以“林長(zhǎng)制”促林長(zhǎng)治繪就美麗綠色高質(zhì)新畫卷

編者按：

為深入貫徹落實(shí)省級(jí)總林長(zhǎng)會(huì)議精神，持續(xù)推動(dòng)全省林長(zhǎng)制工作走深走實(shí)，浙江省林長(zhǎng)制辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化林長(zhǎng)制有關(guān)工作的通知》，鼓勵(lì)各地重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化林長(zhǎng)履職、優(yōu)化部門協(xié)作、深化源頭治理、完善考核激勵(lì)、探索社會(huì)參與等方面開展機(jī)制創(chuàng)新。本期特別策劃以2023年全省林長(zhǎng)制機(jī)制創(chuàng)新典型案例為重點(diǎn)內(nèi)容，總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的示范樣板和典型經(jīng)驗(yàn)，以饗讀者。

杭州市林長(zhǎng)制辦公室、河長(zhǎng)制辦公室、田長(zhǎng)制辦公室、檢察院在全省率先聯(lián)合印發(fā)《杭州市“林長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)+田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”四長(zhǎng)工作機(jī)制的實(shí)施方案》，建立“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決林田河湖突出問(wèn)題，不斷提升林長(zhǎng)制工作效能。

“林長(zhǎng)+田長(zhǎng)”優(yōu)化林耕布局。一是科學(xué)劃定實(shí)施范圍。依托市林長(zhǎng)辦、田長(zhǎng)辦協(xié)同優(yōu)勢(shì)，市林水局、市規(guī)劃和自然資源局出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)林耕布局優(yōu)化工作的通知》，以優(yōu)化造林綠化和土地整治空間為抓手，對(duì)坡度25度以下、國(guó)土“二調(diào)”“三調(diào)”均為非林農(nóng)用地、頒發(fā)過(guò)林權(quán)證、不涉及生態(tài)保護(hù)林分的地塊，開展林耕布局優(yōu)化。2022年在桐廬縣開展試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，得到徐文光常務(wù)副省長(zhǎng)批示肯定，認(rèn)為“桐廬創(chuàng)新補(bǔ)充耕地模式推進(jìn)林耕置換，是破解占補(bǔ)平衡的一種有益探索”。二是規(guī)范林耕優(yōu)化流程。根據(jù)耕地“下山”和林地“上山”總體要求，對(duì)符合林耕布局優(yōu)化條件的地塊，由屬地林業(yè)部門制定補(bǔ)充林地方案，確定補(bǔ)林地塊。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村集體經(jīng)濟(jì)組織按照自愿原則，與相關(guān)權(quán)利人協(xié)商達(dá)成一致，并依法補(bǔ)償?shù)轿?。由屬地?guī)劃資源部門組織相關(guān)部門開展權(quán)籍調(diào)查，依據(jù)申請(qǐng)辦理林權(quán)證變更或注銷登記，并上報(bào)縣級(jí)政府審批同意后，分別實(shí)施國(guó)土綠化和土地整治。目前，杭州全市已完成項(xiàng)目立項(xiàng)0.6萬(wàn)畝。三是強(qiáng)化部門協(xié)同推進(jìn)。建立規(guī)劃資源與林業(yè)部門的定期協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)土地整治項(xiàng)目選址實(shí)行實(shí)地踏勘和集體審查機(jī)制，出具同意立項(xiàng)的部門意見。其中對(duì)擬置換為林地區(qū)域，要求先植樹后置換，并與國(guó)土變更調(diào)查做好銜接，確保林地面積不減少、森林覆蓋率不下降。地塊內(nèi)涉及林木采伐的，依法辦理采伐許可證。林地補(bǔ)充方案涉及種植資金的，由各地制定具體標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算或者土地整治項(xiàng)目預(yù)算。

“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”打擊涉林違法。一是推行數(shù)字協(xié)同監(jiān)管。建立“山水林田監(jiān)督治理一件事”數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，打造市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、林長(zhǎng)辦“橫縱雙軌”數(shù)字化協(xié)同處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)—移送協(xié)同處置—落實(shí)整改反饋—檢察跟進(jìn)監(jiān)督”全流程數(shù)字化管理。目前，全市通過(guò)外來(lái)物種入侵、公益林保護(hù)、古樹名木監(jiān)管等公益訴訟行動(dòng)，已移送線索350條，辦理相關(guān)公益訴訟案件30余件、刑事立案監(jiān)督10件、行政違法行為監(jiān)督1件。推動(dòng)西湖區(qū)建立毀林種茶問(wèn)題長(zhǎng)效管理，臨安區(qū)出臺(tái)林業(yè)行政監(jiān)管、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等協(xié)同機(jī)制8項(xiàng)。二是開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。抓住春季松材線蟲病除治的關(guān)鍵窗口期，市檢察院、市林水局聯(lián)合開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，通過(guò)對(duì)接林業(yè)數(shù)字森防系統(tǒng)，互通疫情信息、問(wèn)題線索、除治進(jìn)度，針對(duì)整改滯后情況，通過(guò)磋商、檢察建議等多重手段，督促各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)。2023年雙方聯(lián)合開展督查16次，辦理相關(guān)案件15件，完成除治落地上圖40.05萬(wàn)畝，占年度任務(wù)的113.71%，除治株數(shù)上圖11.09萬(wàn)株，占年度任務(wù)157.3%，除治效率得到有效提升。三是拓展資源保護(hù)舉措。立足生態(tài)修復(fù)、根源治理，設(shè)立固碳增匯林、守茶護(hù)林、濕地公益保護(hù)等一批公益訴訟創(chuàng)新實(shí)踐基地，促進(jìn)資源保護(hù)、宣傳警示、數(shù)字治理一體化綜合保護(hù)。在全省率先探索生態(tài)環(huán)境損害賠償用森林碳匯補(bǔ)償模式，市檢察院在辦理建德市王某清違法采伐公益林案件的民事公益訴訟中，評(píng)估生態(tài)環(huán)境損害引入碳匯計(jì)量方式，由違法行為人購(gòu)買，入選最高人民檢察院碳匯典型案例。截至目前，全市利用公益訴訟補(bǔ)償金累計(jì)認(rèn)購(gòu)碳匯產(chǎn)品2200余噸。上城區(qū)林業(yè)、城管、檢察等單位，協(xié)同辦理國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物金毛狗蕨案件，并在溫州市平陽(yáng)縣林場(chǎng)建立跨市救助基地。

“林長(zhǎng)+河長(zhǎng)”加強(qiáng)河湖管護(hù)。一是共管河湖濕地。按照森林濕地保護(hù)要求，市縣兩級(jí)林長(zhǎng)、河長(zhǎng)聯(lián)合召開會(huì)議7次、開展巡護(hù)40余次。市河長(zhǎng)辦將濕地保護(hù)工作納入《2023年杭州市河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》和河長(zhǎng)履職內(nèi)容，高質(zhì)量推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等河湖保護(hù)管理工作，保障生態(tài)用水需求，維護(hù)濕地生態(tài)功能。市文明辦、市林長(zhǎng)辦、市河長(zhǎng)辦、市創(chuàng)建國(guó)際濕地城市辦公室等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展?jié)竦乇Ｗo(hù)志愿服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（杭創(chuàng)濕辦〔2022〕9號(hào)），建立濕地保護(hù)志愿者隊(duì)伍15支2000余人，形成覆蓋城鄉(xiāng)、多方參與的志愿服務(wù)體系。二是共建美麗濕地。按照濕地保護(hù)協(xié)作要求，實(shí)施水系綜合治理，高質(zhì)量建成市級(jí)美麗河湖26條、水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)、城鄉(xiāng)親水節(jié)點(diǎn)57個(gè)，實(shí)施中小河流治理147.9公里、河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)14公里，申報(bào)省級(jí)濕地公園1個(gè)、省級(jí)重要濕地3個(gè)。開展河湖常態(tài)化調(diào)查監(jiān)測(cè)，落實(shí)禁漁和伏季休漁制度，放流各類水生生物6975萬(wàn)尾以上。實(shí)施“控源、截污、擴(kuò)容、修復(fù)、連通”工程，市控及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率、功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。及時(shí)清理河湖水面漂浮物、水葫蘆、白色垃圾、固體廢棄物，確保水體感觀良好，打造美麗濕地的綠意空間。三是共護(hù)一方濕地。利用中國(guó)濕地博物館、濕地公園、重要濕地、濕地保護(hù)小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，建立濕地保護(hù)志愿服務(wù)點(diǎn)34個(gè)，在“志愿浙江·杭州文明幫幫碼”志愿服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)“濕地保護(hù)志愿服務(wù)”專區(qū)，方便市民咨詢參與。截至目前，累計(jì)開展活動(dòng)150余次，其中市林長(zhǎng)辦、市河長(zhǎng)辦舉辦“點(diǎn)亮護(hù)河承諾、扮靚大美濕地”，臨安區(qū)組織“保護(hù)候鳥遷徙通道、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，西湖風(fēng)景名勝區(qū)開展“探秘錢江水清之源、共護(hù)美麗濕地”等主題活動(dòng)，均取得了公眾良好反響。

