習近平法治思想中的科學思想方法

摘 要：在馬克思主義中國化時代化的進程中，習近平總書記將馬克思主義方法論與中國實踐相結合，形成了包括戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維在內的，具有時代內涵、中國特色、實踐價值的完整科學思想方法體系，是新時代中國特色社會主義思想的重要原創性方法論貢獻。“七大思維”的形成過程與習近平法治思想的形成過程密不可分，是習近平法治思想的重要組成部分。“七大思維”在習近平法治思想中得到了充分地運用并進行了極大的創新，為習近平法治思想的體系性、完整性與科學性奠定了方法論基礎。深刻領悟習近平法治思想中所蘊涵的科學思想方法，有助于我們完整、準確領會習近平法治思想的核心要義與理論特質，有助于我們更好地踐行習近平法治思想，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。

關鍵詞：習近平法治思想 科學思想方法 “七大思維”體系

黨的二十大報告指出，要運用馬克思主義科學的世界觀和方法論解決新時代改革開放和社會主義現代化建設的實際問題，要為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想方法。馬克思主義方法論是指導我們正確認識和改造世界的科學方法論。恩格斯指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。”①中國共產黨人始終強調學習和掌握馬克思主義科學方法論。毛澤東同志曾指出：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”②這強調了我們在認識世界、改造世界的過程中方法的重要性。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“我們堅持以馬克思主義為指導，是要運用其科學的世界觀和方法論解決中國的問題，而不是要背誦和重復其具體結論和詞句，更不能把馬克思主義當成一成不變的教條。”③只有從中國實際出發，不斷發展并創新馬克思主義方法論，才能得出符合中國發展實際的科學認識，形成與時俱進的理論成果，更好指導中國實踐。在馬克思主義中國化時代化的進程中，習近平總書記創造性地將馬克思主義方法論與中國實踐相結合，形成了具有時代內涵、中國特色、實踐價值的新時代中國特色社會主義思想科學方法論。我們要在新時代新征程上推進、拓展與實現中國式現代化，首先要把握好、堅持好、運用好新時代中國特色社會主義思想科學方法論。

新時代中國特色社會主義思想科學方法論的核心是以戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維與底線思維這“七大思維”所構成的一套完整系統的科學思想方法體系。“七大思維”科學思想方法是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心方法論，自然也是習近平法治思想的核心方法論，是習近平法治思想的重要組成部分。“七大思維”在習近平法治思想中有著充分的運用與體現，不但為豐富與發展中國特色社會主義法治理論提供了科學的方法論依據，也為建設法治中國實踐提供了科學的方法論指引。全面系統梳理、研究習近平法治思想中蘊涵的“七大思維”，有助于我們完整、準確領會習近平法治思想的核心要義、基本內容與理論特質，也有助于我們更好地踐行習近平法治思想，推進法治中國建設。

一、“七大思維”科學思想方法體系的形成邏輯

思想方法和工作方法是我們認識世界和改造世界的重要方法論。思想方法是認識世界的方法，是人們觀察問題、思考問題和認識問題的路徑與方式；工作方法是改造世界的方法，是人們在實踐過程中為達到一定目的所采取的辦法與手段。思想方法是工作方法的前提與基礎，人類實踐目標提出的是否正確、能否實現，都離不開科學思想方法的指導，因此科學思想方法在科學方法論體系中居于核心地位。不論是認識世界還是改造世界，我們都要首先解決主觀與客觀的關系問題，也即思維與存在的關系。只有以實事求是的科學世界觀作為指導，才能形成正確的思維，進而準確反映客觀存在，才能使思維與存在具有同一性。

中國共產黨始終堅持以馬克思主義普遍原理與中國國情和實踐相結合，進而形成了符合中國實際、符合時代要求、符合客觀規律的科學認識，形成了新時代中國特色社會主義思想這一與時俱進的理論成果，形成了完整的科學思想方法體系，進一步豐富、發展和創新了馬克思主義科學方法論。習近平總書記高度重視馬克思主義科學方法論，不但大力倡導，而且身體力行，帶頭運用科學思想方法謀劃和推動工作，并在實踐中不斷豐富、完善科學思想方法的具體內容。通過多年實踐的豐富與發展，最終形成了“七大思維”科學思想方法體系。

