高校發展型資助育人的理論邏輯與實踐進路

武小花

［摘 要］ 學生資助是發展教育扶貧、促進共同富裕的重要手段。隨著絕對貧困的消除，以及相對貧困的反復性、多樣性和非地緣性等特征的出現，必將賦予高校學生資助工作新的理論價值和現實意義。在高校場域內深度解析資助育人的內涵，構建“保障”與“發展”一體兩翼資助服務育人體系，是實現穩定脫貧和高質量脫貧的重要途徑。然而，當前高校工作中存在助困與育人“兩張皮”、理論研究與實踐創新失衡、主體需求與外在資源分離、實施力度與產生效度對立等問題，解決這些問題需要從育人的理論邏輯、發展的實際需求、機制路徑的創新選擇上構建發展型資助育人體系。

［關鍵詞］ 高校；發展型；資助育人

［中圖分類號］ ?G641 ?［文獻標識碼］ A ?［文章編號］ 1005-5843（2024）03-0057-06

［DOI］ ?10.13980/j.cnki.xdjykx.2024.03.009

學生資助是發展教育扶貧、促進共同富裕的重要手段。新中國成立以來，黨和國家高度重視學校的貧困生資助工作，黨的二十大報告中提出：“辦好人民滿意的教育。堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。完善覆蓋全學段學生資助體系。”［1］高校資助工作是國家整體扶貧工作的重要組成部分，近年來，高等學校的資助政策不斷完善，已基本實現“不讓一個家庭經濟困難的學生失學”的目標，為實現脫貧攻堅的勝利奠定了基礎。然而，也存在諸多的不足與挑戰，突出表現為高校對資助育人的本質與內涵研究不深、實踐育人的導向性不足、發展型資助育人機制有待建立等問題，需要立足于新時代新征程上討論發展型資助育人的重大價值、理論邏輯與實踐推進，為高校全面構建發展型資助育人體系提供參考。

一、發展型資助育人及理論邏輯

（一）發展型資助育人的內涵

黨的十八大報告中提到“讓每個家庭經濟困難學生成為有用之才”，發展型資助育人作為新的工作模式進入人們的視野。多年來，部分學者結合工作實際對發展型資助育人進行界定，如許翠梅提出，“發展型資助”是指通過心理關愛、資金扶持、發展支持等基本途徑，讓學生通過勞動付出獲得相應回報、通過實踐鍛煉促進能力提升，以維護教育公平為基礎、以優化資助效能為目標、以學生自我全面 發展為歸宿的資助體系［2］。馬彥周提出，發展型資助是指隨著經濟、社會的發展，高校根據教育規律和家庭經濟困難學生成長規律，以資金、項目、物品、人力、時間等多種更加貼近學生成長成才實際需求的方式，幫助家庭經濟困難的學生在克服自身困難的同時，提高自身實踐技能，更好實現自身長遠發展的“功能性”資助、“造血型”資助［3］。南京大學余秀蘭教授在最近的江蘇省學生資助工作管理人員培訓會上提出：“發展型資助育人是根據經濟困難學生的需求，通過經濟援助、項目引領、心理輔導、實踐參與等多種方式，在幫助困難學生解決經濟困難的同時，進行育德、育心、育能，以健全品格、提升素質與技能，促進困難學生全面發展的一種資助模式。”［4］三位學者均比較全面地概括了發展型資助育人的內容、載體、方法與目標，即發展型資助育人是一種發生定義，體現學生被資助的客體性地位，然而資助的目的是實現教育公平，從定義上便將家庭經濟困難群體同普通學生割裂開來，何以談公平？為此，要從群體的性質上對發展型資助育人定義：為促使每個學生都成為自由全面發展的主體而開展的一系列支持、資助、教育的活動的總稱。強化發展型資助育人不僅體現了資助理念的發展、資助內容的發展、資助載體的發展以及資助模式的發展，其核心應落腳于學生個體成為自我發展的主體，在新時代、新征程、新業態下，發展型資助顯現出不同于傳統資助模式的內涵與特征（詳見表1）。

（二）發展型資助育人的理論邏輯

1. 馬克思關于人的發展理論。首先，從人的本質理解人的發展。馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中揭示資本主義下勞動異化的過程中提出“一個種的全部特性、種的類特性就在于生命活動的性質，而自由和有意識的活動恰恰就是人的類特性”［5］，即人的本質是自由、自覺的勞動，人應該完全占有自由的生活。他在《關于費爾巴哈的提綱》中又深化了對人的認識，提到“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和”［6］，明確人的發展與社會發展是相互聯系與制約的。按照馬克思的理解，人的本質既是自由自覺的勞動，又是社會關系的總和，人的本質就是自覺勞動基礎上的現實的社會關系的總和［7］。其次，馬克思將人的全面發展分為3個階段。第一階段是建立在“對人的依賴關系”基礎上，人們受到生產力發展水平的制約，受到親緣關系、宗法關系、等級制度的限制，人的發展處在極不自由的狀態；第二階段是建立在“對物的依賴關系”基礎上，勞動力通過商品市場的交換，能夠獲得新的自由和發展，但是該階段的發展仍然是片面和畸形的；第三階段是人的自由全面發展階段，人僅有在擺脫“人的依賴”和“物的依賴”雙重關系時，才能達到自由全面的發展，而這種發展只有在社會主義社會才能真正體現。人的發展的遞進關系是：個人的自由發展，或者說是個人個性充分發展是個人的全面發展的前提條件，而個人的全面發展又是實現“自由個性”的基礎［8］。

2. 中華傳統文化中關于人的發展認識。中華傳統文化中關于人的發展認識集中在民本思想、人的道德主體思想、天人合一、重義輕利的思想中。我國的《詩經》中有許多歌頌人民勤勞耕作、贊揚君子愛民護民的詩篇，如“樂只君子，民之父母。民之所好好之，民之所惡惡之，此之謂民之父母”以及“宜民宜人”等。儒家關于人的發展觀表現為4個階段。一是困而不學，“生而知之者上也，學而知之者次也，困而學之，又其次也。困而不學，民斯為下矣”［9］。人僅有身體本能的成長而無人性和心靈的開掘，是人的發展的最低層次。二是學而不能上達，學習而不能通達于道，人僅是學習的工具，孔子講“君子不器”，人首先要成“器”，然后追求、超越、克服“器”，如此便進入下一層級。三是君子境界，遵紀守法、見賢思齊，成為人性修養合格的人。四是天人合一，與天理為一，人性和覺悟達到圣人的境界，是人發展的最高境界［10］。綜上所述，發展型資助育人既遵循了馬克思關于人的本質和發展規律，也體現了中華優秀傳統文化中關于人的發展的推進和演變，是以人為出發點、立足點和歸宿點的育人方式，是人性化教育的重要部分，必然會在育人的實踐中迸發出磅礴力量。然而，脫貧攻堅勝利后，社會生產力和生產關系發生了復雜的變化，為促進人的發展的資助育人工作必須掌握社會發展規律，為實現人的全面發展而長遠謀篇布局。

二、高校發展型資助育人的困境與思考

2017年，教育部關于印發《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》的通知指出：“資助育人質量提升體系把扶困與扶智、扶困與扶志結合起來，建立國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助‘四位一體的發展型資助體系。”［11］發展型資助的概念首次在國家文件中提出后，多個高校與學者開始探索并嘗試“發展型”工作理念，試圖將解決當前問題與構筑長遠發展結合、解決實際問題與思想教育問題結合、促進個人成長與社會和諧統一相結合。然而，當前的研究探索與新時代、新形勢、新要求之間還是存在一定差距，發展型資助育人的理論邏輯、制度體系建設、實踐應用推廣等仍存在短板，表現在以下幾個方面。

（一）發展型資助育人的理論邏輯與實踐探索的失衡

馬克思指出：“全部社會生活在本質上是實踐的。凡是把理論引向神秘主義的神秘東西，都能在人的實踐中以及對這個實踐的理解中得到合理的解決。”這一方面深刻地啟示我們只有從社會實踐中理解理論，才能判斷理論是否適應于實踐；另一方面是說社會實踐不是僵化的、凝固的，而是發展的、變化的、辯證的，實踐需要長遠發展，需要有核心理論作為支撐與指導。縱觀資助育人的研究過程，從直觀經驗思考問題的居多。在中國知網中以“資助育人”為關鍵詞對10年來的成果進行搜索，結果高達885篇，而以“資助育人理論”“資助育人價值”“資助育人思維”“資助育人論要”等為關鍵詞搜索，結果僅為4篇。由此可見，對于資助育人的問題大部分學者仍在直觀經驗中思考，未進一步將此現實問題上升至理論的高度進行深化與凝練，缺乏對資助育人實踐工作指導的可持續性、創新性和全面性，出現理論研究與實踐探索相分離的現象。

2018年教育部從高質量教育發展的重大戰略中提出發展型資助體系，要求構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制，實現無償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助的有機融合，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環［12］。然而，在發展型資助育人理念發布的6年來，現僅有江蘇省教育廳等14部門印發了《關于加強家庭經濟困難學生發展型資助育人工作指導意見》的通知，第一個將發展型資助育人要求提到政治要求的高度，具體規定了發展型資助的意義、目標、對象、工作機制、保障措施等內容［13］。大學中以清華大學、江蘇科技大學、東北師范大學等為數不多的高校開始進行發展型資助育人的實踐探索，以“發展型資助育人”為關鍵詞搜索的結果為60條。由此可見，國家的號召轟轟烈烈，學者的研究卻三三兩兩，執行落實更是冷冷清清，理論與實踐的分離使發展型資助育人缺乏科學的理論支持與持續發展的動力。

（二）存在資助與育人“兩張皮”現象

資助育人的核心是“人”，根本在于“育”，方式在于“助”，黨和政府為高校資助工作做出頂層設計，引導高校資助工作模式從物質保障向全面發展轉變。2019年在教育部的工作要點中明確要求高校資助工作要強化資助育人理念，要將“不因一個學生失學”的工作目標升級為“讓每一個學生成為有用之才”。然而，傳統的資助模式下負責執行與落實的高校更多地將資助看成一種工具理性，即將其作為一種操作方法和實施途徑，存在就資助而論資助和非理性價值判斷的現象，形成缺乏目標導向性和育人系統性的事務性資助理念，理念價值認同同一性不強是“兩張皮”現象的根本［14］。

認知和實踐是辯證統一關系，育人價值認知的偏差必然導致資助育人功能認識的不全面、不充分，資助育人實踐方式的選擇呈現多樣化。在高等教育領域，助困通過“獎、助、減、補、貸、勤”工作體系完成，育人則通過主題班會、勤工助學、實踐活動等方式開展誠信教育、愛國教育與感恩教育，兩類業務的從業人員各異、時空差異明顯、成效目標不一，使得資助育人的實踐整合性不強，實效性不高。當前資助工作主要是圍繞國家下撥、社會捐贈與學校創收等經濟和物資開展的，通過精準識別、規范程序以及嚴格審批為主要保障，在對象精準、標準精準和發放精準等方面取得了一定成效，但是在忽視主體精神需求和人文關懷的精準識別上，“重物質資助精準性、輕精神幫扶精準性”等一系列問題也亟須得到有效緩解，“兩張皮”現象是當前阻礙資助育人創新性推進的最大因素。因此，發展型資助育人體系勢必會面臨著傳統型資助模式的歷史遺留問題與新時代發展變化帶來的多重挑戰。

（三）主體內在需求與外化資源供給之間失衡

首先，大量研究成果表明，目前高校資助工作根據學生所在的基層政府開具的經濟情況證明，經班級評議小組—系、院、部復核—學校審批公示的程序確定領取資助金的人員及金額，通過學校的財務系統統一發放經濟補助。這種以靜止的經濟狀態為依據自下而上的層層評定的方式看似體現公平、公正的原則，實則忽略了被資助者的主體地位，所有的精神訴求、心理需求、成長發展唯有被動地轉化為物資需求才能得到滿足，主體地位的削弱必然導致部分學生的功利主義思想，國家物資資源在一定程度上存在流失現象。其次，隨著脫貧的勝利，所有建檔的學生從理論上應該超越貧困線，然而，對于每個個體而言脫貧雖是共同目標，導致貧困的原因卻多種多樣，并且各個因素處于不斷變化與發展中，經濟困難的復雜性必然會形成需求的差異性。從個體成長的角度上看，經濟困難會導致學生學習機會少、心理能力弱、溝通能力差、綜合能力低、就業質量低等系列困難，單一的資助機制給予一定的經濟支持，但較少地解決個人多樣化的實際需求，學生從資助過程中得到的成長鍛煉自然較弱。最后，當前家庭經濟困難學生互聯網基因與生俱來、學習成長視野廣、個性自主獨立、自由渴望意識強等群體特征明顯，受經濟所困同一主體產生的內在需求呈現多樣性、變化性與復雜性的特征。為滿足學生多樣化的發展需求，各大高校雖設有“勤工助學”崗位，試圖通過勞動實踐達到“物質資助”與“能力提升”的雙重目的，然而多數的崗位工作內容單一，偶爾還是一些雜活，學生無法得到較快的能力提升與視野拓展，單一的資助方式勢必成為發展型資助的瓶頸，針對學生主體內在需求制定具有針對性、發展性的外部資源供給機制成為重點。