溫州堅(jiān)持以保護(hù)修復(fù)森林生態(tài)、提升森林質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)新林長(zhǎng)制統(tǒng)領(lǐng)抓總體制機(jī)制，全力打造林業(yè)現(xiàn)代化先行市，讓綠色成為溫州發(fā)展的最鮮明、最靚麗、最動(dòng)人的色彩。

打造機(jī)制創(chuàng)新高地。一是推深做實(shí)松材線蟲病除治。創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，與市檢察院正式簽署合作備忘錄，聯(lián)合實(shí)地督察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)面談，將責(zé)任落實(shí)到最末梢。2022年以來(lái)，共聯(lián)合督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，制發(fā)檢察建議書69份，并對(duì)3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手開展提醒談話。構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與公安、綜合執(zhí)法等部門以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位合力檢疫執(zhí)法，將管控落實(shí)到日常中。2022年以來(lái)，共開展行動(dòng)595次，出動(dòng)人員2778人次，檢查企業(yè)874家，查處案件27件，沒收、燒毀疫木1013.87立方米，關(guān)閉非法加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)16家。2023年溫州市首次實(shí)現(xiàn)松材線蟲病疫區(qū)、疫點(diǎn)、疫情小班數(shù)、發(fā)生面積、病死松樹數(shù)量、林業(yè)有害生物成災(zāi)率和防治資金“七下降”，其中病死樹數(shù)量已實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年下降。溫州市林業(yè)局獲得國(guó)家林草局松材線蟲病疫情防控攻堅(jiān)行動(dòng)先進(jìn)單位通報(bào)表?yè)P(yáng)。二是有步驟、分區(qū)域地開展互花米草除治。制定《溫州市互花米草除治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025）》，明確除治任務(wù)與修復(fù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)、階段任務(wù)、進(jìn)度安排、技術(shù)方法、檢查驗(yàn)收等，市級(jí)除治工作由市副總林長(zhǎng)親自掛帥，有除治任務(wù)的9個(gè)縣（市、區(qū)）由縣級(jí)總林長(zhǎng)牽頭推進(jìn)工作。全市已安排除治工作資金9723.29萬(wàn)元，除治率為省下達(dá)任務(wù)的155.79%，位居全省前列。三是創(chuàng)新開展林區(qū)綜合治理。與市公安局合力打造“生態(tài)融安”警務(wù)模式，通過(guò)建立生態(tài)聯(lián)勤融驛站，建設(shè)生態(tài)治理新隊(duì)伍等，有效解決涉林案件，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)難、部門聯(lián)動(dòng)難、跨界協(xié)作難等“行刑共治”突出問(wèn)題。目前已完成瑞安、永嘉、文成三地項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，建成生態(tài)聯(lián)勤融驛站3處。2022年以來(lái)，開展“護(hù)松”“清風(fēng)”“綠劍”等涉生態(tài)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法600余次，偵破涉林案件514起，開展野生動(dòng)植物聯(lián)合救助400余次，助力900余只國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物得到救助，1200余株國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物回歸自然。

建設(shè)三生融合高地。出臺(tái)《溫州市創(chuàng)建國(guó)際濕地城市實(shí)施方案》，編制實(shí)施《溫州市濕地保護(hù)和利用規(guī)劃（2021—2030）》，發(fā)布《溫州市濕地保護(hù)辦法》，在市自然資源和規(guī)劃局增掛濕地處，蒼南、文成、平陽(yáng)、永嘉等地均成立濕地中心，架構(gòu)起較為完備的市、縣兩級(jí)濕地保護(hù)管理體系。舉辦首屆碳中和溫州濕地保護(hù)論壇，成立溫州大學(xué)三垟濕地生態(tài)環(huán)境研究院，倡議設(shè)立溫州濕地保護(hù)日。2022年以來(lái)，成功申報(bào)楠溪江等4處省級(jí)重要濕地，龍港新美洲紅樹林濕地入選國(guó)家重要濕地，南麂列島列入國(guó)際重要濕地名錄。截至目前，全市共有國(guó)際重要濕地1處、國(guó)家重要濕地1處、省級(jí)重要濕地8處、一般濕地101處。其中國(guó)際重要濕地——南麂列島國(guó)家海洋保護(hù)區(qū)是中國(guó)首批五個(gè)國(guó)家級(jí)海洋類型自然保護(hù)區(qū)之一，也是中國(guó)最早加入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的海洋類型自然保護(hù)區(qū)。2023年7月，完成申報(bào)材料匯編，并獲省人民政府推薦，成為第三批國(guó)際濕地城市提名城市。

構(gòu)筑綠色富民高地。一是打造紅樹林北進(jìn)橋頭堡。由省亞熱帶作物研究所牽頭，開展紅樹林引種、造林技術(shù)及生長(zhǎng)模型研究，選育出國(guó)內(nèi)首個(gè)真紅樹植物秋茄耐寒良種，制定省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《紅樹林造林技術(shù)規(guī)程》。先后成立紅樹林藍(lán)碳研究基地和紅樹林研究中心，開展紅樹林保護(hù)發(fā)展和藍(lán)碳開發(fā)的前沿陣地，目前已組織召開浙江紅樹林發(fā)展論壇2屆。近年來(lái)，共爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金7.8億元，在洞頭、樂清、瑞安、平陽(yáng)、蒼南等沿?？h（市、區(qū)），開展“藍(lán)色海灣”綜合整治行動(dòng)和紅樹林生態(tài)修復(fù)工作，形成最北紅樹西門島、江中滴翠樹排沙、十里濕地霓嶼島、綠意盎然新美洲等一系列紅樹林地標(biāo)。“溫州打造紅樹林‘北進(jìn)橋頭堡’”做法入選全國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，浙江省首單紅樹林藍(lán)碳交易在溫州成功落地。截至目前，全市紅樹林規(guī)模已達(dá)400公頃。二是推動(dòng)省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)。瑞安市、蒼南縣入選全省10個(gè)省級(jí)林業(yè)增匯試點(diǎn)縣，入選數(shù)全省并列第一，蒼南林場(chǎng)、泰順生態(tài)林場(chǎng)、永嘉四海山林場(chǎng)和文成山華林場(chǎng)4個(gè)單位入選全省林業(yè)碳匯先行基地。累計(jì)開發(fā)浙林碳匯項(xiàng)目超2萬(wàn)畝，監(jiān)測(cè)核證碳匯減排量近3.5萬(wàn)噸。瑞安完成溫州市首批區(qū)域性林業(yè)碳匯交易，共有償出讓“碳匯”900噸。全市捐贈(zèng)亞組委國(guó)有林場(chǎng)碳匯26826噸，為全省最多。在全省率先開展碳科普宣傳，組織碳匯科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等“五進(jìn)”活動(dòng)，著力打造省級(jí)碳匯科普標(biāo)志性成果。三是深化科技推廣服務(wù)。加大綠色富民新技術(shù)和林業(yè)機(jī)械示范推廣，實(shí)施市級(jí)林業(yè)“四新”科技項(xiàng)目，大力推進(jìn)“一畝山萬(wàn)元錢”科技興林富民行動(dòng)，舉辦林業(yè)科技周溫州分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，培育“興林論壇”學(xué)術(shù)品牌，彰顯林業(yè)科技富民引領(lǐng)示范作用。開展林技推廣“四聯(lián)”服務(wù)，每年組織1000人次以上參與林業(yè)知識(shí)更新培訓(xùn)，組建7支林業(yè)科技服務(wù)團(tuán)開展100多人次科技服務(wù)，助力推廣林下經(jīng)濟(jì)，3年來(lái)累計(jì)完成75個(gè)“千村萬(wàn)元”林下經(jīng)濟(jì)任務(wù)。大力傳播林業(yè)科普知識(shí)，編寫《溫州珍稀瀕危野生植物》《溫州鳥類知多少》，組織開展系列科普宣教體驗(yàn)活動(dòng)，啟動(dòng)“萬(wàn)名青少年進(jìn)森林”活動(dòng)，打造“濕地觀鳥”自然教育品牌，弘揚(yáng)森林文化。

東陽(yáng)市緊扣“強(qiáng)化林長(zhǎng)履職、創(chuàng)新工作機(jī)制、優(yōu)化部門協(xié)作、深化源頭治理、完善考核激勵(lì)、探索社會(huì)參與”六方面內(nèi)容，持續(xù)推動(dòng)林長(zhǎng)制工作走深走實(shí)，并取得顯著成效。