2013 年，習近平總書記在全國組織工作會議上的講話中要求干部要認真學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，并首次概括提出了“戰略思維”“創新思維”“辯證思維”與“底線思維”。④同年劉云山同志在省部級干部學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神研討班開班式上的講話中指出，“習近平總書記系列重要講話體現了戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維，貫穿了辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀方法論。”⑤十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中明確提出，要“系統掌握馬克思主義基本原理，學會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題……提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力”。⑥此后，習近平總書記在黨的十九大報告、在慶祝改革開放四十周年大會上的講話中繼續強調了上述五種思維方法，⑦《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》也沿用了這五種思維方法。⑧

2019 年1 月，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的講話中強調，領導干部要把握貫穿新時代中國特色社會主義思想中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，要“提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力”。⑨在原有五種思維方法基礎上增加了歷史思維，進而形成六種思維方法。2020 年7 月，王滬寧同志在《習近平談治國理政》第三卷出版座談會上的講話中指出，習近平新時代中國特色社會主義思想“強調要樹立辯證思維、戰略思維、歷史思維、創新思維、系統思維、底線思維……是對馬克思主義認識論、實踐論的新發展”。⑩在中共中央宣傳部主編的《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》一書中，專設一章“掌握馬克思主義思想方法和工作方法”，并強調這是“關于新時代堅持和發展中國特色社會主義的能力建設”的核心內容。該章特別強調“要提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力”等科學思維能力，“不斷增強工作的科學性、預見性、主動性和創造性。”?

2022 年10 月16 日，習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出：“我們要善于通過歷史看現實、透過現象看本質，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想方法。”?至此，科學思想方法的“七大思維”體系正式形成。

科學思想方法的內容從最初概括提出的戰略、創新、辯證與底線“四大思維”到最終歸納總結為戰略、歷史、辯證、系統、創新、法治與底線“七大思維”，其邏輯結構逐步清晰與明確、學理化與體系化特征愈發明顯。這一方法論體系的形成前后經歷十年時間，這十年也正是中國特色社會主義進入新時代，實現第一個百年奮斗目標的關鍵歷史時期。以習近平同志為核心的黨中央面對影響黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，以解決“七大領域重大風險”“四大考驗”與“四大危險”為問題導向，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰略，創立了新時代中國特色社會主義思想。“七大思維”的科學思想方法作為新時代中國特色社會主義思想的重要方法論，貫穿于新時代中國特色社會主義建設的全過程，并在實踐中不斷完善與發展，具有鮮明的時代特征與中國特色。“七大思維”并非是相互割裂獨立的個體，而是具有邏輯連貫性與價值同一性、相互聯系、相互作用、有機統一的整體，是我們認識問題、研究問題、解決問題的“總鑰匙”。在掌握并運用這些具體思維時，需要整體把握，不可偏廢。

“七大思維”科學思想方法體系的最終形成，是中國共產黨人堅持和發展馬克思主義科學方法論的必然結果，充分檢驗和彰顯了馬克思主義方法論的科學力量、真理力量和實踐力量，實現了馬克思主義方法論中國化新的飛躍。正是在方法論上的繼承與創新，才使得習近平新時代中國特色社會主義思想成為一個具有鮮明時代特征與中國特色、體系完備且涵義豐富的理論體系。

二、“七大思維”在習近平法治思想中的重要意義

中國特色社會主義法治理論，是和馬克思主義法治理論中國化時代化緊密結合在一起的，是中國共產黨在社會主義法治國家建設實踐過程中通過不斷總結、提煉而形成的。沒有馬克思主義法治理論的中國化時代化，沒有中華人民共和國成立以來法治建設的實踐探索，就沒有中國特色社會主義法治理論的產生。習近平法治思想以馬克思主義為指導，堅持辯證唯物主義、歷史唯物主義的根本立場、觀點、方法和實事求是的思想路線，根據馬克思主義國家與法的基本原理，在借鑒古今中外人類法治文明成果的基礎上，從當代中國國情、現代化建設和依法治國的實踐出發，創新發展了馬克思主義法治理論，具有鮮明的繼承性、重大的原創性和強烈的實踐性，是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是中國共產黨人對當代馬克思主義的杰出貢獻，為中國特色社會主義法治理論體系的形成奠定了豐富的思想理論基礎。因此，“七大思維”的科學思想方法與習近平法治思想的形成與發展在方向上是一致的，其在習近平法治思想中具有重要意義，主要表現在三個方面：

