蘇州市設施蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀探析

蔡林運 吳正貴 黃 潔 商貴艷 高 源

（1. 江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇 蘇州 215000；2. 江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇 蘇州 215000）

農(nóng)業(yè)設施可人為改變甚至調(diào)控環(huán)境因子，能部分或全部擺脫土地條件的約束，為蔬菜生長提供較適宜乃至最佳的環(huán)境條件，因此農(nóng)業(yè)設施是蔬菜生產(chǎn)實現(xiàn)高產(chǎn)高效和周年供應的有效裝備［1-2］。近年來，江蘇省蘇州市著力提升地產(chǎn)蔬菜的綜合生產(chǎn)能力，不斷推動設施蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和高效化發(fā)展，極大地豐富了市民“菜籃子”，有效保障了全市蔬菜穩(wěn)產(chǎn)供應。而設施蔬菜生產(chǎn)快速發(fā)展的同時，設施配套老化、土壤連作障礙等一系列問題凸顯，蘇州蔬菜生產(chǎn)亟需推進老、舊蔬菜生產(chǎn)設施的改造提升。為了響應中央一號文件倡導的“實施設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，集中連片推進老舊蔬菜設施改造提升”，我們在全市范圍內(nèi)選了50余家生產(chǎn)規(guī)模不同、營銷模式各異的生產(chǎn)主體，對其進行實地走訪和調(diào)研，并結(jié)合全市設施蔬菜生產(chǎn)年度相關數(shù)據(jù)進行了探析，以提升蘇州市設施蔬菜的生產(chǎn)能力，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 蘇州市設施蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)面積穩(wěn)增長

近年來，受相關土地政策影響，全市設施蔬菜面積，2019—2020年減少約666.7 hm2，2020年保有4 233.3 hm2，之后隨著地產(chǎn)蔬菜需求量的增長和蔬菜綠色保供基地建設任務的落實，設施蔬菜面積穩(wěn)步回升，2022年增至4 580 hm2，約占常年菜地的27%，其中張家港、常熟兩地的設施面積較大，其總和超過全市設施總面積的50%。設施內(nèi)蔬菜播種面積由2020年的1.522 萬hm2增至2022年的1.724 萬hm2，復種指數(shù)有所增加，設施利用率正緩慢提高。

1.2 生產(chǎn)品類較豐富

蘇州市設施蔬菜產(chǎn)品豐富，大宗蔬菜品類均進行設施栽培，包括番茄、茄子、辣椒等茄果類，黃瓜、西葫蘆、西甜瓜等瓜類，甘藍、花菜等甘藍類，蘿卜等根菜類，青菜、大白菜、菠菜、芹菜等葉菜類等。從各品類蔬菜的常年設施栽培面積來看，蘇州市設施葉菜面積占比最高（近40%），其中青菜的設施栽培面積居各葉菜之首（約占葉菜總面積的50%）。

1.3 設施設備差異較明顯

蘇州市蔬菜生產(chǎn)設施以6~8 m的單體或連棟大中棚為主，占比高達94%，且張家港、常熟兩地分布最多，全市半數(shù)以上的大中棚集中于此。從棚齡分析，全市蔬菜設施棚齡以5~10年的占比最高（50.7%），棚齡≤5年的占22.6%（在相城區(qū)和高新區(qū)分布較多），棚齡≥10年的占26.7%（多集中于張家港、常熟和昆山三地）。

1.4 資金投入較穩(wěn)定

自2018年起，蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政部門連續(xù)多年撥付專項資金用于高標準蔬菜示范基地建設，以設施生產(chǎn)規(guī)模為重，按照立項審批、實施方案批復和檢查驗收方法，創(chuàng)建了一批可復制、可借鑒、可推廣的生產(chǎn)基地。截至2023年8月，累計市級獎補3 348.25萬元，縣級市、區(qū)配套和帶動社會資本過億，已建成高標準蔬菜生產(chǎn)示范基地58家，總面積近600 hm2。

1.5 經(jīng)濟效益較可觀

設施生產(chǎn)縮短了蔬菜生育期，促進蔬菜產(chǎn)品提早上市，不同蔬菜作物輪作還有效提高了土地利用率，經(jīng)濟效益增加顯著。走訪中發(fā)現(xiàn)，一般而言，設施蔬菜的生產(chǎn)效益明顯高于露地生產(chǎn)。以相城區(qū)某生產(chǎn)基地春季茬黃瓜為例，設施生產(chǎn)可通過加強肥水管理等方式，延長采收期，黃瓜產(chǎn)量是同季節(jié)露地生產(chǎn)的2 倍以上，效益近露地生產(chǎn)的3倍。

2 存在問題

2.1 生產(chǎn)水平普遍不高

一方面，總量不足。《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃》指出，各地設施蔬菜產(chǎn)量占比的目標要求為40%，主要大中城市的比例應該更高，蘇州市無論是設施種植面積占比還是產(chǎn)量占比，目前均為1/3 左右，遠低于目標要求。另一方面，水平不高。2022年蘇州市常年菜地中設施面積的占比為27%，設施內(nèi)播種面積為1.73萬hm2，僅占蔬菜總播種面積的29%，可見蘇州市蔬菜設施的利用率不高，設施生產(chǎn)能力不強，整體配套水平較低，生產(chǎn)能力具有較大的提升空間。