強(qiáng)化履職確保組織到位。東陽(yáng)市立足“七山一水二分田”和山區(qū)農(nóng)村分散的實(shí)際，將林長(zhǎng)增設(shè)到自然村，全市共設(shè)四級(jí)林長(zhǎng)1485名、三級(jí)林區(qū)警長(zhǎng)107名、二級(jí)片區(qū)檢察官7名。出臺(tái)落實(shí)《東陽(yáng)市林長(zhǎng)履職細(xì)則》，每年初召開市總林長(zhǎng)會(huì)議并發(fā)布第1號(hào)總林長(zhǎng)令，落實(shí)全年重點(diǎn)林業(yè)工作，市雙總林長(zhǎng)以上率下常態(tài)化開展巡林解難，確保四級(jí)林長(zhǎng)（市、鎮(zhèn)、行政村、自然村）認(rèn)識(shí)到位、履職到位；建立全市林長(zhǎng)工作群，建立重點(diǎn)工作定期“晾曬”制度，對(duì)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作周匯總、月通報(bào)，并納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)動(dòng)協(xié)作，高效解決“案件移送難、查辦拖、銷號(hào)慢”等全市性重難點(diǎn)問(wèn)題24項(xiàng)，其中通過(guò)“林長(zhǎng)智治”掛牌督辦問(wèn)題清單9項(xiàng)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)確保投入到位。東陽(yáng)市全面恢復(fù)18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道林業(yè)工作站，增掛林長(zhǎng)辦牌子，實(shí)際解決落實(shí)全市林業(yè)專職工作人員編制45名。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行“林業(yè)工作站+林長(zhǎng)辦+林區(qū)警長(zhǎng)工作站+片區(qū)檢察官工作站+火情處置隊(duì)伍管理站+護(hù)林員管理站”集中辦公的“六站（辦）合一”模式，并設(shè)立林長(zhǎng)綜合調(diào)度指揮室。修訂實(shí)施《東陽(yáng)市專職護(hù)林員考核管理辦法》，細(xì)化專職護(hù)林員護(hù)林巡林職責(zé)，強(qiáng)化工作考核，進(jìn)一步促進(jìn)護(hù)林員積極履職盡責(zé)，及時(shí)制止森林濕地資源違法行為，改變護(hù)林員以往“只巡不報(bào)”的現(xiàn)象，真正發(fā)揮一線管林的“前哨”作用。

強(qiáng)化創(chuàng)新確保管護(hù)到位。創(chuàng)新出臺(tái)《東陽(yáng)市森林濕地違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立森林濕地全領(lǐng)域違法首報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升全社會(huì)參與管綠護(hù)綠積極性，從源頭最大限度壓縮涉林全領(lǐng)域違法空間。出臺(tái)《東陽(yáng)市古樹名木保護(hù)“樹長(zhǎng)制”實(shí)施方案》，為每棵古樹保護(hù)管理設(shè)崗配人，制定“一樹一長(zhǎng)一策一臺(tái)賬”的管護(hù)模式，全市8347株古樹名木設(shè)置了1000余名“樹長(zhǎng)”，改變以往古樹名木保護(hù)缺崗少人、監(jiān)測(cè)不到位的情況。出臺(tái)《關(guān)于建立“林長(zhǎng)+檢察官”協(xié)作機(jī)制的工作意見》《關(guān)于建立涉林案件查辦銷號(hào)協(xié)作機(jī)制的工作意見》，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、信息共享、專班協(xié)作，形成強(qiáng)大法治護(hù)林合力。2021年完成一個(gè)批次101起森林督查案件查處銷號(hào)，查處率99%；2022年完成二個(gè)批次88起森林督查案件查處銷號(hào)，及時(shí)查處銷號(hào)率100%；2023年完成三個(gè)批次32起森林督查案件查處銷號(hào)，及時(shí)查處銷號(hào)率100%（其中2023年新增違法案件4起，其余為存量案件），實(shí)現(xiàn)違法發(fā)生率、發(fā)生面積、查辦時(shí)長(zhǎng)“三下降”。完成森林生態(tài)公益賠償案件17起，收繳生態(tài)公益賠償金200余萬(wàn)元，整體工作進(jìn)度居金華市前列。

強(qiáng)化數(shù)智確保防災(zāi)到位。充分發(fā)揮“林火智治”平臺(tái)火情預(yù)警處置的“最短反射弧”功能，建立“數(shù)智+隊(duì)伍”的早期森林火情“20分鐘處置圈”。投資650萬(wàn)元建成“林火智治”前端硬件監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施項(xiàng)目——“森林智眼”，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)林區(qū)監(jiān)控全覆蓋；每年投入300余萬(wàn)元，推進(jìn)全市41名專職護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)；投入3000萬(wàn)元，積極推進(jìn)“5支市級(jí)專業(yè)+17支鎮(zhèn)級(jí)半專業(yè)+54支村級(jí)兼職”“引水滅火”森林早期火情處置隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮“20分鐘火情處置圈”的中堅(jiān)堡壘作用，做到森林火情“打早、打小、打了”，確保全市森林火災(zāi)零發(fā)生。2023年以來(lái)，通過(guò)“森林智眼”煙霧捕捉、“林火智治”系統(tǒng)報(bào)警、護(hù)林員和火情處置隊(duì)伍聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)制止野外違規(guī)用火行為1100余起。依靠數(shù)字賦能提升松材線蟲病防治成效，以“數(shù)字森防平臺(tái)”為依托，上下聯(lián)動(dòng)完善健全疫情防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“全流程閉環(huán)管理+數(shù)字智控”，有效推進(jìn)“即現(xiàn)即清”工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)疫木總株數(shù)和受疫面積雙下降，并拔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)2個(gè)。

安吉縣立足浙江省首個(gè)林長(zhǎng)制改革試點(diǎn)縣基礎(chǔ)，深化林長(zhǎng)制改革，創(chuàng)新打造“綠色、低碳、智慧、富民”的林業(yè)新格局，統(tǒng)籌推進(jìn)林區(qū)發(fā)展、林業(yè)增效、林農(nóng)增收，不斷拓寬“兩山”理念轉(zhuǎn)化通道，逐步探索走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色低碳共富發(fā)展之路。

健全機(jī)制推動(dòng)治理升級(jí)。一是加強(qiáng)“林”的協(xié)同管護(hù)。以重塑督查監(jiān)管新格局為方向，通過(guò)各級(jí)部門“縱向緊密聯(lián)動(dòng)、橫向高效協(xié)同”，不斷拓寬林長(zhǎng)制體系維度。在總林長(zhǎng)牽引下，不斷擴(kuò)大林長(zhǎng)制參與主體，共謀林業(yè)發(fā)展方向。以加強(qiáng)森林資源管理為目標(biāo)，統(tǒng)籌管綠、護(hù)綠、增綠、用綠、活綠五大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從單一化到多元化的系統(tǒng)治理。二是壓實(shí)“長(zhǎng)”的守土責(zé)任。以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制為核心，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制工作體系，層層簽訂責(zé)任狀、下達(dá)任務(wù)書、明確責(zé)任區(qū)，制定設(shè)立責(zé)任清單，實(shí)行一級(jí)林長(zhǎng)季巡林、二級(jí)林長(zhǎng)月巡林、三級(jí)林長(zhǎng)周巡林、護(hù)林員日巡林的“入村到點(diǎn)”網(wǎng)格巡林制度，形成了責(zé)任到人、級(jí)級(jí)劃分、層層落實(shí)的森林資源管理新格局，同時(shí)積極推動(dòng)基層林長(zhǎng)參與野生動(dòng)植物保護(hù)巡查、疫源疫病監(jiān)測(cè)巡查，充分發(fā)揮基層林長(zhǎng)的“前哨”作用，2023年上半年通過(guò)村級(jí)林長(zhǎng)上報(bào)，完成野生動(dòng)物收容救助51起，56只（頭）；疫源疫病監(jiān)測(cè)巡查路程5403.6公里，巡查時(shí)間6352.8小時(shí)，協(xié)助發(fā)現(xiàn)新增野生動(dòng)物5種，野生植物73種。三是突出“制”的系統(tǒng)創(chuàng)新。完善總林長(zhǎng)令、林長(zhǎng)巡林、“三長(zhǎng)兩員”等機(jī)制，在自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)林區(qū)建立生態(tài)聯(lián)勤警務(wù)站，設(shè)立巡查管控機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息共享機(jī)制、宣傳服務(wù)機(jī)制、交流培訓(xùn)機(jī)制、會(huì)商機(jī)制6項(xiàng)聯(lián)勤機(jī)制，預(yù)防打擊林區(qū)內(nèi)非法采集（挖）野生植物、盜伐濫伐林木及非法狩獵等行為，強(qiáng)化森林防火及戶外運(yùn)動(dòng)安全管理。制度的完善，突破了跨層級(jí)、跨部門協(xié)調(diào)的“九龍治水”難題，擺脫了林業(yè)資源管理“小馬拉大車”的困境。2023年以來(lái)，共組織多部門聯(lián)合巡查12次、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法50次、共享信息80條、宣傳服務(wù)4次、組織培訓(xùn)7次、會(huì)商20次，已救助野生動(dòng)物142只，繳納違法所得1.2萬(wàn)元。

