文化政策驅(qū)動下的中國文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性問題

王金會

（中國人民大學(xué)書報資料中心，北京 100872）

文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，也漸漸成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。進入2000 年后，國家頒布系列文化政策，開始引導(dǎo)、規(guī)劃、推動我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)能夠在十幾年內(nèi)迅猛發(fā)展，與我國政府的大力倡導(dǎo)和政策推動緊密相關(guān)。

一、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)期政策助推文化產(chǎn)業(yè)初始發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟改革的深入，文化體制改革也提上日程，文化領(lǐng)域的市場化進入深水區(qū)。2004 年3月，國家統(tǒng)計局頒布《關(guān)于印發(fā)〈文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類〉的通知》，首次在全國范圍內(nèi)頒布明確的文化產(chǎn)業(yè)分類的文件。隨后在2006-2010 年期間，國家相繼頒布系列指導(dǎo)性、規(guī)劃性的文化產(chǎn)業(yè)政策，例如《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》《關(guān)于加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理、促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）》等?！拔幕a(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)期政策是明確文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向、規(guī)劃引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，主要包括規(guī)劃性政策、引導(dǎo)性政策”[1]。這一時期的政策具有全局性、方向性特征。在這些政策的引導(dǎo)下，我國文化產(chǎn)業(yè)理論與實踐發(fā)展都呈現(xiàn)蓬勃之勢。

（一）文化產(chǎn)業(yè)概念辨析

在國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)起步階段，學(xué)界開始聚焦文化產(chǎn)業(yè)的概念，對其予以學(xué)術(shù)上的合理性及學(xué)科性的建構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)概念辨析是此時的熱點問題。學(xué)界對文化產(chǎn)業(yè)理論的研究最早是聚焦在文化產(chǎn)業(yè)概念的界定和辨析方面?！?br>