2.2 老舊設施亟需更新

隨著種植年限的增加，大部分蔬菜生產(chǎn)基地面臨不同程度的設施老舊問題。一方面，局部或整體結(jié)構(gòu)變形甚至塌陷，影響生產(chǎn)安全，如立柱局部彎曲、斷裂，或柱基坍塌、屋面梁和拱架局部構(gòu)件變形斷裂、結(jié)構(gòu)件與基礎連接處銹蝕等；另一方面，現(xiàn)有設施與生產(chǎn)需求、發(fā)展要求不匹配，如棚體跨度和脊（肩）高不適合機械作業(yè)、環(huán)境調(diào)控配套設施老化或低效且無法更新。而與之對應的是設施建設和改造成本逐年上升，生產(chǎn)主體對設施的改造和更新意愿不斷減弱。

2.3 設施結(jié)構(gòu)存在缺陷

一是建造標準不統(tǒng)一，設施大棚構(gòu)造差異較大，跨度6 m、8 m、12 m 不等，高度2.0 m、3.5 m、7.0 m 不等，構(gòu)型各異，不利于蔬菜標準化生產(chǎn)；二是構(gòu)造設計不完備，部分基地建設過程中對地理環(huán)境因素考慮不充分，影響設施的使用壽命和生產(chǎn)能力，比如鋼管管徑不夠大、鍍層防銹不到位、棚體朝向不科學等；三是環(huán)境調(diào)控能力不足，受建造成本的限制，很多大棚建設標準不高，抵御寒潮、高濕、寡照、高溫、暴雨等不利天氣的能力差，蟲害防治效果也不佳。

2.4 連作障礙突出

連作障礙是制約設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。棚室內(nèi)因常年多茬次栽培蔬菜，有機肥和化肥的施用量遠高于露地，加之土壤缺少雨水沖淋，次生鹽漬化日益加劇和土傳病害發(fā)生頻繁，導致連作障礙越來越突出，嚴重影響了蔬菜生產(chǎn)［3-4］。根據(jù)對設施蔬菜生產(chǎn)主體的調(diào)查及近幾年對設施土壤理化性質(zhì)的抽樣測試，全市設施蔬菜土壤強酸性（pH<4.5）［5］比例約1.2%、露地比例約7.4%，土壤高鹽度及以上（EC值≥800 μS/cm）［6］比例約20%（蔬菜正常生長的EC臨界值為600 μS/cm）。

2.5 配套技術(shù)應用不足

近年來，在一系列惠農(nóng)政策的扶持下，全市設施蔬菜基地的硬件條件得到了改善。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些設施蔬菜生產(chǎn)者仍然習慣采用傳統(tǒng)方式種植蔬菜，設施硬件的應用程度不高；在品種選擇、肥水管理、病蟲害防治、設施環(huán)境調(diào)控等方面依賴經(jīng)驗，對設施栽培科技創(chuàng)新成果，如集約化嫁接育苗技術(shù)、秸稈生物反應堆技術(shù)、病蟲害綜合控防技術(shù)、配方平衡施肥技術(shù)等應用不多。設施蔬菜生產(chǎn)配套技術(shù)應用不足造成全市設施蔬菜生產(chǎn)能力提升后勁不足。

2.6 機械換人進程緩慢

目前蘇州市的蔬菜生產(chǎn)仍以零星散戶為主，種植規(guī)模較小，既沒有品牌，也沒有規(guī)模效益，菜農(nóng)不愿也沒有能力購買機械設備。另一方面，蔬菜生產(chǎn)周期短、種類雜、茬口多、農(nóng)藝差異大，許多蔬菜種類（如茄果類、瓜類等）一次播種多次收獲，機械化作業(yè)難度較大，且大多蔬菜種類以鮮嫩的幼葉、多汁的果實為栽培目的，采用機械采收極易造成蔬菜產(chǎn)品受傷，缺乏適配的專用農(nóng)機具及通用農(nóng)機具，造成全市設施蔬菜生產(chǎn)機械化發(fā)展緩慢。

2.7 從業(yè)人員趨老齡化

蔬菜生產(chǎn)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)周期短、勞動強度大等特點。據(jù)生產(chǎn)主體反映，設施蔬菜不同種類1 茬平均每667 m2用工量20~200 h 不等，人工成本高且難有替代選擇［7-8］。隨著城市化發(fā)展的快速推進，農(nóng)村大量青壯年勞力不斷向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當前從事蔬菜田間生產(chǎn)的主力軍多為60歲以上的老年群體，相較與來源廣、年輕、文化水平較高的稻麥雇工，全市蔬菜生產(chǎn)后繼乏人已十分突出。