強(qiáng)化統(tǒng)籌重塑富民體系。一是算好一本“賬”，推動(dòng)林權(quán)由分散到集中轉(zhuǎn)變。以村級(jí)林長(zhǎng)為主體，組建毛竹股份制專業(yè)合作社，創(chuàng)新毛竹集體經(jīng)營(yíng)新模式。各級(jí)林長(zhǎng)強(qiáng)化政策解讀，鼓勵(lì)林農(nóng)遵循“入社自愿、退社自由”的原則，以“保底+分紅”的形式將經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組建有政策支持，有優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，有經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的村集體專業(yè)合作社，建立“運(yùn)營(yíng)平臺(tái)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、林農(nóng)變股農(nóng)”，豐富市場(chǎng)主體層級(jí)。截至目前，推動(dòng)了119個(gè)行政村、4.75萬(wàn)戶林農(nóng)、84.3萬(wàn)畝竹林資源入股合作社。二是畫好一張“圖”，推動(dòng)林地由分片到連片轉(zhuǎn)變。針對(duì)縣域林地資源分布碎片化、利用低效化、功能退化等短板，由縣鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)全面統(tǒng)籌開展林地空間綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，選取4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試、科學(xué)造林。堅(jiān)持“栽管并重、養(yǎng)護(hù)并行”，構(gòu)建新造林管護(hù)巡查機(jī)制，依托鄉(xiāng)、村級(jí)林長(zhǎng)和紀(jì)檢部門等多方力量形成管護(hù)合力。截至目前，已完成新增造林2萬(wàn)畝，把關(guān)苗木20余萬(wàn)株，督查造林點(diǎn)位2000余個(gè)，督促整改問(wèn)題15個(gè)，推動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。三是謀劃一盤“棋”，推動(dòng)治理由“制治”到“智治”轉(zhuǎn)變。全面貫通“林長(zhǎng)智治”應(yīng)用場(chǎng)景，建立數(shù)字賦能治理機(jī)制，落實(shí)林長(zhǎng)辦專人負(fù)責(zé)林業(yè)數(shù)據(jù)、工作進(jìn)度、林長(zhǎng)履職、問(wèn)題處置等專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，完成森林資源“一張圖”整合。以此數(shù)據(jù)為基底，創(chuàng)新開發(fā)全國(guó)首個(gè)竹林碳匯數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建6大應(yīng)用場(chǎng)景，暢通碳匯資金發(fā)放及監(jiān)管，確保資金流入農(nóng)戶“口袋”。截至目前，完成首批資金發(fā)放，實(shí)行村均增收100萬(wàn)元，戶均增收8000余元。

深化管護(hù)發(fā)揮前哨作用。一是高舉“林長(zhǎng)利劍”，堅(jiān)持病蟲害防治常態(tài)化。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)在松材線蟲病防治工作中的主體責(zé)任，落實(shí)“集中清+常年清”的機(jī)制，全方位、全地域開展清理工作。2023年上半年，安吉縣林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)面積達(dá)630萬(wàn)畝，發(fā)生面積4331畝，無(wú)公害防治率達(dá)100%。同時(shí)，組織屬地林長(zhǎng)協(xié)助開展松材線蟲秋普調(diào)查，已整改問(wèn)題點(diǎn)位108個(gè)，累計(jì)清理松樹約1.2萬(wàn)噸，除治面積4.39萬(wàn)畝。二是牢筑“林長(zhǎng)壁壘”，提升森林防火巡查專業(yè)化。組織各級(jí)林長(zhǎng)深入重點(diǎn)林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等火災(zāi)易發(fā)區(qū)域，開展護(hù)林巡護(hù)、宣傳森林防火知識(shí)等活動(dòng)，落實(shí)野外火源管控，形成“橫向到邊、縱向到底”的森林防火工作格局。2023年，安吉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)共巡護(hù)609次，村級(jí)林長(zhǎng)共巡護(hù)2121次，護(hù)林員累計(jì)巡護(hù)9867公里，共向公眾宣傳森林防火500余人次，發(fā)現(xiàn)、處置野外用火39次，未發(fā)生重大火情。三是拓展“林長(zhǎng)內(nèi)涵”，落實(shí)古樹古道管護(hù)“精細(xì)化”。將古樹名木保護(hù)與林長(zhǎng)制有機(jī)結(jié)合，首創(chuàng)古樹名木“管家”制度，制定“一樹一策”保護(hù)方案，安排每位林長(zhǎng)至少認(rèn)領(lǐng)一棵古樹，促進(jìn)古樹保護(hù)常態(tài)化。強(qiáng)化古道資源保護(hù)與利用，組織各級(jí)林長(zhǎng)全面普查全縣45條古道，將古道保護(hù)巡查列入林長(zhǎng)日常巡護(hù)職責(zé)，確保古道不遭遇人為破壞。

慶元縣以林長(zhǎng)制統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)保護(hù)、發(fā)展、改革，走出一條“林業(yè)提質(zhì)增效、自然和諧美麗、林農(nóng)富裕富足”的生態(tài)發(fā)展之路。

高位推進(jìn)謀共富。一是林業(yè)共富先行先試?？h總林長(zhǎng)組織召開縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議暨林業(yè)共同富裕試點(diǎn)縣建設(shè)部署會(huì)議，推動(dòng)實(shí)施國(guó)鄉(xiāng)合作促富、特色產(chǎn)業(yè)增富、國(guó)家公園帶富、林下經(jīng)濟(jì)幫富、林業(yè)碳匯造富的“五富”工程，加速推進(jìn)總投資2.2億元的林業(yè)共富項(xiàng)目。二是建立林長(zhǎng)定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，由縣級(jí)林長(zhǎng)直接聯(lián)系林產(chǎn)品加工企業(yè)或林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮林長(zhǎng)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的要素保障作用。依托40萬(wàn)畝竹海資源優(yōu)勢(shì)，在全省率先布局建設(shè)竹材分解點(diǎn)20個(gè)，投資1.3億元建成隆宮毛竹特色園，創(chuàng)成國(guó)家竹木產(chǎn)業(yè)示范園。實(shí)現(xiàn)竹木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值56億元，提供就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)。通過(guò)縣級(jí)林長(zhǎng)大力扶持基地項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)配合支持基地建設(shè)、村級(jí)林長(zhǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)基地項(xiàng)目落地，各級(jí)林長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)，大力發(fā)展慶元香菇、錐栗、油茶、林下中藥材等山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)100億元。

強(qiáng)化協(xié)同聚合力。一是建立協(xié)同治理制度。堅(jiān)持高位推動(dòng)，由縣委書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任雙總林長(zhǎng)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制體系。縣林長(zhǎng)辦結(jié)合不同時(shí)段工作實(shí)際，適時(shí)向各級(jí)林長(zhǎng)發(fā)布工作提示函，提醒各級(jí)林長(zhǎng)到責(zé)任區(qū)域督促指導(dǎo)并解決林業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。注重部門協(xié)同，創(chuàng)新推出由公安、林業(yè)、市監(jiān)、執(zhí)法、環(huán)保等部門組成的“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”進(jìn)國(guó)家公園，加快“十臺(tái)合一”“森林衛(wèi)士”“基層治理四平臺(tái)”等應(yīng)用深度融合，構(gòu)建更加集成、順暢、高效的指揮體系，形成整體保護(hù)、系統(tǒng)管理、聯(lián)合執(zhí)法的新格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從林業(yè)部門唱“獨(dú)角戲”到黨政部門齊抓共管共同“大合唱”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”的治理效能。二是夯實(shí)基層林業(yè)治理。強(qiáng)化基層林業(yè)工作站建設(shè)，在保留全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作站的基礎(chǔ)上，按照“以強(qiáng)帶弱、以大帶小”，將全縣劃成七個(gè)片區(qū)，建立試行片區(qū)內(nèi)共管、片區(qū)間協(xié)同的管護(hù)機(jī)制，共同開展森林資源保護(hù)、森林防火、病蟲害聯(lián)防聯(lián)控等工作。三是創(chuàng)新提智增能管理。全國(guó)首創(chuàng)的生態(tài)安全“大數(shù)據(jù)+預(yù)警”機(jī)制——“綠野尋蹤”非法狩獵預(yù)警模型，已累計(jì)觸發(fā)全省涉獵相關(guān)線索8000余條，落地核查后教育勸阻1000余人，到案800余人，被公安部發(fā)文列為全國(guó)推廣項(xiàng)目。通過(guò)預(yù)警模型提供的線索，由公安集中資源開展網(wǎng)絡(luò)偵查并結(jié)合線下實(shí)地排摸，對(duì)犯罪窩點(diǎn)和違法技術(shù)公司進(jìn)行集中打擊。同時(shí)構(gòu)建生態(tài)類警情“一鍵聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門和社會(huì)力量，打通信息交流、線索通報(bào)“綠色通道”。