（一）“七大思維”是習近平法治思想的重要組成部分

馬克思主義哲學是經過實踐檢驗的科學理論，也是中國共產黨人的世界觀和方法論。習近平總書記指出：“馬克思主義哲學深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發展一般規律，在當今時代依然有著強大生命力，依然是指導我們共產黨人前進的強大思想武器。”?習近平總書記在多年的法治探索、實踐與思考中，繼承并堅持了馬克思辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀與方法論，充分運用“七大思維”的科學思想方法，明確揭示了在中國特色社會主義制度下厲行法治的必然性、必要性、重要性與緊迫性，真正厘清了社會主義法治與西方法治的本質區別，清晰解答了長期以來在法治建設中困擾我們的一系列重大關系與重要問題，準確把握了法治中國建設的發展規律，指明了法治中國建設的發展方向。正是在方法論上的繼承與創新，才使得習近平法治思想成為一個具有鮮明時代特征與中國特色、體系完備且涵義豐富的法治理論體系。“七大思維”是習近平法治思想形成的重要方法論依托，也是習近平法治思想體系中的重要組成部分。

（二）“七大思維”是研究習近平法治思想的重要路徑

科學思想方法是認識規律的集中體現，因此任何科學方法本身都代表著對某一領域的正確認識，能夠為該領域的研究提供正確的方向與方法。習近平法治思想不僅繼承了中華法系有關治國理政的智慧和經驗，而且吸收了人類法治文明的重要成果；不僅堅持了馬克思主義法治理論的基本原理，而且總結了中國共產黨建黨以來在法治建設方面的經驗教訓；不僅涵攝了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀中的法治建設理論，而且概括了新時代全黨全國在法治中國建設中的實踐經驗；既驗證了馬克思主義法治理論的科學性和真理性，又開辟了馬克思主義法治理論中國化的新境界。要完整、全面、準確領會與貫徹習近平法治思想，就要對習近平法治思想的理論體系進行深入研究，特別是要對習近平法治思想形成過程中所使用的科學思想方法進行認真總結和研究。“七大思維”為習近平法治思想深入進行學理化闡釋、學術化表達、體系化構建研究提供了重要路徑與正確方向。

（三）“七大思維”是踐行習近平法治思想的重要指引

實踐是認識的來源、認識的動力、認識的檢驗標準。堅持實踐第一、一切從實際出發是馬克思主義哲學首要的、基本的觀點。掌握科學方法論并有效運用于實踐，也是中國共產黨人的一項看家本領和基本功。科學思想方法本身代表著對某一領域的正確認識，是認識規律、掌握規律的基本方法，能夠為該領域的實踐提供正確的方向與方法。習近平法治思想是我國法治實踐的經驗總結，這些實踐經驗里蘊含的科學思想方法給了我們重要的方法論指引。習近平法治思想的主題是通過全面依法治國建設法治中國，具有明確的目標與任務、措施與手段，體現出鮮明的實踐性。“七大思維”的科學思想方法為我們正確認識、準確把握這一主題提供了科學有效的方法，是我們推進法治中國建設的根本方法遵循與行動方法指南。我們要踐行習近平法治思想，就要正確把握習近平法治思想中的科學思想方法，并將其充分運用到法治中國建設的實踐中去。

三、“七大思維”在習近平法治思想中的具體運用與創新

法治是人類在認識世界改造世界過程中形成的重要文明成果，現代法治更是符合思維與存在的同一性。習近平法治思想不僅具有系統的思想觀點和理論形式，而且以科學的方法和理念客觀反映了法治建設的規律與趨勢，體現了鮮明的中國特色與時代特色。習近平法治思想是一個開放的理論體系，它不僅具有與時俱進的理論品質，而且強調必須堅持從實際出發、堅持問題導向、堅持深化實踐，同時還要通過實踐不斷驗證理論、發展理論，這就要求我們在建設法治中國的進程中必須自始至終堅持科學的思想方法，從而正確指導法治中國實踐。“七大思維”在習近平法治思想中得到了充分的運用并進行了極大的創新，部分思維也是在習近平法治思想中首先提出并逐步完善的。“七大思維”的科學思想方法體系為豐富和發展中國特色社會主義法治理論，推進法治中國建設，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家奠定了方法論基礎。

（一）以戰略思維確立法治中國建設的戰略地位

戰略思維，是指從長遠和全局把握事物發展總體趨勢和方向，思考和處理問題，注重總攬全局，觀大勢、謀大事，意味著在時間維度上的長遠考慮、空間維度上的全局謀劃、系統維度上的整體布局。習近平總書記深刻指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”?戰略思維永遠是中國共產黨人應該樹立的思維方式，“全黨要提高戰略思維能力，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性”。?

