城市產業功能區戶外公共空間利用研究

王安琳 王黎

摘要：通過調查成都市不同時代建設的產業功能區，結合上位規劃及國際經典案例，探討如何通過對產業功能區中城市公共空間的規劃、建設或改造，采用公園的規劃運營思維，營造生活化的工作場景，促進新型產業社區的打造，以達到更加高效地利用產業區土地資源，延長其有效利用的時間段，吸引使用人群并促進其交流創新，激發產業區域活力，實現生產、生活、生態“三生”融合的目的。

關鍵詞：產業社區； 戶外公共空間； 產業功能區； 三生融合； 公園城市

中圖分類號：TU984.13文獻標志碼：A

0引言

產業功能區中的戶外公共空間，是指在產業功能區中建筑實體之間存在的開放空間。產業是城市發展的重要支撐、城市功能的重要基礎、市民就業的重要依托［1］。產業的發展離不開載體，優化作為重要載體的產業功能區，將其循環化改造是“推動產業基礎高級化，產業鏈現代化［2］”的實施途徑之一。其中的公共空間作為公共交往和進行各種活動的開放性場所，是提高生活品質的前提，在創造宜居美好生活，營造宜業優良環境等方面起著重要作用。

1研究意義

1.1配合新型產業社區的形成

2017年7月，成都市政府出臺“產業新政50條”，提出要打造功能復合、職住平衡、服務配套、生態宜居的產業社區［3］。

產業社區是以產業為基礎，融入城市生活功能，產業要素與城市協同發展的新型產業集聚區［4］。成功的產業社區，既是復合型產業集群，也是生活導向的“都市區”［5］。前端以“展示+研發+生產”實現產業布局，后端以“生活+居住”構建社區。

產業功能區中的公共空間，是產業社區的空間構成要素，影響著人們的行為方式。為了實現功能混合，產業社區必然要求從空間上打破地理邊界，促進生產、生活、生態的融合，成為產城融合的粘合劑。

1.2激發創新活力

要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，需提升企業技術創新能力，激發人才創新活力［2］。不交流，無創新；不合作，無諾獎。一切有空間的地方皆能停留，一切能停留的地方皆能交往［6］。

友好的步行路網、街頭小游園、建筑間的休息空間、放松的活動，都能制造“偶遇”幾率，促進交流，激發創新。

1.3主產業與服務業齊頭并進

友好的公共空間構成，有利于吸引人群停留聚集及交流。產業功能區有了不間斷的人氣，也就有了消費需求，可促進餐飲業、娛樂業等服務行業的蓬勃發展。所以除了有科技、產業功能基礎，產業功能區也需要滿足人生產和生活的多元需求，為產業功能區帶來活力的同時，也促進了產業圈的生態的構建。

如何更高效地利用產業功能區中的公共空間，激發產業區活力，促成使用人群的交流創新，實現生產、生活、生態的融合，是一項有意義且有實操性的研究。

2產業功能區中公共空間建設現狀及問題

2.1成都市主要產業趨勢及產業區分布

成渝雙城經濟圈占據“具有全國影響力的科技創新中心”的戰略定位，需以“一城多園”模式優化創新空間布局［7］。在近五年內，成都將推進活力迸發的創新創業，打造具有全國影響力的科技創新中心，推進“科創中國”試點城市建設，形成服務戰略大后方建設的創新策源地［8］。

成都創新空間的布局形態為“一核四區”（圖1），通過成都科學城“一核”創新策源能力，促進新經濟活力區、生命科學創新區、未來科技城、新一代信息技術創新基地“四區”創新成果轉移轉化。依托“一核四區”聯動54個高品質科創空間和66個產業功能區，構建多層次創新體系［9］。

2.2不同時代建設的產業區公共空間利用現狀

本次以“一核四區”中的新一代信息技術創新基地、位于新經濟活力區中的天府軟件園、生命科學創新區——天府國際生物城為例，調查從2001—2022年間產業功能區公共空間的格局與變化。