創(chuàng)新模式出樣板。早在上世紀(jì)七八十年代，慶元就以“國(guó)鄉(xiāng)合作”的模式營(yíng)造了30多萬(wàn)畝人工用材林。2023年慶元以林長(zhǎng)制為契機(jī)，推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)?？h總林長(zhǎng)、縣委書記蔡昉親自領(lǐng)銜辦理國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，同時(shí)整合各方資源，整體創(chuàng)新開展“國(guó)儲(chǔ)林+國(guó)鄉(xiāng)合作”2.0版本。通過(guò)“杉木大徑材+珍貴樹種+林下經(jīng)濟(jì)”立體化培育等經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)劃建設(shè)60萬(wàn)畝國(guó)儲(chǔ)林。其中一期計(jì)劃完成16萬(wàn)畝，40年合作期內(nèi)每年參照公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付預(yù)期收益，合作期滿后營(yíng)林收益按照縣屬國(guó)企和興公司60%、村集體（林農(nóng)）40%進(jìn)行結(jié)算，同時(shí)鼓勵(lì)采用“村級(jí)中轉(zhuǎn)”模式開展林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，該模式下國(guó)有經(jīng)營(yíng)單位額外讓利村集體3%收益。預(yù)計(jì)村集體和林農(nóng)可收益17.2億元，戶均增收2萬(wàn)余元，惠及全縣10萬(wàn)余人，打通兩山轉(zhuǎn)化路徑，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)共同富裕。

臨安區(qū)積極對(duì)標(biāo)中央和省、市林長(zhǎng)制相關(guān)工作要求，結(jié)合本地實(shí)際主動(dòng)探索林長(zhǎng)制的基層實(shí)踐，創(chuàng)新打造人大參與林長(zhǎng)制工作的示范樣本。

多方位提高人大監(jiān)督針對(duì)性。一是開展區(qū)級(jí)林長(zhǎng)評(píng)議。區(qū)級(jí)層面每年召開專題會(huì)議，由區(qū)級(jí)人大代表評(píng)議林長(zhǎng)和林區(qū)警長(zhǎng)工作，將天目山、清涼峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的區(qū)級(jí)林長(zhǎng)納入?yún)^(qū)人大常委會(huì)評(píng)議對(duì)象，重點(diǎn)對(duì)保護(hù)區(qū)自然資源和自然環(huán)境保護(hù)監(jiān)督和管理、森林防火和安全生產(chǎn)等工作情況進(jìn)行評(píng)議。二是開展鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、警長(zhǎng)評(píng)議。將鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、林區(qū)警長(zhǎng)作為鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制評(píng)議對(duì)象，并將評(píng)議環(huán)節(jié)列入鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、街道居民議事會(huì)會(huì)議議程。三是開展村級(jí)林長(zhǎng)評(píng)議試點(diǎn)。積極探索村級(jí)林長(zhǎng)制評(píng)議工作模式，將天目山、清涼峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)所在村及周邊村的林長(zhǎng)（警長(zhǎng)）作為村級(jí)林長(zhǎng)制評(píng)議對(duì)象。全區(qū)人大監(jiān)督林長(zhǎng)制工作實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)和人大代表參與常態(tài)化。截至目前，已累計(jì)評(píng)議區(qū)級(jí)林長(zhǎng)2人次，鎮(zhèn)（街道）級(jí)林長(zhǎng)478人次，村級(jí)林長(zhǎng)124人次，林區(qū)警長(zhǎng)116人次；會(huì)前巡查發(fā)現(xiàn)交辦問(wèn)題405條，會(huì)中專題詢問(wèn)問(wèn)題619條，會(huì)后交辦意見建議285條，測(cè)評(píng)滿意度達(dá)94.8%。

多方向增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效性。一是聽取專項(xiàng)報(bào)告。將林長(zhǎng)制作為人大監(jiān)督政府履職的重要內(nèi)容。2023年半年度政情報(bào)告會(huì)上，區(qū)政府首次向與會(huì)省、市、區(qū)三級(jí)人大代表報(bào)告林長(zhǎng)制工作情況，主動(dòng)接受代表監(jiān)督，推動(dòng)林長(zhǎng)制工作走實(shí)走深。二是聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。以林長(zhǎng)制工作為切入點(diǎn)，通過(guò)《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》省、市、縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查、“兩會(huì)”人大建議等形式，推動(dòng)林業(yè)執(zhí)法資源整合。天目山、清涼峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)組建執(zhí)法監(jiān)管“一支隊(duì)伍”，深化落實(shí)浙皖護(hù)林聯(lián)防機(jī)制。指導(dǎo)建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，辦理森林督查案件20個(gè)，受理涉林公益訴訟案件1件，下達(dá)檢察建議書和磋商意見書7份，森林督查案件查處整改率實(shí)現(xiàn)100%。三是開展專題調(diào)研。組織農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)組代表、林業(yè)智庫(kù)專家開展專題視察，參與頂層設(shè)計(jì)，助力全區(qū)林長(zhǎng)制工作推進(jìn)。針對(duì)毛竹加工集聚難問(wèn)題，區(qū)人大協(xié)調(diào)多部門召開聯(lián)席會(huì)議，以設(shè)施農(nóng)用地模式新建板橋、玲瓏、太陽(yáng)區(qū)域竹材分解中心，解決了毛竹初加工小微園用地問(wèn)題。開展和美鄉(xiāng)村建設(shè)專題視察，有效推動(dòng)“天目村落”村莊品牌經(jīng)營(yíng)，形成臨安特色的文旅區(qū)域公共品牌——“天目疊翠·吳越千年”，全區(qū)積極構(gòu)建以高山滑雪、溫泉度假、峽谷漂流、生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑等為特色的森林旅游發(fā)展新格局。

多角度彰顯人大監(jiān)督廣泛性。一是建立專項(xiàng)保障機(jī)制。區(qū)人大在開展年度部門預(yù)算“三審”制工作中，將林長(zhǎng)制專項(xiàng)資金作為重點(diǎn)。2023年共安排林長(zhǎng)制專項(xiàng)資金540萬(wàn)元，用于護(hù)林員網(wǎng)格化隊(duì)伍建設(shè)、村級(jí)森林消防隊(duì)伍裝備更新、林長(zhǎng)制數(shù)字化管理以及林草種質(zhì)資源普查等工作。全區(qū)已建成健康森林5.8萬(wàn)畝，清理枯死松林面積18.71萬(wàn)畝、枯死松樹3.98萬(wàn)噸，全面完成松材線蟲病年度除治任務(wù)。二是建立全民參與機(jī)制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系選民作用，開展“林長(zhǎng)制工作網(wǎng)上詢問(wèn)周”活動(dòng)，組織代表走訪群眾，收集林長(zhǎng)制落實(shí)相關(guān)問(wèn)題。50余名區(qū)級(jí)人大代表向12個(gè)林長(zhǎng)制成員部門提出詢問(wèn)66條。積極延伸人大專題問(wèn)詢作用，推動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)（警長(zhǎng)）累計(jì)開展巡林1.7萬(wàn)余人次，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域林業(yè)保護(hù)發(fā)展問(wèn)題2568個(gè)。三是建立多跨協(xié)同機(jī)制。探索建立浙皖毗鄰六縣、市、區(qū)人大林長(zhǎng)制工作跨區(qū)域聯(lián)合督查協(xié)作框架。按照“共商保護(hù)、共破問(wèn)題、共享經(jīng)驗(yàn)、共促發(fā)展、共建機(jī)制”的原則，建立健全聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查、聯(lián)合調(diào)研視察、干部掛職鍛煉等常態(tài)化、多層次的合作機(jī)制，攜手打造浙西皖南生態(tài)屏障。

景寧縣以“全面落實(shí)林長(zhǎng)制，努力打造全國(guó)東部生態(tài)‘綠心’”為奮斗目標(biāo)，積極探索符合本地森林資源保護(hù)發(fā)展的工作方法，寫好“管綠”“護(hù)綠”“富綠”三篇文章，構(gòu)建起治理穩(wěn)定有序、多方共治共享、經(jīng)濟(jì)循環(huán)共生的森林生態(tài)。

在“管綠”上強(qiáng)化保障。一是建章立制，構(gòu)建“一張網(wǎng)”制度體系。建立健全《林長(zhǎng)制縣級(jí)會(huì)議制度》等五項(xiàng)配套制度，詳細(xì)部署林長(zhǎng)制督查、巡查、信息公開等方面工作。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制打造景寧成為全省共同富裕林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣的意見》《林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大重點(diǎn)工程實(shí)施方案》，明確“1236”的林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建起多層次、全方位的制度體系。二是分層推進(jìn)，打造“一條線”聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍。深化“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+護(hù)林員”聯(lián)動(dòng)管理體系，明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)391名、警長(zhǎng)41名、護(hù)林員249名，堅(jiān)持上級(jí)帶著下級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，層層推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到了“任務(wù)到村、責(zé)任到人”。創(chuàng)新推出“百名林長(zhǎng)說(shuō)林長(zhǎng)制”“林業(yè)與高質(zhì)量發(fā)展共同富裕”主題大討論活動(dòng)，400余人次相繼暢談經(jīng)驗(yàn)做法，在全縣掀起了一股“愛林護(hù)林用林”熱潮。同時(shí)，線上線下同步推送《一圖讀懂林長(zhǎng)制》及“林長(zhǎng)說(shuō)”系列評(píng)論，動(dòng)員廣大林農(nóng)共同努力，成功構(gòu)建起政府主導(dǎo)、群眾參與的林長(zhǎng)制落實(shí)新格局。