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，站在時代前沿和戰略全局的高度觀察和思考中國問題，從政治上認識和判斷中國所面臨的新形勢，提出了中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局與“四個全面”的戰略布局，并將全面依法治國納入其中。黨的十八屆四中全會是我們黨歷史上第一次專題研究、專門部署全面依法治國的中央全會，作出了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。黨的十九大將全面推進依法治國總目標寫入“八個明確”，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容之一，將堅持全面依法治國列入“十四個堅持”，成為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。黨的十九屆三中全會決定組建中央全面依法治國委員會，作為黨中央統籌推進全面依法治國工作的決策議事協調機構，這是中國共產黨歷史上首次設立這樣的機構，也是推進全面依法治國的重大戰略舉措。2021 年中共中央印發《法治中國建設規劃（2020—2025 年）》，從全局和戰略高度對推進法治中國建設作出一系列重大決策部署，這是新中國成立以來第一個關于法治中國建設的專門規劃，是新時代推進全面依法治國、建設法治中國的綱領性文件。習近平總書記特別強調，“全面推進依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面”?，“是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。”?“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰略布局就會落空。”?中國共產黨從戰略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國、建設法治中國放在黨和國家事業發展全局中來謀劃、來推進，對建設中國特色社會主義法治體系的認識和實踐達到了新的歷史高度。黨的二十大更是以專門章節重點論述堅持全面依法治國、推進法治中國建設，明確提出“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”。?這無疑將全面依法治國、建設法治中國提高到了更為重要的戰略地位上。

我們之所以要全面推進依法治國、建設法治中國，是因為法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，是治國理政的基本方式，是堅持中國特色社會主義道路的基本方略。我們黨在一個有著十四億多人口的大國長期執政，必須依靠法治。一個現代化國家，必須是一個法治國家；國家要走向現代化，必須走向法治化。只有把法治放在重要的戰略位置上，堅持全面依法治國、建設法治中國，“才能有效保障國家治理體系的系統性、規范性、協調性，才能最大限度凝聚社會共識。”?“四個全面”的戰略布局有其緊密的內在邏輯，可以說是一個總體戰略部署在時間軸上的順序展開。只有把全面依法治國、建設法治中國置于“四個全面”的戰略布局中來把握、謀劃、推進，才能使中國式法治現代化行穩致遠。

（二）以歷史思維審視法治中國建設的源流與鏡鑒

歷史唯物主義是馬克思主義哲學的一個重要組成部分。馬克思主義哲學從現實的個人的物質生產實踐出發，用歷史唯物主義思維方法闡明了物質生產在人類歷史發展中的決定作用，揭示了人類社會發展的客觀規律。恩格斯指出：“歷史就是我們的一切，我們比其他任何一個先前的哲學學派，甚至比黑格爾，都更重視歷史。”21馬克思指出，歷史唯物主義是“唯一的唯物主義方法，因而也是唯一的科學方法”。22馬克思主義唯物史觀強調歷史的傳承和發展，要求人們在認識和看待事物時要把事物看成一個歷史的發展過程，正確認識歷史進程和歷史發展的未來趨勢，并根據特定的歷史條件作出客觀評價和行動選擇。

習近平總書記一向重視歷史思維，并在繼承和發展中國特色社會主義的過程中，貫穿始終地運用歷史思維。他多次深刻指出歷史思維的重要性，如“學史可以看成敗、鑒得失、知興替”23；“重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，可以給人類帶來很多了解昨天、把握今天、開創明天的智慧”24；“歷史、現實、未來是相通的。歷史是過去的現實，現實是未來的歷史”25。習近平總書記在論述法治重要意義時，特別注重引用和總結大量中外歷史的法治事實、典故、人物、警句及結論等，從歷史的視角進行闡述。如習近平總書記引用過的“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”26“法者，治之端也。”27用這些典故來“典”明全面依法治國、推進法治中國建設的要義。