2.2.1新一代信息技術創新基地——2001年建設的產業區

成都新一代信息技術創新基地即高新西區，是2001年啟動建設的國家級高新技術產業開發區，是聚集發展以電子信息為龍頭及現代中藥等高新技術產業的重要基地。

高新西區總面積43 km2，本次調查區域為西源大道、西芯大道、新文路、新天路之間，面積約4 km2。

公共空間利用情況：

開放性：大部分道路包含較寬的綠化分隔帶及路側綠化帶（圖2）。公共綠地配合各廠區的圍墻，起美化分隔作用，阻擋廠區內外的視線，將各廠區與市政道路分離開來。廠區均為封閉式，不能隨意進入。

交流區：調查區域無休息節點，小游園，公園等停留空間，僅少量路側綠地進行了后期改造，點綴休息區域。周邊無零售商業及餐館。

人氣：節假日產業區內幾乎無行人，僅有過路車輛。

2.2.2天府軟件園——2005年左右建成的產業區

成都天府軟件園位于“一核四區”中的新經濟活力區，是2005年投入運營的首批國家軟件產業基地之一，國家級科技企業孵化器、國家級眾創空間及國家創新人才培養示范基地。天府軟件園占地面積2.2 km2。

公共空間利用情況：

開放性：開放式園區，街道與園區接駁方式較生硬，主要為綠籬或草坪分隔（圖3），出入口較少。

交流區：沒有市政綠地提供的小游園，但園區內有多處休息區域及可用作交流的空間（圖4）。園區內偶有小餐館及飲品店，周末生意清淡。

人氣：雖然有開敞空間，但無活動組織，所以周末園區人很少。與園區一街之隔的錦江邊的會龍公園內籃球場及兒童活動場地很熱鬧，跟旁邊清凈的天府軟件園形成鮮明對比（圖5）。

2.2.3天府國際生物城——2020年左右開始建設的產業區

成都天府國際生物城是2016年由成都高新區管委會和雙流區政府合建的國際生物醫藥創新實踐區，目前還在建設階段。

城鄉規劃與環境建設王安琳， 王黎： 城市產業功能區戶外公共空間利用研究

國際生物城規劃面積44 km2，本次調查區域為生物城北路、生物城中路三段、岐黃一路、劍南大道之間已建區域，面積約3.5 km2。

城市公共空間情況：

開放性：半開放園區，即辦公園區隨意出入（圖6），生產園區四周設置不影響視覺效果的玻璃或高壓線圍墻（圖7）。

交流區：主要道路考慮了街道一體化設計。街邊綠化帶中設置了游步道和休息區域（圖7），并且與已建成的地塊建筑自然銜接。園區已經建成部分包含多個小游園，條條河公園，旁邊有郊野公園——永安湖森林公園。小游園內有充足的交流空間和休息區（圖8），條條河公園內建有多種體育活動設施（圖9）。根據規劃圖，遠期條條河公園將形成綠廊，與永安湖森林公園形成綠地體系。

人氣：園區中心建有已投入使用的人才公寓和商業區，有少量行人。節假日期間，永安湖森林公園車位已滿，很多游玩的市民不得已將車停在公園附近國際生物城已建區域街邊。

2.3產業功能區存在的主要問題

2.3.1空間融合度和開放度不夠，城園分離

對比建設中的國際生物城，高新西區和天府軟件園工作與生活融合度不足。生產辦公區與周邊道路及公園界限生硬，以通過性為主，未考慮人群停下交流。同一個產業區工作的陌生人鮮有交集。現狀不利于實現產城融合，職住平衡的規劃目標。

2.3.2有效利用的時間短，造成土地資源浪費

產業區往往功能單一，人們上班即來，下班就走，晚間和節假日產業區就成為毫無生氣的“空城”。園區有活力的時間段僅限中午人們外出午餐時。產業區大面積的綠化，只起到美觀作用，對改善人們生活貢獻不大。讓大面積的產業園區功能多元化，挖掘其用地潛力，是采用集約用地的手段，實現節約用地的方法［10］。

