甘肅開放大學黨委副書記、校長鄧小娟:全力開啟甘肅開放大學高質量發展新征程

劉增輝

甘肅開放大學深深扎根隴原大地，為中國式現代化甘肅實踐貢獻開放大學力量。

關鍵詞 開放大學 辦學特色 教學質量 老年教育

2023年9月，西北師范大學副校長鄧小娟出任甘肅開放大學黨委副書記、校長。鄧小娟是甘肅省拔尖領軍人才，甘肅省文化宣傳系統“四個一批”人才，甘肅省飛天學者，教育部美育教學指導委員會委員。在西北師范大學，作為“雙肩挑”干部，她全力推動藝術學科發展，發起創建了西北師范大學舞蹈學本科專業。2023年，西北師范大學藝術學博士點申報成功，為藝術學科及其門類未來發展奠定了堅實的基礎。

從普通高校到開放大學，對學校事業發展有哪些新思考？在新的一年，將如何推動學校事業發展再上一個新臺階？本刊就此對話甘肅開放大學黨委副書記、校長鄧小娟。

她表示，2024年是統籌謀劃教育強國建設的關鍵之年，更是甘肅開放大學取得更大進步、邁出更大步伐、實現更大突破的黃金發展期。我們必須毫不動搖強化思想引領，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；我們要搶抓機遇、乘勢而上，全力開啟全省辦學體系高質量發展的新征程；我們要扎根隴原大地，培養更多服務甘肅省高質量發展的高素質技術技能人才，為推動中國式現代化甘肅實踐貢獻開放大學力量。

普通高校辦學特色值得借鑒

在線學習：您長期在普通高校工作，并擔任西北師范大學副校長多年。在您看來，開放大學和普通高校有哪些不同？

鄧小娟：我自1994年大學畢業后，一直在普通高校從事藝術教育工作，到目前為止，已從事普通高等教育30年。開放大學作為一所新型高等學校，和其他高校一樣，都是堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，為國家培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，同樣都具有人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作的大學職能。但是開放大學與普通高校之間也存在著較大區別：開放大學的教育觀念更加開放包容，辦學模式更加靈活多樣，培養模式更加注重社會需求和個人所能。

在線學習：在辦學方面，普通高校有哪些值得開放大學借鑒之處？

鄧小娟：普通高校強調學科建設的龍頭作用，以及課程建設的重要支撐作用。一所大學如果沒有特色學科、沒有好的專業，就無法對接國家戰略、無法滿足區域經濟社會發展需要。這一點值得開放大學學習和借鑒。開放大學要根據國家及區域經濟社會發展、產業升級需求和學校發展規劃，圍繞學科建設，制訂專業建設規劃，重點建設實用、新型、交叉專業；參照國家一流本科專業建設標準，重點培育若干在全國有特色、影響大、叫得響的重點專業。要加大專業課程建設力度，建設一批有較強影響力的“金課”和精品在線課程；要建立健全專業優化和更新機制，動態調整專業設置，確保專業的應用性和實效性；要建立專業定期評估制度，強化開放大學專業建設監測，通過各項強有力的專業建設措施持續提升人才培養質量。

在師資隊伍建設方面，總體而言，普通高校師資無論教師的學緣結構、職稱結構、學歷結構、年齡結構、專業結構，還是教師的數量、質量等都要強于開放大學，特別是普通高校圍繞教師成長在體制機制、科研經費、研究團隊、科研平臺等方面的經驗值得開放大學借鑒。因此，開放大學必須與普通院校合作，積極鼓勵教師攻讀碩士、博士，推薦符合條件的教師到普通高校擔任兼職碩士生導師，為開放大學高質量發展提供人才支撐。

在科學研究方面，普通高校教學抓課程、科研抓項目，強調沒有科研的教學是盲目的，沒有教學的科研是空洞的，科研教學相輔相成、相得益彰，教學科研齊抓共管、全面提升。在甘肅開放大學工作這半年時間里，我最大的體會是，開放大學辦學體系缺少濃厚的科研氛圍，存在重大科研申報平臺少、高層次科研項目不多、教師科研意識不強、科研團隊建設不足、學術會議及學術交流較少等問題，在獎勵路徑和機制等方面也存在差異。今后，學校將持續加大科研力度，爭取在科研項目質量和數量上實現突破。