習近平總書記秉承唯物主義歷史觀和方法論，以史為鑒、以史為師，在全面考察了人類歷史上法治強國的成功經驗后指出，無論是從3000 多年前的古巴比倫王國到羅馬帝國，還是從秦始皇統一六國到漢高祖劉邦一統天下，再到唐太宗開創大唐盛世，無一不證明法治是使國家強盛的必由之路。他深刻總結了近代中國積貧積弱、落后挨打的歷史教訓，總結了我國建國以后的法治建設歷程與經驗教訓，進一步論證了全面推進依法治國、建設法治中國的重要意義。習近平總書記多次強調，要注重吸收借鑒中華優秀傳統法律文化與世界優秀法治文明成果。例如他指出，我國歷史上有十分豐富的禮法并重、德法合治思想。通觀我國古代歷史，法治和德治運用得當的時期，大多能出現較好的治理和發展局面。國外注重法治的國家，也注重用道德調節人們的行為。28因此，建設中國特色的社會主義法治體系強調堅持依法治國和以德治國相結合，有著堅實的歷史邏輯與鏡鑒。

歷史和現實都表明，只有堅持歷史唯物主義，堅持歷史思維的方法論，尊重歷史、研究歷史，深刻總結法治發展的歷史經驗，把握中國和世界法治的發展規律，認清中國特色社會主義法治發展道路的歷史必然與歷史趨勢，才能在對歷史的深入思考中把握法治建設的前進方向，踐行法治建設的目標與要求，推動法治中國建設更好走向未來。

（三）以辯證思維闡明法治中國建設中的重大關系

辯證唯物主義是馬克思主義哲學的另一重要組成部分，也是中國共產黨人的核心世界觀和方法論。唯物辯證法的實質和核心是對立統一規律，它強調萬事萬物都有既對立又統一的兩方面，是事物普遍聯系的本質內容和發展變化的根本源泉，是世界的根本規律。由對立統一規律概括出的矛盾分析方法是我們認識世界和改造世界的根本方法。辯證思維是唯物辯證法在思維領域的展開，是人們認識事物和現象及其本質規律的重要思維方法，是分析矛盾、解決問題的科學思維方法。這一思維要求注重矛盾分析，注重矛盾雙方的相互作用及其轉化，注重全面、聯系和發展地看問題。中國共產黨在領導中國革命和建設的歷史進程中，一直堅持運用辯證思維思考和探索中國道路。中國特色社會主義法治建設道路就是辯證思維作用的結果與實踐的運用。

人類法治發展歷程中，政治與法治、黨與法等關系始終是法治理論中的重要范疇，也是法治實踐中的重要問題。如果我們在全面推進依法治國、建設法治中國的過程中不能正確把握和處理這些重大關系，就會在認識上產生誤區，在行為上產生偏差，進而影響法治中國目標的實現。習近平總書記充分運用辯證思維，系統闡明了法治建設中諸如政治與法治、黨與法等若干對重大關系。如關于政治和法治的關系，習近平總書記指出：“法治當中有政治，沒有脫離政治的法治……每一種法治形態背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。”29這一論斷在中國特色社會主義的視域下探討了法治建設中國化的問題。中國的法治建設具有自身獨特的歷史條件和社會特點，如果按照西方法治建設的慣性思維來思考中國的政治與法治關系問題，難免產生水土不服的情況。我們不能簡單地套用西方的政治思維和法治模式，而是要堅持走中國特色社會主義道路，探索適合中國國情的、具有中國特色的社會主義法治理論、制度與文化。我們所走的中國特色社會主義法治道路，是與中國特色社會主義政治制度相適應、相配套的。又如關于黨與法關系，習近平總書記深刻指出，“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題，權大還是法大才是真命題。30他強調，“黨和法的關系是政治和法治關系的集中反映”31，“黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。”32這一論斷為全黨明確了政治方向、堅定了政治信念、豐富了政治理論、厘清了政治誤區、走出了政治陷阱。

此外，習近平總書記對于改革與法治、法治與德治、秩序與活力、維穩與維權、發展與安全等重大關系都有精到的論斷，如“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”33；如“法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用”34；如“社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行”35；“要處理好活力和秩序的關系”36；如“維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權”37；如“安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。安全是發展的保障，發展是安全的目的。”38習近平總書記對這些重大關系的闡釋與處理，充分體現了唯物辯證法在對立中把握統一、在統一中把握對立的方法論精髓，進一步明晰了中國特色社會主義法治體系的本質，進一步堅定了我們走中國特色社會主義法治道路的自信。