2.8 受大環(huán)境等其他因素制約

一是貫徹落實“非農(nóng)化”“非糧化”決策部署，嚴格控制農(nóng)業(yè)設施建設使用一般耕地和設施用地“占補平衡”，影響了設施農(nóng)業(yè)新興主體的發(fā)展積極性和規(guī)模較小主體的發(fā)展路徑；二是現(xiàn)代都市型智慧設施農(nóng)業(yè)（立體化種植、無土栽培、智能化管理等）的投資和運營資金需求量大、社會效益見效慢，政府財政補助遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和主體發(fā)展需求，僅能引導部分發(fā)展新方向和解決少數(shù)難點，占比最多的小規(guī)模主體（散戶）難以惠及到；三是蘇州市設施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低，導致蔬菜產(chǎn)業(yè)未能像糧食產(chǎn)業(yè)那樣擁有公共服務組織，為數(shù)不多的育苗中心現(xiàn)代化程度不高，育苗、嫁接、移栽等多為人工操作，少見專業(yè)化催芽、嫁接苗傷口愈合等技術(shù)；四是市場效益存在積聚環(huán)節(jié)，大部分農(nóng)戶、家庭農(nóng)場依靠中間商上門收購農(nóng)產(chǎn)品，自主定價能力低，市場銷售環(huán)節(jié)缺失，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價未能充分體現(xiàn)，挫傷了菜農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

3 對策建議

3.1 加大政策和資金扶持

以“菜籃子”保供基地建設為抓手，為設施蔬菜基地建設爭取優(yōu)惠政策和資金獎補，各級財政資金應充分發(fā)揮政策導向作用，促進設施蔬菜基地建設。一是在種植、冷鏈、加工等設施新建或改造升級方面增加財政資金的補貼力度，增加農(nóng)業(yè)保險、用地用電等方面的配套政策，減輕蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體的成本壓力和抗風險能力；二是進一步簡化設施農(nóng)用地的審批條件與程序，提高生產(chǎn)主體擴大再生產(chǎn)的積極性，為設施蔬菜生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展和提檔升級提供相應的政策和資金保障；三是進一步整合資金，相關其他綜合類的項目增加設施建設內(nèi)容，支持寬體大棚、現(xiàn)代化智能溫室建設，并引流社會資本參與其中。

3.2 推進老舊設施改造

一方面，要加強國標、省標的落實，強化老舊設施改造標準化，可以以設施面積占比最高的張家港、常熟兩地為試點，改造提升一批主體材質(zhì)、肩高和跨度等參數(shù)相同的設施大棚，提高設施結(jié)構(gòu)性能，并合理配備水肥一體化、保溫、通風等設備，提高其周年生產(chǎn)的硬件能力，合理增強資金支持的力度；另一方面，積極推進設施布局標準化、棚體建造宜機化、生產(chǎn)作業(yè)機械化和配套裝備智能化，特別要加快設施宜機化改造，此為推進設施蔬菜生產(chǎn)機械化發(fā)展的重要前提［9-10］，也是提高設施蔬菜生產(chǎn)效率、增加經(jīng)濟效益的硬件保障。

3.3 加快農(nóng)藝多融合發(fā)展

一是要加強農(nóng)機和農(nóng)藝的融合發(fā)展。針對全市主要設施蔬菜種類、主要生產(chǎn)模式，研發(fā)經(jīng)濟適用型農(nóng)機具，加快設施裝備與設施專用品種和綠色高效栽培技術(shù)集成配套。二是要加強數(shù)字和農(nóng)藝的融合發(fā)展。跟蹤（接入）大宗特色蔬菜品種全國主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的年、季產(chǎn)供銷經(jīng)濟數(shù)據(jù)及氣象災害信息，引導生產(chǎn)主體科學生產(chǎn)、掌握產(chǎn)品的供需變化，最大限度地避免產(chǎn)能過剩和出現(xiàn)菜賤傷農(nóng)等問題。三是要加強菜農(nóng)個體和農(nóng)藝的融合發(fā)展。在過往業(yè)務工作和此次走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在降低勞動力投入和減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品損失等方面，菜農(nóng)自有一些適用、實用的土辦法值得推廣。四是要加強農(nóng)藝環(huán)節(jié)典型打造。全市開展蔬菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建活動，將張家港市的連作障礙治理、常熟和太倉的集約化育苗、昆山的無土化栽培等先進技術(shù)推廣開來。

3.4 拓展內(nèi)外兼修之發(fā)展路徑

一方面，要圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，挖掘一產(chǎn)潛力，推動建設集設施蔬菜智慧農(nóng)業(yè)、果蔬加工和休閑觀光于一體的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進設施蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、多元發(fā)展；另一方面，要進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工品類，制定蔬菜深加工項目的扶持政策，鼓勵、引導、引進重點龍頭企業(yè)在蔬菜深加工和預制菜領域升級擴產(chǎn)，推動初加工、精深加工、主加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理能力和對市場鮮銷冗余產(chǎn)品的吸納消化能力。