強化“全省一盤棋”辦學格局

在線學習：體系辦學是開放大學的重要特征。甘肅開大體系尚存在哪些問題？學校采取了哪些舉措強化共同體建設？

鄧小娟：學校根據《甘肅開放大學綜合改革方案》完成了市（州）分校及縣級工作站的更名，形成了覆蓋全省、布局科學、運行高效的辦學體系。全省辦學體系現有14所市（州）開放大學，102個學習中心。目前，甘肅開大體系在辦學中還存在發展不平衡、不充分的問題：各教學點在辦學規模、辦學結構和辦學層次等方面還有較大差距；統籌一體化辦學還不夠充分，體系的凝聚力、向心力還不足；利用信息化大數據手段解決基層教學管理和支持服務的能力還不強等。針對上述問題，學校采取了以下措施：

一是實施“體系升級工程”，著力推進共同體建設。強化“全省一盤棋”辦學格局，構建以甘肅開放大學為龍頭、市級開放大學為骨干、縣級開放學院為支撐、特色學院和行業學院為補充的“縱向銜接、橫向貫通”的辦學組織體系。通過技術支持、項目帶動、考核評價、評優選先等活動，激發辦學體系活力和凝聚力，打造全省辦學體系事業共同體。

二是啟動示范性市（州）開放大學、縣（區）學院建設項目，著力提升辦學體系標準化水平。出臺《甘肅開放大學市（州）開放大學、縣級學院（學習中心）建設標準》《甘肅開放大學示范性基層開放大學建設實施方案》，啟動示范性市（州）開放大學、縣（區）學院建設項目，從2024年起，用三年左右的時間，籌措3000萬資金，在全省重點建設30所示范性基層開放大學，引領各級開放大學加快發展。

三是完善對口幫扶機制，著力推動辦學體系均衡發展。修訂《甘肅開放大學部門對口聯系服務市（州）開放大學制度》，學校10個部門對口16所市（州）開放大學及行業學院，通過到對口聯系單位調研、指導、檢查、考核等措施，及時解決辦學過程中遇到的問題及困難。

四是加強溝通交流，著力提升辦學體系管理水平。積極與省屬普通高校、職業院校在研究生培養、三教統籌、甘肅省終身教育學分銀行建設、老年教育課程開發等方面開展深入合作，持續推進校企合作、校地合作、校校合作、產教融合，全方位提升服務地方經濟社會的能力，取得了比較好的效果。

教學改革要不折不扣地落實到基層

在線學習：教育教學質量如何，與體系各級開放大學密切相關。甘肅開大將如何調動基層積極性，使教學改革不折不扣地落到實處？

鄧小娟：教育教學質量是學校發展的著力點和生命線。在推進基層市（州）開放大學、學習中心落實教學改革上，我們主要采取了以下措施并將長期堅持下去：

一是堅持全省教學一盤棋，聚焦三個強化（強化制度保障、強化統籌安排、強化督導檢查），狠抓教學過程十落實（入學教育、課程注冊、課程教師、教學計劃、教材訂購、網上教學、面授教學、在線直播、實踐教學、課程考核），教學關鍵環節做到有部署、有落實、有督促、有檢查、有反饋。

二是建立了定期、不定期對市（州）開放大學、學習中心的教學進行檢查、評估、督導及通報的相關機制，持續開展“三亂治理”“整治替考專項行動”“試卷安全保密管理專項整治”等行動，進行實地教學檢查，定期通報基層開放大學國開學習網師生學習行為數據等，扎實推進教學質量提升。

三是實施全省開大體系開放教育辦學質量因子考核，教學及教學管理一級指標占總權重的30%，通過考核督促市（州）開放大學嚴格落實教學過程，規范教學環節，提高對學生的支持服務水平。

