近期投資、財政、金融有關數(shù)據(jù)及政策情況新聞發(fā)布會

國務院新聞辦公室于2024年3月21日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社、財政部副部長廖岷、中國人民銀行副行長宣昌能介紹近期投資、財政、金融有關數(shù)據(jù)及政策情況，并答記者問。

國家發(fā)展和改革委員會副主任劉蘇社就近期的投資情況進行介紹。

2024年以來，國家發(fā)展改革委會同有關方面，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，充分發(fā)揮政府投資的帶動放大效應，積極支持社會資本參與重大項目建設，著力擴大有效益的投資。1～2月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%，增速比2023年全年加快1.2個百分點；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后的整體投資增長8.9%，實現(xiàn)平穩(wěn)開局。主要呈現(xiàn)以下亮點：

第一，制造業(yè)投資增速加快。1～2月，制造業(yè)投資增長9.4%，增速比2023年全年加快2.9個百分點，比全部投資高5.2個百分點。制造業(yè)技改投資增長15.1%，增速比全部制造業(yè)投資高出5.7個百分點。

第二，新動能投資增長勢頭良好。1～2月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長9.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長10%，高技術(shù)服務業(yè)投資增長7.8%。其中，電子及通信設備制造業(yè)投資增長11.6%，航空、航天器及設備制造業(yè)投資增長33.1%。

第三，民間投資在整體投資中的比重回升。1～2月，民間投資占整體投資的比重為52.6%，比2023年全年提高2.2個百分點。民間投資增長0.4%，扭轉(zhuǎn)了2023年前5個月以來的負增長狀況；其中，制造業(yè)民間投資、基礎設施民間投資分別增長11.6%、7.9%。

第四，基礎設施投資發(fā)揮了有效支撐作用。1～2月，基礎設施投資增長6.3%，增速比2023年全年加快0.4個百分點。其中，水利管理業(yè)投資增長13.7%，鐵路、道路運輸業(yè)投資分別增長27%、8.3%，2023年增發(fā)國債等政策效益正在逐步顯現(xiàn)。

下一步，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌用好中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，加快審核地方政府專項債券項目，充分發(fā)揮政府投資引導作用；實施政府和社會資本合作新機制等，調(diào)動民間投資積極性；促進科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化，多方面拓展有效投資的空間；推動全年投資保持平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用，促進經(jīng)濟持續(xù)回升、長期向好。

財政部副部長廖岷從財政的收和支兩個方面通報1～2月財政運行情況。總的來看，收入延續(xù)增長態(tài)勢，同時支出靠前發(fā)力。

一、財政收入延續(xù)恢復性增長態(tài)勢，開局平穩(wěn)。2024年1～2月，全國一般公共預算收入4.46萬億元，同比下降2.3%，但是按照可比口徑實際增長2.5%左右。受應對疫情采取措施的影響，這幾年在對經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行同比時，往往情況都比較復雜，就近幾年的財政收入來看，波動幅度也比較大，主要與我們應對疫情采取的一些減稅降費的措施政策有關，因此按照國際通行做法，在做同比的時候需要對一些特殊的、不可比因素做一些扣除，這樣才能更加客觀真實反映趨勢變化。

從2024年1～2月情況看，收入同比下降主要受到兩項特殊因素的擾動。一方面，基數(shù)被抬高，比如2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個月得以入庫，抬高了2023年的收入基數(shù)。另一方面是2023年年中出臺的減稅政策對2024年的減收影響。比如，2023年8月開始實施了減半征收證券交易印花稅，這就會使2024年前8個月執(zhí)行的低稅率對應2023年同期相對較高的稅率。又如，2023年年中出臺了對先進制造業(yè)企業(yè)增值稅收加計抵減，提高部分行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例的政策也屬于這種情況。這樣就拉低了2024年1～2月稅收增幅。所以，如果扣除上述特殊因素的影響以后，1～2月全國一般公共預算收入在可比的口徑下增幅2.5%左右。實際上實現(xiàn)了恢復性增長，這與宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢基本保持一致。

二是財政支出體現(xiàn)出來靠前發(fā)力，進度加快。1～2月全國一般公共預算支出同比增長6.7%，完成了全年預算的15.3%，支出進度是近五年同期最快的，其中社會保障和就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運輸?shù)阮I域支出增長較快，重點項目支出得到有力保障。財政支出既有總量效應，更有結(jié)構(gòu)效應，所以我們相信這對于推動宏觀經(jīng)濟的復蘇、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動社會資本投資都將產(chǎn)生積極作用。

下一步，財政部將貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”精神，實施好積極的財政政策，組合運用赤字、專項債、超長期特別國債、稅收優(yōu)惠等財

政政策工具，同時強化與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，確保同向發(fā)力、形成合力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

展望全年，相信隨著各項政策組合效應進一步放大，不但會鞏固和增強當期的宏觀經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，也會對推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、技術(shù)進步、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來積極作用，這也將有利于我國經(jīng)濟保持中長期增長態(tài)勢，筑牢財政可持續(xù)性的堅實基礎。

中國人民銀行副行長宣昌能就金融有關數(shù)據(jù)及政策進行介紹。

2024年以來，人民銀行加大宏觀政策調(diào)控力度，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準有效，著力擴大內(nèi)

需、提振信心，為經(jīng)濟回升向好營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

在總量上，保持貨幣信貸和融資合理增長、節(jié)奏平穩(wěn)。在靈活擺布中期借貸便利（MLF）、公開市場操作的同時，開年又降準0.5個百分點，一次性釋放長期流動性超過1萬億元，從量上充分保障流動性供給。同時，注重引導金融機構(gòu)加強貸款均衡投放，防范信貸波動加大、“開門紅”過度沖高，為經(jīng)濟提供穩(wěn)定、可持續(xù)的金融支持。

在結(jié)構(gòu)上，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，注重提升效能。科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展等都是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要領域，人民銀行繼續(xù)實施好支持碳減排再貸款，2023年12月新增的5000億元抵押補充貸款（PSL）額度也已全部發(fā)放，還將設立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，不斷提升對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能，做好金融“五篇大文章”。同時，加大力度盤活存量金融資源，促進有效投資，助力化解過剩產(chǎn)能。

在價格上，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，保持人民幣匯率穩(wěn)定。面對國內(nèi)銀行存貸息差、境內(nèi)外利差約束，人民銀行通過政策組合推動降低成本的效果持續(xù)顯現(xiàn)。在前期引導銀行下調(diào)存款利率以及下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率等政策的傳導下，2月5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下行0.25個百分點，為LPR改革以來最大降幅，有效帶動貸款利率的持續(xù)下降。同時，既堅持市場在匯率形成中起決定作用，發(fā)揮好匯率對宏觀經(jīng)濟、國際收支的調(diào)節(jié)功能，又強化預期引導，防范匯率超調(diào)風險，在復雜形勢下保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

貨幣政策成效顯著，金融支持實體經(jīng)濟質(zhì)效持續(xù)提升。有這么幾個方面：一是總量合理增長。2月末，M2、社會融資規(guī)模、人民幣貸款分別保持8.7%、9.0%、10.1%的較快增長，符合市場預期。二是“五篇大文章”支持力度加大。2月末，普惠小微貸款同比增長23.1%，制造業(yè)中長期貸款和高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款同比增速分別為28.3%、26.5%，金融資源更多流向高質(zhì)量發(fā)展等重點領域。三是融資成本降、匯率穩(wěn)。2月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.72%，同比下降0.13個百分點，人民幣對美元匯率2月以來穩(wěn)在7.2元左右，兼顧了內(nèi)外均衡。

我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經(jīng)濟體貨幣政策轉(zhuǎn)向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設立的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款將助力高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟的加快發(fā)展。下階段，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)靈活適度、精準有效，合理把握債券與信貸兩個最大融資市場的關系，保持流動性合理充裕，推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降，持續(xù)做好“五篇大文章”，加大力度盤活存量金融資源，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，平衡好短期和長期、穩(wěn)增長和防風險、內(nèi)部均衡和外部均衡的關系。