新民派出所：六盤山下的“三級”主防警務模式

寧夏涇源縣新民鄉位于六盤山腹地大雪山腳下，東南與甘肅省華亭市接壤，西北與涇源縣涇河源鎮為鄰，素有“涇源南大門”之稱。近年來，扎根于此的寧夏涇源縣公安局新民派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動踐行新時代公安工作的職責使命，通過主動融入“1﹢1﹢3”工作機制，持續深化“1﹢5﹢N”模式，積極推行“一村一警”“一警多能”社區警務，積極構建黨建引領警務工作、跨區域警務協作、科技支撐警務工作三項機制，全力打造“三級”主防警務，實現“公安+”聯動聯勤聯防，推動警力前置、警務前移，用心描繪了一幅平安新畫卷。

第一級——派出所：抓好“三項機制”運行為主防“正骨”

（一）抓好黨建引領警務工作機制運行。發揮派出所所長進鄉黨委班子的有力作用，依托“1﹢1﹢3”工作機制，將黨建引領貫穿公安工作的全過程，推進黨建工作與警務工作深度融合，進一步夯實基層黨組織的戰斗堡壘作用。積極發揮好協調溝通作用，通過向鄉黨委以提交議題、“三張清單”、公安提示函等方式，由鄉綜治中心牽頭，有效整合派出所、司法所、村兩委、學校、醫院、金融等單位共同參與基層社會治理的資源和力量，全力推動問題聯治、工作聯動、平安聯創，實現共建、共治、共享。2023年以來，新民派出所向鄉黨委推送預警信息25期、公安提示函8期、“三張清單”5次，協同化解矛盾糾紛87件。

（二）抓好跨區域警務協作機制運行。為大力加強邊界公安派出所區域警務協作，推動公安機關內部信息互通、資源共享、警務互動、優勢互補，維護區域平安穩定，新民派出所與鄰近三地派出所和交警中隊建立穩定合作的警務協助關系。一是定期聯絡會商，保障跨區域警務聯防聯控聯管聯治各項工作舉措落實落地；二是加強邊界聯巡聯防，采取聯合巡邏、交叉巡邏等方式，發揮整體防范優勢，壓降可防性案件發生，遇有緊急情況緊急聯動；三是加強案件偵辦聯查聯控，對跨界的犯罪案件，積極配合，共同打擊；四是加強矛盾糾紛聯調聯處工作機制，對鄰界的各類矛盾糾紛，密切協作，聯合調處化解；五是進一步推動跨區域“便民利民”工作落實，整體推進區域警務協作取得最大成效。

（三）抓好科技支撐警務工作機制運行。近年來，新民派出所按照上級公安機關部署要求，始終堅持科技興警、數據賦能，自主研發并初步建成了“社區警務三維實景平臺”系統。2023年，派出所繼續建設和運用“社區警務三維實景平臺”系統，達到了“四庫”效果（即轄區人口管理的信息庫、平安建設的細胞庫、基層社會治理的智慧庫、數字鄉村的數據庫），發揮了“四個”實戰作用（即應急維穩的“穩壓器”、服務群眾的“快捷鍵”、調處地界鄰里糾紛的“金鑰匙”、快速精準打擊的“指南針”），實現了對人員精準管控、警情精準研判，對警務資源要素全面管理，并與所內視頻監控實現“動”與“靜”相結合、視頻防與警力防相結合，強化了科技支撐，凸顯了數據賦能警務工作。

第二級——警務室：抓好“一村一警”建設為主防“提神”

堅持推行主動警務、民心警務、精準警務，落實“一村一室一警”，深化“百萬警進千萬家”活動，深入開展“我為群眾辦實事”活動。明確“防什么、怎么防、防到什么效果”，認真落實社會治安綜合治理領導責任制，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企事業單位的防范工作為基礎，案件多發的人群、區域、行業、時段為重點，警防網、人防網、技防網緊密結合，打造“民警輔警+禁毒專干+警務專干+保安員+護林員+城管員”共同參與的大網格治安防控體系。

（一）發揮好民警輔警主體作用。緊扣社區警務工作點多、線長、面廣的特點，警力沉入社區，走進群眾中間，開展警情快處、法治宣傳、信息采集、人口管理、交通勸導、護校安園、風險隱患排查、矛盾糾紛排查調處、服務群眾等工作，發揮好主力軍作用。要求民警輔警當好“五大員”，把主防職責落實到位：一是廣宣傳，做好法律政策宣傳員；二是細排查，做好矛盾糾紛調解員；三是勤走訪，做好安全防范巡邏員；四是詳記錄，做好基礎信息采集員；五是多跑腿，做好人民群眾服務員。

（二）落實好新時代社區警務工作新舉措。以警務室為依托，立足當前社區警務工作職責定位和工作要求，把“防”的理念貫徹到各項工作中，把創新“防”的舉措作為改革落地新任務，樹立“基礎牢則警務強”的理念，確立“一村一警一室”的根基地位，積極探索主防路線圖。2023年，派出所依托警務室，以未成年人保護為核心，對“護校安園”做到“七個一”（即站好每一班“護學崗”、每月開展一次校園安全大檢查、每月講一堂安全教育主題班會課、每月開展一次校園反詐宣傳、每月開展一次校園周邊治安環境整治、每月向校園通報一次周邊治安狀況、跟進回訪進行一次“回頭看”）；以“六進”法（即進單位、進村組、進個體戶、進集市、進廣場、進銀行）將“兩詐”宣防做到位；以“五步”法（即第一步民意傾聽法、第二步怒情冷卻法、第三步情感引導法、第四步換位思考法、第五步事理明晰法）將矛盾糾紛調到位；以“三心”（真心、耐心、恒心）對群眾服務到位；以“五必訪”（“兩詐”案件必訪、盜竊案件必訪、重點警情必訪、矛盾糾紛必訪、重點人群必訪）保障跟進回訪到位。

（三）動員組織內保力量參與治安防控。為切實提高社會風險防控能力，派出所依托警務室，廣泛動員轄區內保保安從業人員積極參與社會平安建設，建立健全大網格治安防控體系，加強源頭預防，減少違法犯罪，并要求企業內保力量除了對本單位開展巡邏防控外，向外延伸200米，開展巡邏防范，起到“治安觀察員”“平安守護員”作用，實現聯勤聯動、預警最優效果。

（四）積極探索群防群治工作新路子。在進一步加強農村治安聯防聯控力度的基礎上，充分發揮治保會、調委會的職能作用，推進轄區基層社會治理現代化。2023年，派出所依托警務室，多重優化提升聯防動能，堅持科學靈活部署巡防力量，采取“公安+群眾”“車巡+步巡”“人力+天網”“動態+定點”的方式，切實優化了防控能力。

第三級——警務點：抓好“治安防控網”完善為主防“補氣”

在轄區單位、學校、扶貧車間、養殖大戶、在建工地、產業園區、重要部位建立警務工作點，激活自主防的“最后一公里”，把“防”的作用延長到主防的“神經末梢”，進而達到全面防的效果。同時，積極發動群眾開展“鄰里守望”“平安互助”等活動，形成星羅棋布、以點防線、以線控面、全面覆蓋的互助防控體系，并以此增進鄰里情感，鑄就最基層主防的堅強堡壘。

（一）打造維護治安穩定的支撐點。突出“治未病”“止末梢”的基層治理理念，依托企事業單位、學校、村組、扶貧車間為一體的治安防控體系，圍繞公共安全隱患排查、治安突出問題整治、校園安全防護等重點工作，以派出所牽頭、警務室負責、警務聯系點落實為主線，推動各類問題分級交辦、層層落實，避免小問題拖成大問題。

（二）打造掌握社情民意的信息點。通過“面對面、心貼心、坐炕頭、走田間”的走訪交流模式，進一步掌握群眾訴求、社情民意，增進警民感情，提升轄區群眾對派出所工作的滿意度和認可度。派出所依托警務點，以安裝注冊國家反詐中心App為契機，一戶挨著一戶跑，一村接著一村轉，在向群眾宣傳預防電信詐騙、安全防范知識的同時，了解村內近期治安狀況，化解家庭鄰里恩怨矛盾，消除農戶家中安全隱患，有效實現“人熟、地熟、情況熟”的工作任務，切實保障“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的工作目標。

（三）打造為民排憂解難的服務點。圍繞過去群眾突出反映的“門難進、事難辦、臉難看、路途遠”等關鍵問題，派出所以“365×24”公安業務不打烊為契機，依托警務點，堅持警務前移、警力下沉的工作思路，將服務擺在群眾家門口，對現場能夠解答的問題現場解答，對現場能夠辦理的業務及時辦理，改善工作方式方法，摒棄以往辦事效率低、群眾多跑路的工作習慣，營造良好的為民辦事的工作氛圍。（蘭小波整理）