在“護(hù)綠”上固本拓新。一是全天候防治，守牢森林生態(tài)安全線。打造“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+護(hù)林員+森防技術(shù)”監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，采用“疫木清理無(wú)痕化”和“松材線蟲病注射液注干防治”模式，構(gòu)建松材線蟲病疫情全鏈條防治體系。2022年冬季至2023年春季完成注干防治劑17.5萬(wàn)支。先后榮獲全省森林資源保護(hù)管理工作突出貢獻(xiàn)集體、省松材線蟲病防治工作突出貢獻(xiàn)集體等稱號(hào)。二是全覆蓋防護(hù)，織密森林資源保護(hù)網(wǎng)。實(shí)施甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、開展錢江源—百山祖國(guó)家公園創(chuàng)建，促進(jìn)縣域生態(tài)保護(hù)體系功能日趨完善。研究開發(fā)“一樹一碼一專家”應(yīng)用場(chǎng)景，為全縣225個(gè)古樹群落的9130棵古樹名木制作“電子身份證”，不斷提升森林資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息化水平。三是全方位管護(hù)，構(gòu)建數(shù)字管理防火墻。推行“基層護(hù)林+應(yīng)急隊(duì)伍+行政執(zhí)法”共建新模式，打造“防火碼”系統(tǒng)2.0版和智慧生態(tài)云服務(wù)平臺(tái)，形成智能化森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。2022年至今，累計(jì)排查整改火險(xiǎn)隱患80余處，出動(dòng)護(hù)林巡查8633人次，制止野外用火170余起。

在“富綠”上多措并舉。一是林長(zhǎng)示范推動(dòng)，健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮林長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為履職制的長(zhǎng)效保障機(jī)制，形成林業(yè)經(jīng)濟(jì)林長(zhǎng)抓的發(fā)展新常態(tài)。依托“景寧600”區(qū)域品牌，推進(jìn)三葉青、多花黃精、林下苔蘚特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造“畬鄉(xiāng)榧院”“中國(guó)畬藥谷”“苔蘚小鎮(zhèn)”等項(xiàng)目。發(fā)揮國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)縣先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以環(huán)敕木山為中心，加快推進(jìn)康養(yǎng)城市、康養(yǎng)名鎮(zhèn)、康養(yǎng)基地和森林人家創(chuàng)建，形成森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。2022年以來(lái)，全縣接待游客總?cè)藬?shù)650余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入近60億元。二是部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，筑牢生態(tài)屏障網(wǎng)。林業(yè)主管部門與縣應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、綜合行政執(zhí)法局等部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)涉林違法案件做到統(tǒng)一行動(dòng)，提前介入，其他部門在項(xiàng)目建設(shè)前期主動(dòng)到林業(yè)部門做好對(duì)接，邀請(qǐng)林業(yè)部門共同踏勘選址。同時(shí)聯(lián)合法院、檢察院、畬族風(fēng)情省級(jí)旅游度假區(qū)發(fā)展中心等部門在三枝樹村建立景寧生態(tài)司法教育基地，借助生態(tài)環(huán)保旅游“共享法庭”、生態(tài)環(huán)保旅游檢察官辦公室、生態(tài)司法保護(hù)文化長(zhǎng)廊等載體，開展線上、線下生態(tài)司法保護(hù)宣傳，打造綠水青山就是金山銀山理念的宣傳窗口和實(shí)踐生態(tài)文明建設(shè)的前沿陣地。三是技術(shù)人才驅(qū)動(dòng)，打響生態(tài)惠民牌。建立“助力畬鄉(xiāng)·人才工作室”“省博士后工作站”，聘請(qǐng)浙江農(nóng)林大學(xué)等單位教授專家入駐，探索林業(yè)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合的路子，加快釋放林長(zhǎng)制的生態(tài)紅利。統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)人員資源，林長(zhǎng)帶頭建立由工程師、高級(jí)工程師、教授級(jí)工程師和鄉(xiāng)土專家87人組成的林技推廣專家?guī)?，開展送科技下鄉(xiāng)、舉辦林下經(jīng)濟(jì)種植等“四聯(lián)”幫扶行動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)各類技術(shù)人員1300余人次，精準(zhǔn)發(fā)力解難題，以林長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)了“林長(zhǎng)治”，助力林業(yè)惠民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

定海區(qū)著力夯實(shí)林長(zhǎng)制體系基礎(chǔ)，打造具有海島特色的集森林防火、景觀、健身、文化于一體的生態(tài)廊道——“東海云廊”，有機(jī)串聯(lián)“城市、山體、海岸、海灣、海島”，高效統(tǒng)籌海島高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護(hù)實(shí)踐。

高位落實(shí)責(zé)任。“東海云廊”作為定海區(qū)的“一號(hào)重點(diǎn)工程”，由區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)牽頭，全程高位推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。早在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，就結(jié)合定海特色融合了多種功能，在項(xiàng)目實(shí)施中，林業(yè)、自然資源、交通、水利等部門通力合作，協(xié)同推進(jìn)。區(qū)林長(zhǎng)辦起草印發(fā)《定海區(qū)林長(zhǎng)制區(qū)級(jí)會(huì)議制度》等五項(xiàng)制度，進(jìn)一步壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任。把森林覆蓋率、松材線蟲病除治、林地保有量、森林災(zāi)害發(fā)生率等內(nèi)容納入林長(zhǎng)制考核，進(jìn)一步壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理，促進(jìn)森林資源的保護(hù)。2023年3月，定海區(qū)總林長(zhǎng)下發(fā)2023年總林長(zhǎng)第1號(hào)令和第2號(hào)令，要求全面做好松材線蟲病除治工作和加強(qiáng)全區(qū)春季森林防滅火工作。2023年上半年，區(qū)長(zhǎng)孫丹燕召開定海區(qū)總林長(zhǎng)會(huì)議，區(qū)林長(zhǎng)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)及森林督查工作的通知》《關(guān)于印發(fā)〈2023年全區(qū)林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)〉的通知》等通知，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，推動(dòng)制度建設(shè)，把林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作任務(wù)壓到實(shí)處。上半年區(qū)總林長(zhǎng)開展巡林調(diào)研6次，深入查看定海區(qū)松材線蟲病除治、森林防火道路建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、林業(yè)安全生產(chǎn)等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

精準(zhǔn)要素保障?！皷|海云廊”整體項(xiàng)目施工線路長(zhǎng)，途經(jīng)山體地形復(fù)雜，所需占用的林地面積多，涉及9條森林防火道路。定海區(qū)從保護(hù)林業(yè)資源、提升林火阻隔能力入手，提前配合規(guī)劃選址，多次協(xié)調(diào)市區(qū)相關(guān)部門和村集體，從防火巡林道路入手，并積極向上級(jí)林業(yè)部門爭(zhēng)取，避免額外占用轄區(qū)道路林地指標(biāo)的問(wèn)題出現(xiàn)，同時(shí)節(jié)約超700萬(wàn)元的森林植被恢復(fù)費(fèi)用，保障項(xiàng)目順利落地。此外，有序推進(jìn)林區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施和林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，合理利用現(xiàn)有資源發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)安全保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)前期規(guī)劃選址、中期林地審批和后期施工驗(yàn)收等工作，確保森林防火道路順利建設(shè)。自2021年起定海區(qū)審批通過(guò)舟山市林場(chǎng)護(hù)林防火林區(qū)道路項(xiàng)目、舟山市定海中心片區(qū)排澇提升工程（五山生態(tài)旅游帶建設(shè)項(xiàng)目）等13個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)項(xiàng)目占用林地面積12.41公頃，其中公益林面積8公頃。為縮短審批時(shí)間，打破分階段的傳統(tǒng)審批方式，將9條道路的審批運(yùn)行事項(xiàng)由串聯(lián)改為并聯(lián)，部門審批從“接力跑”變?yōu)椤巴瑫r(shí)跑”，于十天內(nèi)全部完成審批。

突出海島特色?！皷|海云廊”圍繞“四季皆有景”主題設(shè)計(jì)，大力實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和花海彩林項(xiàng)目建設(shè)，打造多處綠化觀景平臺(tái)。緊密結(jié)合綠道布局，融合節(jié)能減排、凈零碳排放理念，科學(xué)選定適合綠道和休閑觀光等特色的苗木，沿途增種舟山新木姜子、紅楠、金桂、普陀樟等十余個(gè)具有海島特色的樹種，豐富了林相色彩，減少了生態(tài)污染，優(yōu)化強(qiáng)化了森林消防保障，為游人提供全新的視覺享受和低碳和諧氛圍。近年來(lái)，云廊沿線累計(jì)實(shí)施森林撫育面積約5000畝，補(bǔ)植樹木10余萬(wàn)株。此外，為鞏固綠化成果，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)管理措施，確定專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，合理實(shí)施養(yǎng)護(hù)和病蟲害監(jiān)管方案，保護(hù)森林資源。