四是積極推進“全省一堂課”教學改革試點。在全省辦學體系開展在線直播課程開設需求摸底和直播教學授課教師推薦工作，促進全省辦學體系優質師資資源共享。通過“日統計、周通報”督導檢查機制，組織人員在線聽課，提高學生在線直播課程的到課率和教學效果。

五是一體化推進全省辦學體系教學工作。積極推進體系內教師集體備課、集體教研、集體閱卷、參與在線直播教學、開展教學團隊組建和教師傳幫帶等工作，切實提高體系內教師的專業化水平。對于教學管理比較薄弱的教學點，學校采取“送教進點”、開展“訂單式”培訓等方式進行有針對性的幫扶。

以多元合作推進老年開放大學建設

在線學習：開放大學要實現學歷繼續教育和非學歷教育并重發展。在非學歷教育方面，甘肅開大是如何布局的？

鄧小娟：2024年，學校將精準施策，服務全民終身學習，使非學歷教育有新的提升，拓展社區教育、擴大社會培訓、做好全省干部網絡教育、辦好老年教育，形成覆蓋全省城鄉的終身教育體系。在社區教育方面，學校開展縣域社區學習中心建設工作，重點發展鄉鎮（街道）社區學校和村（社區）學習中心（教學點）建設，逐步建成覆蓋城鄉的五級社區教育辦學體系。辦好2024年全民終身學習活動周，舉辦富有地域特色的系列活動，開展“百姓學習之星”“終身學習品牌項目”評選及各類優秀社區教育、老年教育成果展示活動。

我們將把學分銀行建設納入學校重點工作中，暢通繼續教育、終身學習通道，推進學歷繼續教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業技能等級學分轉換互認，積極探索和推進開放教育與職業教育的融合發展。

在線學習：建設國家老年大學是推動老年教育發展的重要舉措。請談談甘肅老年開放大學建設工作進展情況和對其未來發展的

規劃。

鄧小娟：2023年8月，甘肅省教育廳明確依托學校建設甘肅老年開放大學，與甘肅開放大學實行“一套班子，兩塊牌子”的管理體制。學校制訂了《甘肅老年開放大學建設工程行動計劃》，并積極推進甘肅老年開放大學建設

工作。

4月9日，國家老年大學甘肅分部揭牌。今后，學校將認真遵循國家老年大學“德學康樂為”的辦學宗旨，以辦好人民滿意的老年教育為目標，以擴大老年教育供給為重點，以創新體制機制和發展模式為動力，持續開展規范化、制度化、數字化建設，助力更多老年人實現“老有所學、老有所樂、老有所為”。

一是構建甘肅老年教育體系。依托甘肅開放大學辦學體系，掛牌成立市（州）、縣（區）老年開放大學，推動辦學體系向基層延伸，逐步建立覆蓋城鄉、靈活多樣、具有甘肅特色的老年教育辦學體系。

二是開發功能齊全的服務平臺。依托甘肅開放大學現有學習服務平臺，逐步建成集招生報名、教務管理、教學服務等功能為一體的老年教育公共服務平臺，對接學分銀行系統、數字化學習資源中心系統、數字化圖書館系統，并實現與全國老年教育服務平臺之間的互聯互通、資源共享，為甘肅老年開放大學辦學體系提供一站式服務。

三是推進各類課程資源共建共享。根據社會人員需求和老年人的身心特點，整合、引進、自建適合線上線下教學需求的課程資源，逐步建成種類齊全的老年教育課程資源庫。指導甘肅省各級老年開放大學結合中華優秀傳統歷史文化資源、地域習俗特色等，自主開發本土化的線上課程資源；完善數字資源建設標準和質量評價指標，推動優質課程資源在全省范圍內共建共享。

四是探索推進多元合作辦學。積極探索各類合作辦學模式，加強與省內各級各類學校、行業企業、社會教育機構、社會養老機構的多元合作。積極探索養教結合新模式，在街道綜合養老服務中心、社區老年人日間照料中心等場所內，開展形式多樣的老年教育活動。

責任編輯：周淼 ?郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn