品價格指數”，構建茶油產品價格“晴雨表”和“風向標”。“常山山茶油”地理標志產品品牌價值突破12億元。鼓勵引導縣內龍頭企業與高校院士專家合作，研發化妝品、保健品、茶皂素等5大類20余個系列產品。與浙江大學合作成立聯合研究中心，研發出的山茶油玉米肽、香柚山茶卸妝油等特色產品并成為網紅爆款，預售金額達2798萬元。全縣油茶加工銷售年產值超3億元。開展國家油茶公園數字化提升，串聯研學基地、未來鄉村、油茶工廠等景點，豐富“油茶+”旅游業態，開辟“產學研旅”融合發展的道路。全縣累計接待國內外游客20萬人次，“油+游”年均收入超3億元，帶動約5萬本地林農增收。

借力資本市場

打造完善齊全的資金鏈

強化“兩山合作社”平臺作用，發揮融資擔保功能，建立貸款標準體系，激活產業投建管運機制，開發“油茶貸”。鼓勵農戶與合作社或企業組織合資、入股合作經營或為其擔保貸款，雙向激發“兩山合作社”功能和產業動能。用活縣級產業基金，整合政策資金，統籌安排，優先向基地建設、科技研發、加工產能、市場拓展等重點環節傾斜，引導各類投資主體投資油茶產業相關項目，加快科技創新和產業高質量發展。扎實推進新昌鄉林業共同富裕綜合體試點和強村富民改革油茶綜合示范園建設，形成林農致富新場景，打造具有林業辨識度、可復制、可推廣的標志性成果，促進村集體增收百萬元以上。打造萬畝油茶共富示范基地試點，探索建立“油茶集團+兩山合作社+基地+農戶”共建共富模式，創造超過1000個就業崗位，帶動林農增收，實現共同富裕。

全面推行林長制，是民生工程，更是共富工程。經過多年的努力，常山縣形成了“林長+鏈長”的五鏈融合機制，產業鏈長親力親為、責任部門合力共為，打造了油茶產業共富樣板，實現了以林長制助推油茶產業邁向一體融合高質量發展的新目標，讓常山縣“中國油茶之鄉”“浙西綠色油庫”的美譽名揚四海。為此，每一位林長都應肩負使命，講好常山縣“點綠成金”新故事，將共富藍圖化為現實。