近年來(lái)，新昌以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為總目標(biāo)，深入推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，其中低效林改造工作曾先后獲省領(lǐng)導(dǎo)三次批示。新昌以“一張?jiān)嚲砉餐痤}”交出了深化林長(zhǎng)制的優(yōu)秀答卷。

全員共治實(shí)現(xiàn)護(hù)綠增效。一是完善林長(zhǎng)體系“履職管綠”。構(gòu)建功能區(qū)—行政體系耦合的網(wǎng)格化管理機(jī)制，縣總林長(zhǎng)牽頭掛帥，在32個(gè)縣級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任片區(qū)之外，優(yōu)先將各類自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)等重要生態(tài)功能區(qū)單獨(dú)區(qū)劃為4個(gè)重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)，由四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛聯(lián)。掛牌設(shè)立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林長(zhǎng)辦公室（林業(yè)工作站）12個(gè)，制定《護(hù)林員考核辦法》《新昌縣林業(yè)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)方案》等完善保障激勵(lì)機(jī)制，建實(shí)建強(qiáng)護(hù)林巡查、森林防火、森林病蟲害防治一體化的護(hù)林“專業(yè)隊(duì)”。2023年以來(lái)，三級(jí)林長(zhǎng)共計(jì)開展巡林1531輪次，掛鉤解決重難點(diǎn)問(wèn)題5個(gè)，全縣共有護(hù)林員303人，巡護(hù)里程3.77萬(wàn)公里。二是聯(lián)合各界力量“立體護(hù)綠”。以林長(zhǎng)制協(xié)作制度為紐帶，創(chuàng)新“林長(zhǎng)制+流程管理”模式，明確森林資源審批事前事中事后監(jiān)管要求，與司法部門聯(lián)合建立破壞環(huán)境資源刑事案件生態(tài)損害司法修復(fù)機(jī)制與環(huán)保公益勞動(dòng)替代涉林生態(tài)損害賠償義務(wù)機(jī)制，形成“源頭管理—破壞判罰—生態(tài)修復(fù)—監(jiān)督管理”閉環(huán)，聯(lián)合查辦涉林案件44起，落實(shí)公益勞動(dòng)替代生態(tài)損害賠償40余次。建設(shè)“林長(zhǎng)治+專業(yè)隊(duì)伍”體系，加強(qiáng)與司法、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等林長(zhǎng)制協(xié)作部門聯(lián)動(dòng)，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”構(gòu)建多業(yè)務(wù)線協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)合作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并整改涉林問(wèn)題450余個(gè)。三是共創(chuàng)共富共享“多維活綠”。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，組建共創(chuàng)共富專班，縣總林長(zhǎng)牽總落實(shí)低產(chǎn)低效林提質(zhì)增效工作，并將具體要求納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“消薄”“提低”十大重點(diǎn)工作中，實(shí)行“一月一例會(huì)”“一會(huì)一專報(bào)”“一季一述職”機(jī)制，縣副總林長(zhǎng)每月召開一次專題研商會(huì)議，定期進(jìn)行戰(zhàn)績(jī)排名，營(yíng)造“比學(xué)趕超”良好氛圍。推進(jìn)社會(huì)參與，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與基層林業(yè)工作相結(jié)合，鼓勵(lì)黨員干部、鄉(xiāng)賢能人、青年群眾等加入民間林長(zhǎng)行列，打造“林長(zhǎng)制+”志愿者隊(duì)伍16支，有序引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與到林業(yè)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展中來(lái)。

統(tǒng)籌富治助力生態(tài)變現(xiàn)。一是生態(tài)價(jià)值挖潛，“好山水”激活“聚寶盆”。鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)掛聯(lián)，積極探索林業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新模式，2023年以來(lái)，已建成林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量示范基地1800畝，通過(guò)林藥、林禽、林茶、林菜、林草、林花、林苗七大模式拓寬林農(nóng)增收新路徑。建立“浙林碳匯”縣級(jí)賬戶，建設(shè)香榧林業(yè)碳匯先行基地面積5000畝，結(jié)合碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)研究，創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)碳匯補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)香榧碳足跡碳標(biāo)簽推廣應(yīng)用，牽線企業(yè)與碳匯經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建合作開發(fā)香榧經(jīng)濟(jì)林生態(tài)經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目及“香榧+碳匯”捆綁出售模式，輻射周圍2萬(wàn)余畝山林。全縣共計(jì)開發(fā)5222噸二氧化碳當(dāng)量，單位面積碳匯量位居全省第一，并捐贈(zèng)碳匯3606噸助力亞運(yùn)碳中和。二是林旅深度融合，“唐詩(shī)路”賦能“生態(tài)游”。縣級(jí)林長(zhǎng)親自掛帥，專題研究推動(dòng)“林業(yè)+”“文化+”“產(chǎn)業(yè)+”“旅游+”深度融合。以名山為骨，制定《新昌天姥山名山公園“帶富”行動(dòng)計(jì)劃》，2023年計(jì)劃投資2.9億元，推進(jìn)水土治理與景觀提升等重大項(xiàng)目，探索自然保護(hù)地融合發(fā)展與生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，沃洲鎮(zhèn)銀頂山村入選全省首批自然保護(hù)地融合示范鎮(zhèn)（村）。以文化為魂，盤活唐詩(shī)文化底蘊(yùn)，開辟唐詩(shī)之路霞客古道、謝公古道等5條主題游線，持續(xù)擦亮“文化名山—天姥山”“人文水脈—剡溪”“詩(shī)意古道—天姥古道、霞客古道”“詩(shī)路古村—新昌班竹村”等詩(shī)路“珍珠”，高標(biāo)準(zhǔn)打造浙東唐詩(shī)之路精華地。三是助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“低效林”變?yōu)椤爸赂涣帧?。?zhèn)、村兩級(jí)基層林長(zhǎng)強(qiáng)化政策解讀，利用毛竹林、板栗林、荒蕪果園與茶園等低產(chǎn)低效林地，因地制宜發(fā)展以香榧為重點(diǎn)的名優(yōu)林?？h總林長(zhǎng)高度重視，依托共建共富專班，編制完成《新昌縣綠色共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目（低效林改造）總體規(guī)劃》。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向“揭榜掛帥”，聯(lián)合林長(zhǎng)制協(xié)作單位組建4個(gè)專題工作小組，定期組織現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一攻關(guān)，有效解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。明確結(jié)果導(dǎo)向“普惠聚力”，創(chuàng)新“期權(quán)兌現(xiàn)”制度并針對(duì)198個(gè)薄弱村搭建林業(yè)強(qiáng)村富民平臺(tái)開展合作經(jīng)營(yíng)。截至目前，全縣累計(jì)簽約流轉(zhuǎn)低效林面積9萬(wàn)余畝，種植香榧林4萬(wàn)余畝，增加集體經(jīng)營(yíng)性收入2200余萬(wàn)元，為農(nóng)戶增收1883萬(wàn)元。

科技數(shù)智促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。一是提質(zhì)增效，“林長(zhǎng)制+科技”提速度。以林長(zhǎng)制為抓手推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”融合發(fā)展，與浙江農(nóng)林大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘請(qǐng)?jiān)撔＜翌檰?wèn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)商共建新昌香榧產(chǎn)業(yè)研究院。全產(chǎn)業(yè)鏈引入數(shù)字化理念，在林區(qū)管理環(huán)節(jié)引入無(wú)人機(jī)巡檢，在香榧加工環(huán)節(jié)建設(shè)智能加工廠和冷庫(kù)，完善數(shù)字化全冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)體系等，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)銷售范圍，爭(zhēng)取效益最大化。推進(jìn)自然保護(hù)地智慧化建設(shè)，打造天姥山“數(shù)字詩(shī)路·一部手機(jī)云游盛唐”線上場(chǎng)景，引入“慢直播”概念，實(shí)時(shí)展示天姥山金銀臺(tái)、云之臺(tái)等秀麗風(fēng)光，全網(wǎng)曝光量1億以上。二是開源引流，“林長(zhǎng)制+金融”強(qiáng)增量?？h級(jí)林長(zhǎng)親自部署，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”功能和整體效用，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。印發(fā)《新昌縣“兩山銀行”試點(diǎn)實(shí)施方案》，拓寬生態(tài)資源變資產(chǎn)、資本的轉(zhuǎn)化途徑；聯(lián)合財(cái)政部門、國(guó)有銀行聯(lián)合印發(fā)《新昌縣公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，完善林權(quán)抵押貸款制度；與國(guó)家開發(fā)銀行浙江省分行簽訂《開發(fā)性金融合作協(xié)議》，合作項(xiàng)目總投資額43億元，預(yù)期融資30億元，破解林農(nóng)融資難、融資慢、融資貴等難題。三是精準(zhǔn)滴灌，“林長(zhǎng)制+共享”顯實(shí)效。依托林長(zhǎng)制體系，通過(guò)林長(zhǎng)抓總、政企協(xié)作健全期權(quán)兌現(xiàn)機(jī)制。設(shè)立興村富民基金，由綠色股權(quán)基金、民營(yíng)企業(yè)、強(qiáng)村公司等共同出資，總規(guī)模10億元，其中，縣強(qiáng)村公司組織209個(gè)村籌資600萬(wàn)元，以“入股搭車”的方式實(shí)現(xiàn)村集體增收，每年可為村集體保底分紅1600萬(wàn)元，并建立返投機(jī)制，將年化收益率超5%的部分留在基金投資項(xiàng)目，形成造血式良性循環(huán)。同時(shí)，針對(duì)香榧投產(chǎn)慢、前期收益差等問(wèn)題，構(gòu)建“收儲(chǔ)—處置—反哺”利益閉環(huán)機(jī)制，簽訂香榧成活林預(yù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，提前兌現(xiàn)相關(guān)權(quán)益。農(nóng)戶在獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、青苗補(bǔ)助款、產(chǎn)果后二次補(bǔ)貼的同時(shí)，可從香榧種植、深加工、文旅延伸等產(chǎn)業(yè)中獲取勞務(wù)收入，形成流轉(zhuǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。