2.3.3生活配套不夠

由于缺少人群聚集，無法吸引配套經濟，導致生活配套和娛樂設施缺失，惡性循環。產業區既缺乏活力，也缺乏生活氛圍。

如何讓產業區發展成新型產業社區，讓在此工作的人下班后仍然愿意在工作區域內活動交流，甚至在節假日，吸引周邊居民來產業園區活動，更有效地利用產業功能區的土地和配套資源，值得認真研究。

3國際成功經驗及在成都的運用情況

3.1國外經典產業社區經驗總結

科創發展思路要從“園區”向“產住并重的創新街區”轉變，以科創人才生活體驗為先，以人才聚集帶動產業繁榮。被譽為“歐洲最智慧的1平方公里”的荷蘭埃因霍溫高科技園區的改造中，除了產業聚集外，還有“能與聰明人一起工作社交、開放合作、有生活”這三大優勢［11］。“世界一流的產業新城概念啟蒙者”新加坡緯壹科技城，除了有完善的產業生態系統和鼓勵創新的園區文化外，“善于融合，利于交流的規劃和建筑特色、超強的交通連接性、完善的宜居配套”起著至關重要的作用［12］。“城市更新成功典范”倫敦國王十字區除了政府助力和產業轉型外，通過打造“小空間，密集化”的開放新空間、巧妙利用舊空間、進行開放思維下的場景營造，在空間上實現“以人為本，極致融合”的理念［5］。

綜上所述，為了留住人才，帶動深層發展，需要在多元產業社區內營造活力空間，創造一個助力有才華的企業家和企業成長的環境。FAT團隊提出“充分釋放建筑底層活力，打造柔軟邊緣；設置慢行友好的交通體系，催發逗留；精細運營，讓閑置空間發揮最大價值；松綁經營時間，釋放夜間活力；打造社區IP，彰顯區域個性”五大路徑［13］。1/6圖片工作室則歸納出“空間更開放，社群更突出，功能更多元”三大要素［5］。

3.2上述經驗在成都的運用情況

成都目前暫未形成完全滿足以上條件的產業社區。不過，通過上述對不同時間段產業功能區的建設情況比較可以發現，當地的產業功能區，在規劃形態上不斷向上述標準靠攏。

3.2.1運營理念在公園及中的應用

雖然成都市目前正式投入使用的產業功能區中尚未有社群運營的成功案例，但這種運營理念在公園中的運用已日趨成熟。

我國公園從2001年開始拆除圍墻免門票經營，2003年已提出“對城市公園經營方式準確定位，發展公園經營特色”的經營對策［14］。成都青龍湖公園利用冬櫻花林，大片林下石蒜等不同季節的植物造景，營造文化場景，通過網絡宣傳，吸引廣大漢服及攝影愛好者前去打卡游玩；成都雙流機場旁的空港花田，憑借觀看飛機起飛最佳觀看點的區位優勢，吸引游客；麓湖生態城運用別出心裁的設計元素，將重心放在兒童樂園；望江樓公園、東郊記憶音樂公園等擁有濃厚歷史文化及明顯時代印記的公園更是舉不勝舉。

3.2.2錦江工業園旁錦江綠道改造

提到公園綠地中場景營造對周邊的影響，則不得不提錦江工業園旁錦江綠道的改造。位于錦江河畔的錦江工業園，在錦江綠道升級改造前整個片區存在明顯的非工作時段“空城”的問題。錦江綠道改造完成后，2022年初引入了滑板俱樂部，并在一塊綠地上修建了滑板泵道，由于綠道本身的騎行道本身適合滑板活動，滑板泵道吸引來很多滑板愛好者。不僅很多在該片區工作的年輕人愿意在下班后留下，加入其隊伍，還有很多小朋友由監護人帶領來學習滑板，使得該點位活力滿滿，夜晚和節假日都十分熱鬧（圖10）。同年8月，滑板泵道旁的道路兩側，飲品經營者們利用自家汽車和桌椅，自發營造出“夜間飲品一條街”的場景。