習近平總書記指出，“我們的事業越是向縱深發展，就越要不斷增強辯證思維能力。”39堅持辯證思維，要求我們深刻認識全面依法治國、建設法治中國的歷史使命、基本目標、重點任務、現實狀況、未來走向，準確把握具有根本性、全局性、戰略性的若干重大法治關系。要注重運用“兩點論”與“重點論”，深入系統地分析全面依法治國、建設法治中國進程中的各種利益關系、矛盾關系，善于抓住關鍵、找準重點，正確處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，進而找出能夠權衡利弊、趨利避害、化解風險、解決矛盾的方法和途徑，“不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領”。40

（四）以系統思維明確法治中國建設的總任務和推進方略

馬克思主義哲學認為，事物之間的普遍聯系是客觀存在的，是不以人的意志為轉移的。事物之間和事物內部諸要素之間能夠相互影響、相互作用、相互制約。這就要求我們必須著眼于整體，正確認識和處理事物之間和事物內部各要素之間的聯系。系統思維是從系統與要素的關系上把握事物的關聯性、秩序性、整體性的一種思維方式。

法治是由諸多要素組成的一個完整的體系，每一個法治要素在其中都有特定的地位、功能和作用，法治要素之間也具有特定的結構。要全面推進依法治國、建設法治中國，就必須具有系統思維，增強法治建設的系統性、整體性和協同性，統籌謀劃法治建設的各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革措施相互促進、良性互動、協調配合。習近平總書記強調，“全面推進依法治國是一項龐大的系統工程，必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力，在一體建設上用勁”。41黨的十八大以來，黨中央充分考慮國際國內形勢，充分考慮人民群眾對法治的新需求、新期待，結合法治建設的實際情況，對全面推進依法治國作了頂層設計與系統謀劃。建設中國特色社會主義法治體系這一總目標就是站在系統與要素的高度，關注法治各要素的關聯性、整體性所提出的。在此基礎上，進一步明確了法治中國、法治政府、法治社會建設的路線圖、施工圖與時間表。這充分體現了系統思維。

中國特色社會主義法治體系不僅要求將相互間具有內在聯系的組成部分結合起來，而且要成為一個能完成特定功能的總體。完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系與完善的黨內法規體系，構成“4+1”中國特色社會主義法治體系的五個子系統。系統的整體功能并不等于它的各個組成部分功能的簡單相加，即整體不等于部分的總和。這五個子系統應當相互銜接、相互貫通、相互作用。任何一個子系統缺失或者存在問題，就會影響整體的正常運行和功能的發揮。

以建設中國特色社會主義法治體系為總任務、總抓手的中國特色社會主義法治道路，是完善中國特色社會主義制度體系和實現國家治理體系和治理能力現代化的必然選擇。建設中國特色社會主義法治體系，要順應事業發展需要，堅持系統觀念，統籌謀劃，加強法治頂層設計和規劃，加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系；堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進；法治國家、法治政府、法治社會一體建設；全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，構建縱橫交織、內外統籌、上下貫通的中國特色社會主義法治體系，將法治理念真正融入人們社會生活的各個領域，融入治黨治國治軍的各個環節，融入內政外交國防的各個方面，中國特色社會主義法治建設的內涵和外延不斷拓展，法治布局的系統性、嚴密性全面加強。

（五）以創新思維不斷開拓法治中國建設的新局面

創新思維是與時俱進、求新求變、以新穎獨創的方法解決問題的一種思維方式，是人類特有的高級思維活動與精神過程，是人類一切創新活動的精神之根、思想之源。創新思維本質上是與解放思想、實事求是相通的。解放思想、實事求是是馬克思主義的精髓，也是中國共產黨人思想方法的核心。創新思維的核心要義就是要打破以往的思維定式，善于因時制宜，超越過時陳規，破除種種迷信，沖破思想束縛，推陳出新，破舊立新，努力總結新思想、提煉新理論、運用新方法、探索新思路、形成新格局、引導新實踐。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，習近平總書記深刻指出，“一個國家和民族的創新能力，從根本上影響甚至決定國家和民族前途命運”。42