衢江區(qū)抓住“護(hù)林員規(guī)范化建設(shè)全省試點(diǎn)”契機(jī)，構(gòu)建“一條跑道、五個(gè)統(tǒng)一、三項(xiàng)賦能”的“153”工作體系，制定并出臺(tái)符合本地實(shí)際的《衢江區(qū)護(hù)林員管理細(xì)則》，融入護(hù)林巡查應(yīng)用系統(tǒng)，使制度與“數(shù)字”有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)試點(diǎn)工作落地生效。

創(chuàng)新方式增強(qiáng)管護(hù)質(zhì)效。一是“兩長(zhǎng)+兩員”，組織體系上下貫通。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在區(qū)、鄉(xiāng)、村分別設(shè)立林長(zhǎng)、警長(zhǎng)、護(hù)林員等“兩長(zhǎng)一員”的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)單獨(dú)設(shè)置林長(zhǎng)制監(jiān)管員，定期開展護(hù)林成效考核評(píng)價(jià)。目前，衢江區(qū)共設(shè)置三級(jí)林長(zhǎng)457名、警長(zhǎng)80名、監(jiān)管員272名、專職護(hù)林員178名，有力確保林長(zhǎng)制工作平穩(wěn)高效運(yùn)行；“分片+包責(zé)”，實(shí)行分片包干，掌握、協(xié)調(diào)護(hù)林員巡護(hù)、野外設(shè)施維護(hù)、隱患點(diǎn)問(wèn)題排查等工作，指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技員開展日常管理；“專職+網(wǎng)格”，未配備公益林專職護(hù)林員或?qū)Ｂ氉o(hù)林員人數(shù)不足的，由網(wǎng)格員兼任，代行專職護(hù)林員巡山護(hù)林職責(zé)，依托護(hù)林巡查APP，進(jìn)一步完善護(hù)林員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。二是巡護(hù)網(wǎng)格“微格化”，依托“浙江護(hù)林巡查應(yīng)用”將巡護(hù)網(wǎng)格切割成200米×200米的微格，真正做到“任務(wù)面積”等于“有效巡護(hù)面積”，切實(shí)提升林業(yè)有效巡護(hù)率；日常巡護(hù)“組團(tuán)式”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜成立3—5人聯(lián)合護(hù)林小組，有效解決單人巡護(hù)路線單一、巡護(hù)盲點(diǎn)克服難、人身安全保障難等難題，同時(shí)在巡護(hù)系統(tǒng)中延伸開發(fā)“組團(tuán)巡護(hù)”任務(wù)模塊，為“組團(tuán)式”巡護(hù)提供系統(tǒng)支撐，目前共組建聯(lián)合護(hù)林小組50支，開展組團(tuán)巡護(hù)241次，發(fā)現(xiàn)并制止野外違規(guī)用火行為34起，收繳野外鐵夾21個(gè)；隊(duì)伍裝備“規(guī)范化”，根據(jù)“護(hù)林員著裝機(jī)具配備”的試點(diǎn)要求，實(shí)施“統(tǒng)一巡護(hù)服裝、統(tǒng)一巡護(hù)裝備、統(tǒng)一巡護(hù)職責(zé)、統(tǒng)一管理制度和統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲”，從提高隊(duì)伍辨識(shí)度、提升整體形象、改善巡護(hù)條件、鼓勵(lì)團(tuán)結(jié)協(xié)作、展現(xiàn)公平公正等方面開展一系列創(chuàng)新，出臺(tái)《護(hù)林員管理細(xì)則》，向全區(qū)護(hù)林員分發(fā)制式巡護(hù)裝備178套，全面提升巡山護(hù)林能力，樹立浙江護(hù)林員“護(hù)林鐵軍、正規(guī)軍”形象。

強(qiáng)化數(shù)智釋放護(hù)林效能。一是數(shù)據(jù)應(yīng)用再升級(jí)。打通“浙江護(hù)林巡查應(yīng)用”與“鐵塔千里眼高空監(jiān)測(cè)平臺(tái)”數(shù)據(jù)壁壘，護(hù)林員第一時(shí)間核實(shí)處置野外用火告警信息，切實(shí)提高告警、處置效率。同時(shí)，整合高頻冒煙點(diǎn)、易著火點(diǎn)等存量數(shù)據(jù)形成熱力圖；嵌入森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查等數(shù)據(jù)成果；持續(xù)采集、導(dǎo)入蓄水桶、溪流、道路、墓區(qū)、寺廟、風(fēng)景名勝區(qū)等關(guān)鍵地理位置信息，助力開展重點(diǎn)隱患點(diǎn)位攻堅(jiān)和普法宣傳，大大提升火災(zāi)隱患點(diǎn)排查及火災(zāi)早期處置能力。目前，巡護(hù)系統(tǒng)已導(dǎo)入重要火源點(diǎn)坐標(biāo)信息6萬(wàn)條、防火基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)位坐標(biāo)信息1.4萬(wàn)條，發(fā)現(xiàn)并第一時(shí)間處置林區(qū)火災(zāi)野外違規(guī)用火89起。二是系統(tǒng)功能再優(yōu)化。升級(jí)打卡功能，增加護(hù)林員巡護(hù)點(diǎn)位系統(tǒng)匹配功能，護(hù)林員打卡的同時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)讀取打卡所在地的照片及位置等信息，并與該護(hù)林員巡護(hù)軌跡自動(dòng)開展匹配，切實(shí)提高有效巡護(hù)率，并增加重要時(shí)段“打點(diǎn)”功能，如在清明節(jié)等祭祀節(jié)日，由各層級(jí)管理員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行“打點(diǎn)”標(biāo)記。動(dòng)態(tài)任務(wù)再優(yōu)化，根據(jù)隱患點(diǎn)位信息，自動(dòng)生成排查巡護(hù)路線。系統(tǒng)根據(jù)算法自動(dòng)生成各類任務(wù)考核分?jǐn)?shù)，為護(hù)林員規(guī)范化管理提供考核依據(jù)。三是開展適老化改造。設(shè)置任務(wù)、事件觸發(fā)消息實(shí)時(shí)提醒，護(hù)林員APP端增加語(yǔ)音播報(bào)、短信、微信消息提醒功能，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)接收情況，掌握派發(fā)任務(wù)觸達(dá)情況。事件上傳模塊優(yōu)化，對(duì)APP事件上傳圖標(biāo)按鈕和護(hù)林員個(gè)人信息界面進(jìn)行適老化改造，實(shí)現(xiàn)榜單數(shù)字可視化。

多措并舉激發(fā)護(hù)林活力。一是增強(qiáng)柔性激勵(lì)。明確并開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣層級(jí)的“聘用申請(qǐng)”“審核準(zhǔn)入”系統(tǒng)流程，強(qiáng)化垂直管理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，開展黨員護(hù)林員“戴黨徽、亮身份、樹形象”巡林活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨員護(hù)林員在護(hù)林巡護(hù)工作中的先鋒模范作用。榜單晾曬，增加個(gè)人榮譽(yù)展示模塊，在護(hù)林員APP展示本護(hù)林員上周期獲得的星級(jí)，鼓勵(lì)護(hù)林員比學(xué)趕超，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的護(hù)林工作氛圍。二是完善硬性激勵(lì)。為鼓勵(lì)護(hù)林員爭(zhēng)先進(jìn)位，將傳統(tǒng)的護(hù)林勞務(wù)報(bào)酬按管護(hù)面積計(jì)算改為“基本勞務(wù)報(bào)酬+績(jī)效考核獎(jiǎng)金”的方式，實(shí)行獎(jiǎng)懲分配制度。日?？己私Y(jié)果參考“積分制”建立“小樹苗檔案”，實(shí)時(shí)更新公示，護(hù)林員之間可“互看互比互贊”，年終考核依據(jù)樹苗檔案設(shè)置“三林獎(jiǎng)”（茂林、密林、疏林），實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)懲。