三、高校發展型資助育人的實踐進路

（一）樹立全面發展的新理念，構建發展型資助育人的理論體系

馬克思說：“哲學把無產階級當成自己的物質武器，同樣地，無產階級也把哲學當作自己的精神武器。”［15］強調理論的基礎是實踐，又轉過來為實踐服務，從中國共產黨的思想政治教育工作經驗可以看出，成功的經驗在于始終把堅持馬克思主義教育理念作為指導思想，把握馬克思人類學理論的精髓，深入結合中國經濟、社會發展現實，以教育扶貧推動教育高質量發展。實現人的全面而自由的發展是馬克思主義理論的精髓，教育是實現人的全面發展的主要路徑。恩格斯指出：“教育可使年輕人很快就能夠熟悉整個生產系統……教育就會使他們擺脫現代這種分工為每個人造成的片面性。”［16］作為教育組成部分的發展型資助育人需要結合人的全面發展思想、中華優秀傳統文化、貧困理論、教育規律等，研究發展型資助育人的生成、發展、轉化的條件及規律。首先，建立省級發展型資助育人研究中心，發布專項課題，鼓勵有實踐經驗的高校和科研團隊開展發展型資助育人的學理性反思和研究，從經驗梳理，到范式推演，到邏輯把握，再到理論提升，界定發展型資助育人的內涵、外延、結構與價值。其次，征集獎勵發展型資助育人精品項目、典型案例，開展優秀資助工作者、先進單位等評選活動，廣泛地宣傳推廣實踐經驗，通過對推廣單位發展型資助育人的實施過程、規律及成效的實證分析研究，運用大數據信息技術手段，充分地整合實踐發展的新經驗，補充、豐富、完善原有理論體系，不斷地提升理論的科學指導性。

（二）以學生為中心建立發展型資助育人機制

理論的科學指導需要完善的體制機制作為支撐和保障，新時代經濟社會轉型中的高校發展型資助育人體制的建立既是育人理論深化的應然，也是實踐發展的必然［17］。教育主管部門要始終“以學生為中心”，深入結合中華優秀傳統文化精髓，把握新時代發展的新特點、新需求，緊密結合學生發展的實際需求，強化發展型資助育人的頂層設計，從育人的理念、育人的原則、育人的內容以及資金保障、評判標準等方面構建滿足社會需求和學生需求相統一的資助育人體制機制，并牽頭召集各相關部門協同解決資助育人工作中的具體困難，建立教育、財政、人力、衛生等多部門的數據信息共享平臺，為建立完善的人才發展信息庫提供技術支持。高校應按照上級主管部門的要求擬定發展型資助育人的實施方案，確保資助育人體系內容充實、運行有序、保障有力、成效顯著。這就要求高校全面統籌辦學治校、教育教學、人才培養等方面的資源和力量，建立各相關部門協同、育人內容清晰的育人機制。在資助管理部門中設立學生發展支持中心，通過信息技術、訪談、問卷等形式隨時性地收集、整理學生關于物質、道德、能力、精神等方面的發展需求以及這些需求的各個方面，建立重點幫扶對象清單并進行動態管理，結合學生學習發展的各個歷程提供個性化的指導與支持，實現將“大水猛灌”式保障救助變成“精準滴灌”的浸潤式育人。同時，充分利用好入學教育、重大節日、畢業創業、實習實踐等重要時間節點，開展專題講座、主題演講、技能比拼、創新訓練營等技術型、知識型和創新型文化活動和知識技能提升項目，有技巧地廣泛吸引經濟生活困難的學生加入，改變特殊設置且低層次的以勞動為主的培養方式，注重把顯性培育和隱性培育全面地結合起來，營造良好的發展型資助育人環境，用同理和共情增加高校資助育人的信任感和認同感。