習近平總書記是創新思維的積極倡導者，更是率先踐行者。他在解放思想與實事求是原則的指引下，堅持創新思維，提出了一系列全面依法治國新理念新思想新戰略，并最終形成了習近平法治思想。習近平總書記指出，“哲學社會科學創新可大可小，揭示一條規律是創新，提出一種學說是創新，闡明一個道理是創新，創造一種解決問題的辦法也是創新”。43習近平法治思想以一系列具有原創性、時代性、標志性的新理念新思想新戰略，為創新發展馬克思主義法治理論作出了重大歷史性貢獻，推動中國特色社會主義法治理論和實踐實現新飛躍。習近平法治思想開創性提出“中國特色社會主義法治道路”命題，指出“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路”44；開創性提出“中國特色社會主義法治體系”新命題，這一法治體系不僅涵括法的創制、實施、監督、保障等法治運行全過程，還特別將黨內法規體系納入法治體系，實現了對我國傳統法治理論的重大突破；首次提出“在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化”重大命題，指出“只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統性、規范性、協調性”45；創造性提出以“整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協同性”46為核心理念的全面依法治國推進方略；深刻闡明了全面依法治國的重大關系，厘清了模糊認識和錯誤觀點，明確了必須正確把握的重大理論問題和科學方法論；在中國語境下創新發展了公平、正義、民主、平等、人權等這些人類法治基本價值的內涵與外延等等。這些都是創新思維在法治領域中充分運用的最直接體現。

習近平總書記在法治建設的具體問題上也非常重視創新思維的運用，他多次要求，要創新和深化依法治國實踐，要創新人民代表大會制度理論和實踐、創新中國特色社會主義民主、創新公眾參與立法方式、創新法治人才培養機制、創新法治監督方式、創新社會治理體制、創新反腐敗體制機制等等。法治中國建設面臨著前所未有的新課題、新挑戰與新要求，這就要求我們必須堅持創新思維，要有新思考、新謀劃與新調整，尋找法治建設新思路、打開法治建設新局面、提升法治建設新水平、形成法治建設新格局。

（六）以法治思維保障法治中國建設的深入推進

法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念來認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。47法治是規則之治，法治思維是一種強調合法性、確定性的規則思維方式。既定的規則具有明確的行為規范與標準，會告訴人們所享有的權利、履行的義務、承擔的責任以及遵循的程序，人們會根據確定的規范與標準來預期自己的行為以及后果，從而理性地選擇自己的行為。法治的核心在于限制公權、保護人權，因此法治思維也是一種權利義務思維，“法無明文規定不為罪，法無明文規定不處罰”；“法無禁止即可為，法無授權需慎為”就是這種思維的最好體現。程序正義是實體正義的重要保證，因此法治思維還是一種程序思維。法治思維要求人們根據規則和程序辦事，而不以決策者的注意力和判斷力為轉移，只有嚴格依法辦事、依程序辦事，才能確保正義看得見、摸得著。有了法治思維，人們才會理性地選擇正確的行為方式。

廣大黨員干部特別是領導干部是全面依法治國、法治中國建設的重要組織者、推動者、實踐者，黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，也主要是通過各級領導干部的具體行動和工作來體現與實現，領導干部對待法治的態度直接影響社會對待法治的態度，領導干部踐行法治的力度直接影響人民依法辦事的程度，因此，堅持全面依法治國、推進法治中國建設的關鍵在于堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部帶頭尊法學法守法用法，能夠起到表率、示范與引導作用。黨的十八大報告提出要“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發展、維護穩定能力”。48這是中國共產黨首次要求干部要用“法治思維”來治國理政。此后，習近平總書記多次強調領導干部要增強法治思維，如“國際國內環境越是復雜，改革開放和社會主義現代化建設任務越是繁重，越要運用法治思維和法治手段鞏固執政地位、改善執政方式、提高執政能力，保證黨和國家長治久安”。49“謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。”50“領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力。這就要求領導干部把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下，而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。”51為了進一步推動領導干部帶頭尊規學規守規用規，帶頭尊法學法守法用法，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》，特別強調要增強領導干部的法治觀念、提升領導干部的法治思維能力。

領導干部提高法治思維能力，一要提高政治站位，不斷深化厲行法治必然性、必要性、重要性與緊迫性的認識，深化對中國特色社會主義法治本質的認識，增強運用法治思維的自覺性。二要牢固樹立憲法法律至上的理念，摒棄“官本位”思維、人治思維與特權思維，決不能把自己凌駕于憲法和法律之上，必須要做到在法治之下想問題、作決策、辦事情。三要樹立正確的權力觀，牢記職權法定，明白權力來自哪里、界線劃在哪里，堅持有權必有責，用權受監督。四要把中國共產黨為人民服務的宗旨與法治保護人民權益的核心目標統一起來，時刻把人民利益放在第一位。五要加強學習與實踐，通過不斷的法治實踐和嚴格自律培養強化自己的法治思維。