在成都公園城市背景下，將公園的運營理念納入產業功能區園區運營，是今后的發展趨勢。

4思考與建議

建設新型產業社區，升級現有產業功能區。突破產城分離的傳統園區模式，立足產業全生命周期和人力資源全生命周期，形成功能復合、職住平衡、服務完善、宜居宜業的產業功能區，實現產業與空間布置適配［15］。

為了配合產城融合，實現職住平衡，在產業功能區公共空間利用方面，建議注意三個要點（圖11）。

4.1開放空間，促進交流

公共空間，是人們交往的前提，也是舉辦各種活動的承載空間。充滿活力的廣場或街道，是讓人們愿意停留，聚集人氣，增強交流，激發創新的先決條件。

4.1.1地塊開放化

巧妙利用園區生產地塊，去圍墻化，或減小廠區隔離面積。將地塊綠地與市政綠地一體化打造，創造出更多地開放空間（圖12）。

4.1.2界限模糊化

模糊園區生產地塊與市政空間界線，園區和公園綠地界線，實現活動場地和設施的共享（圖13）。

4.1.3分布系統化

構建成體系的慢行系統，串聯多個大小不一的休息空間。多利用道路交叉口街角較寬位置，設置小游園、交流休息點位，減小交流點位的服務半徑。

4.1.4郊野功能化

對于新建產業城周邊的自然公園，郊野公園，在不破壞生態價值的前提下，修建步道供游人使用，并且挖掘其使用價值，吸引使用者。

充分利用路邊綠地、綠廊、小游園、公園，甚至產業區建筑底層空間，模糊各種空間界限，創造出更開放的交流及活動空間，是形成產業化社區的鋪墊。

4.2引進活動方式，創造社群空間

只有空間，沒有運營，社區活力是不可持續的。早在2005年投入運營的成都天府軟件園園區里，建設方已經意識到產業園區需要交流空間，并且園區內環境建設工作也做得到位，但仍然存在非工作時段無人氣的情況。原因在于缺乏活動組織，空間便缺少靈魂，對人群沒有吸引力。

4.2.1青年感興趣的體育活動

除了上述提到的以滑板為代表的極限運動，還可考慮籃球、羽毛球、騎游甚至組織跑步等集體運動。

4.2.2兒童活動

吸引兒童，便能吸引全家人。有了人，就有了無限可能。在場地面積達到1 700 m2時［16］，就可以考慮兒童活動場地。利用園區水系，打造兒童體驗水系或水上活動的場地；在大片草坪的地方設置“軟游樂區”，讓兒童發揮想象，自己動手搭建隧道、房屋等有趣的游戲場景；租借兒童滑板車并提供場地；設置兒童滑梯等。

4.2.3藝術活動

創造社區文化品牌，舉辦音樂節、藝術展覽、行為藝術、Cosplay愛好者聚會等。

4.2.4小型商業活動

在某些時段設置與園區產業相關的小型集市并加強宣傳。

4.3提供生活配套，功能更多元

吸引來了人群，自然生活配套方面得跟上。產業社區不僅是工作場所，更是生活場所。不僅要有將人與人相互連接的空間，激發創新與合作，同時還要滿足豐富的生活需求與多元的體驗（圖14）。因此，還需要完善商業、休閑等配套功能。

5結語

根據國家的總體策略及成都產業發展的實際情況，成都的產業基礎逐漸高級化，產業鏈也逐漸現代化。以傳統工廠為主的產業園區將逐漸被時代淘汰，為創新人群服務的新興的產業社區則開始了其使命。

公園城市是覆蓋全城市的大系統，城市是從公園中長出來的一組一組的建筑［17］。產業功能區作為城市建設的一部分，也應該是公園中的產業區，將公園的規劃運營理念用于產業功能區，將生產的方方面面作為城市的一部分進行整體打造，兼容生活與生態的相互聯系，相互影響，是今后發展的必然趨勢。

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［作者簡介］王安琳（1983—），女，碩士，高級工程師，研究方向為風景園林。

［通信作者］王黎（1981—），男，碩士，正高級工程師，研究方向為道路與交通、城市公共空間和慢行品質。