（三）以能力為目標加強發展型資助育人的隊伍建設

完善的體制機制需要有組織有力、結構合理、理論扎實的工作隊伍落實與推進。資助育人是思想政治教育的重要組成部分，是以教育扶貧力促教育高質量發展的重要途徑。高校黨委需進一步增強黨對資助育人的全面領導，一體化推進保障型和發展型資助，把促進共同富裕、共同發展確定為育人的目標，成立由黨委書記任組長的發展型資助育人領導小組，整體部署、統籌協調、精細實施，持續推進發展育人工作；培養一支由專業資助人員、專業教師、輔導員、班主任、學生干部等組成的專業資助隊伍，強化資助育人工作人員的政治站位和責任意識，深刻把握新時代資助育人的新趨勢、新要求，提升政策執行的精準度和過程育人的有效度；增強工作隊伍的品行素養，特別是教師的職業責任、職業公平和職業良心的厚植，才能形成以上率下、示范帶動的具有信服力、感染力的濃厚育人氛圍；將資助育人工作納入教師工作量，成為評優、考核、晉升的重要指標，從尊重教師與教育規律的視角上，確保教師指導陪伴教育學生的時間，切實地提高工作隊伍的主動性與積極性；加強發展型資助育人理論與方法的培訓，提高工作者的能力與水平，將發展型資助育人作為專題內容加入輔導員職業技能、職業規劃、思想教育等大賽中，為從事資助育人教師的專業化成長搭建舞臺。

（四）利用新技術豐富發展型資助育人的載體

首先，認定、識別、區分學生的經濟困難狀況是資助育人的前提和關鍵。各高校已初步形成資助資格審核工作模式，但是新時期相對貧困的復雜性、多維性、動態性和相對性等發展特點給困難狀況的研判帶來新的挑戰。為此，高校需要以快捷的速度建立困難學生基礎信息網絡平臺，由專人定時定點將數據信息與地方民政、人社、殘聯、征兵辦等部門進行比對核查，適時保障基礎信息的精準性，改變以往認定模糊、重復資助、漏助冗助的不良現象，使得學生資助育人工作更高效務實、靈活便捷。其次，充分利用校園智慧管理平臺，靈活、巧妙地收集學生學習生活信息，密切關注困難學生學業進展、心理狀態、發展規劃、個人能力、消費習慣等方面，準確地量化評估學生相對貧困狀況，進而結合學校實際制定針對性強、成效突出的幫扶和培育措施，有機地統籌經濟資助、學業資助、心理資助和能力資助。再次，開辟發展型資助育人網絡宣傳平臺，加大對資助政策、資助模式、資助過程及先進榜樣的網絡宣傳，廣泛地傳遞感恩、節約、勵志的好聲音、好故事，營造健康、積極、奮進的資助育人文化氛圍。最后，高校應從全局考慮整合國家、社會、企業各方面教育資源，搭建多層次、多類別、多方向的資助育人數字平臺，整合校內外一切學習、交流與實踐資源，如能力提升、資源拓展、實踐鍛煉、出國留學等多種實踐信息，拓寬學生社會實踐鍛煉的渠道，幫助學生積極參與社會實踐，在受助、自助過程中錘煉意志，增長技能，提升素質。

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（責任編輯：孫冰玉）

The Theoretical Logic and Practice Approach of Developmental Funding Education in University

WU Xiaohua1，2

（1 Shanxi Normal University， Xi'an ， Shanxi 710000， China;

2 Guizhou Normal University， Guiyang， Guizhou 550001， China）

Abstract： ??Student financial aid is an important approach to develop education to alleviate poverty and promote common prosperity. With the elimination of absolute poverty， the recurrence， diversity and nongeographical characteristics of relative poverty will surely give new theoretical value and practical significance to the work of student financial assistance in colleges and universities. It is an important way to achieve stable and highquality poverty alleviation by deeply analyzing the connotation of funding and educating people in the field of colleges and universities， and constructing an integrated twowing funding service education system of “guarantee” and “development”. Furthermore， there are troubles in the current work of colleges and universities， such as the “two skins” of helping the poor and educating， ?the imbalance between theoretical research and practical innovation， the separation of main needs from external resources， and the opposition between implementation intensity and validity. To solve these problems， it is necessary to construct a developmentoriented funding and education system from the theoretical logic of education， the actual needs of development and the innovative choice of mechanism paths.

Key words： ???universities; developmental; funding education