（七）以底線思維應對法治中國建設面臨的困難與挑戰

一切事物及其發展過程，都包含著矛盾的對立統一，既有積極因素，也有消極因素；既有有利因素，也有不利因素。不能只關注積極因素與有利因素，忽視消極因素與不利因素，不對消極因素與不利因素可能帶來的負面影響提早作出應對，否則消極因素與不利因素積累到一定程度，就會發生質變，導致事物向相反的方向倒退。因此我們在追求“好”的結果的同時必須要有“壞”的打算，這就是底線思維。底線思維是馬克思唯物辯證法的又一重要思維方法，它充分體現了普遍聯系與矛盾分析原理，充分考慮面臨的各種問題、困難與挑戰，不回避矛盾，不掩蓋問題，估算可能出現的最壞情況，立足實際設定最低目標、爭取最大期望值，根據預期進行調整并妥善解決問題。底線思維是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要方法論之一，是新時代我們黨和國家應對各種國際國內風險和挑戰的重要思維方法。

習近平總書記具有居安思危的憂患意識與清醒的底線思維，他指出，“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權”。52“各種風險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險，這是我一直強調底線思維的根本含義。”53我國正處于世界百年未有之大變局與中華民族實現偉大復興戰略全局，國際形勢繼續發生深刻而復雜的變化，影響世界和周邊和平與發展的不穩定不確定因素也在增加。我國國內改革發展穩定任務依然艱巨繁重，面臨許多嚴峻挑戰，一些突出矛盾和問題亟待解決。在現代社會，各種風險不僅層出不窮、連環疊加，而且擴散速度快，防控難度大。要實現社會治理的法治化，只有堅持底線思維，增強憂患意識，未雨綢繆，提高防控能力，從被動應對風險轉為主動預防風險，加強對社會治理風險的前瞻和預判，才能著力防范化解各種潛在社會風險，既防范難以預測的“黑天鵝”事件，也防范隱蔽無形的“灰犀牛”事件。我國的法治建設雖然取得了歷史性的突破與成就，但仍然存在許多不足之處，例如有法不依、執法不嚴、違法不究現象在一些地方和部門依然存在；關系人民群眾切身利益的執法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執法犯法甚至徇私枉法嚴重損害國家法制權威；公民包括一些領導干部的憲法法律意識還有待進一步提高等等。如果不及時有效解決，就會嚴重阻礙法治中國的建設進程。

習近平總書記特別強調要牢固樹立底線思維，要求“各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念”54；要求“政法隊伍必須始終堅守政治紀律的底線”55；要求司法人員“要堅守公正司法的底線”56；要求“紀檢監察機關和干部任何時候都要克己慎行、守住底線”57等等。堅持底線思維，首先就要嚴守原則，不僅要劃清底線，更要對底線心懷敬畏，堅守底線，不能踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”。底線在政治上是生死線，在政治方向上，在大是大非上，絲毫不能偏離，絲毫不能動搖；底線在價值上是最低標準，要毫無例外地遵守，不可逾越警戒線；底線在發展上是最低目標，要不折不扣地完成，不能搞變通。強調底線思維，并不意味著消極應對，而是要以積極的態度預測風險、守住底線，才能掌握改革、發展、穩定的主動權。

四、結語

我國要持續推進并最終實現中國式現代化，就要以高質量的法治建設來保障高質量發展，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。習近平法治思想產生于法治中國建設的實踐，又完全服務于法治中國建設的實踐，是推進法治中國建設的根本遵循與行動指南。深入學習習近平法治思想，最根本的是學習其中所貫穿的科學世界觀和方法論，自覺運用馬克思主義的基本立場、觀點和方法，轉化為自己的科學思想方法，進而正確分析問題、解決問題和指導工作。“七大思維”的科學思想方法是習近平法治思想的重要方法論，為堅持全面依法治國、推進法治中國建設提供了有效的方法和鑰匙，我們必須深刻領悟、自覺踐行。同時，我們也需要進一步加強對習近平法治思想中科學思想方法的學理化闡釋、學術化表達和體系化構建，按照基本的哲學邏輯和方法，將習近平法治思想的基本理論、觀點貫穿起來，使其彼此互相聯系，形成有機統一、不可分割的整體，從而能夠系統、完整地呈現出習近平法治思想的理論價值，進一步豐富與發展中國特色社會主義法治理論，更好指導法治中國實踐。