鄉村振興背景下定西市推進適度規模養殖發展的思考

唐春霞，李衛東

（定西市畜草產業辦公室，甘肅 定西 743000）

產業興旺是解決農村一切問題的前提，是實現鄉村振興的重要基礎[1]。2022年中央一號文件對聚焦產業促進鄉村發展提出了明確要求，要大力發展縣域范圍內比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，推動形成“一縣一業”發展格局。畜牧業是定西市實施鄉村振興戰略的重要支柱產業。

適度規模化養殖是在“2010年中國奶業發展高峰論壇”上提出的一種可持續的科學化養殖方式。它是一個相對概念，指依據當地人力、飼草、土地等不同的資源優勢，綜合考慮環境問題等因素，結合實際確定適宜當地畜牧業發展的養殖規模。主要特點是加快農牧結合、提高農業資源利用程度，對于畜牧業的規模化、標準化、生態化發展都具有重要意義[2]。近年來，定西市畜牧業以千家萬戶適度規模養殖為基礎，堅持走“小規模、大群體”的發展路子，不斷強化政策扶持，全程跟進服務保障，推進種養加銷一體化全產業鏈發展，有力推進了畜牧業增產增收和提質提效。

1 適度規模養殖發展現狀

定西市位于甘肅中部，通稱“隴中”，地處青藏高原下延區與黃土高原抬高延伸區交匯地帶，海拔1 420～3 941 m，年降水量350～600 mm，蒸發量在1 400 mm以上，年平均氣溫7 ℃，無霜期110～160 d，十年九旱是其基本特征。地形以渭河為界大致分為北部黃土丘陵溝壑區和南部高寒陰濕區，北部為中溫帶半干旱區，降水少，適宜山地人工牧草種植；南部為暖溫帶半濕潤區，降雨多，適宜岷山紅三葉、岷山貓尾草等特色牧草生產。特殊的地理位置和獨有的光熱資源優勢，為牧草種植、畜禽生產和草畜加工提供了得天獨厚的條件。

近年來，定西市大力推行“1個勞動力+20只羊或5頭牛”的適度規模養殖模式，累計發展適度規模養殖戶11萬戶，構建了以安定、通渭、隴西、臨洮和渭源為主的肉羊肉牛產業集群，以臨洮為核心的生豬產業集群，以渭源為核心的蛋雞產業集群，以岷縣為核心的牦牛、黑裘皮羊等特色產業集群。飼草上，全市種植以糧飼兼用型玉米為主的優質飼草面積穩定在13.33萬hm2，可生產飼草700萬t以上，加之多年生牧草和農作物秸稈，可滿足1 300萬個羊單位的飼草需求。建成以安定、通渭、隴西、臨洮北部4縣區為主的紫花苜蓿生產基地，以岷縣高寒陰濕區和通渭二陰區為主的燕麥生產基地，以安定、通渭、隴西、臨洮北部4縣區和渭源北部為主的飼用玉米種植基地，以岷縣、漳縣為主的岷山貓尾草、岷山紅三葉等特色飼草生產基地，形成了布局合理、集中連片、特色突出的飼草生產基地。

2 發展瓶頸及難點

2.1 良種體系亟待健全

總體引種數量少，基礎母畜擴群增量比較緩慢。引育繁推機制不健全，“重引種、輕選育”的問題突出，優質種源主要依賴外引，全市肉牛肉羊純繁場建設起步晚，機制尚未健全，現有肉牛肉羊擴繁場仍存在擴繁肉牛代次低、肉羊品種雜和供種能力弱等問題，難以滿足千家萬戶擴群增量的良種需求。

2.2 標準化程度較低

定西市發展千家萬戶適度規模養殖是實現鄉村振興和促農增收的重要途徑[3]。目前，在牛羊養殖方面，仍呈現“零、散、小”的狀態，標準化程度不高，且延續傳統養殖方式，部分養殖戶“就地取材”直接飼喂，沒有形成日糧配合的飼喂觀念，致使牛羊營養水平不能滿足生理需要，飼草料轉化率低，加之飼料成本不斷上漲，養殖效益不顯著。

2.3 機械收貯能力弱

受地域條件、地力基礎和農業發展的影響，定西市飼草種植80%以上以山地地塊為主，適宜坡地作業收貯的機械裝備少，大多以進口為主，購置成本高，推廣困難。人工刈割易錯失黃金收割期，導致飼草品質下降。

2.4 產業發展鏈條短

草畜就地轉化還未形成良性運轉，畜食轉化、食工轉化能力弱，全市屠宰加工發展水平較低，現有牛羊屠宰加工企業受市場、資金等因素制約，大多處于停產、半停產狀態。畜禽產品仍處于以鮮活產品銷售為主的產業發展初期階段，精深加工、高附加值產品少。

2.5 市場銷售渠道不寬

現有牲畜交易市場缺乏專業營銷團隊，產銷對接不緊密，大多數農戶依靠上門收售，因信息不對稱而賤賣，或者錯過最佳出欄期，增加了飼養成本，市場銷售渠道單一不暢。全市具有定西特色的“打得響”“叫得亮”的畜牧業品牌少，品牌增收潛力未充分發揮出來。

3 發展路徑

3.1 解決良種供需矛盾

畜禽良種是發展畜牧業的基礎，好的品種是做大體量和提升發展水平的關鍵。要把加強畜禽良種繁育體系建設放在畜牧業發展的首要位置，著眼于解決核心種源依賴外調、良種供需矛盾這個突出問題，引進、培育和推廣適宜當地地域條件、飼草結構且能夠帶來顯著經濟效益的品種，加快畜禽更新換代步伐。著力實施畜禽良種提升工程，突出抓好良種場、擴繁場和配種站點建設，鼓勵市內養殖企業與科研院校聯合開展育種關鍵技術攻關，構建區域特色明顯的畜禽良種繁育體系，切實轉變草牧業發展方式，提高綜合生產能力，促進農業增效、農民增收。

3.2 積極發展飼草產業

發展飼草產業是建設現代畜牧業的重要途徑。在基地建設上，圍繞產業發展布局，積極推廣糧飼兼用品種和優質飼草豐產栽培技術，鼓勵扶持肉羊肉牛生產經營主體通過流轉土地、新種、改良和草田輪作進一步擴大優質飼草種植面積。在機械推廣上，引進研發山地牧草生產加工機械，推廣土地耕整、播種、收獲等先進適用牧草生產設備，建立飼草機械區域服務中心，切實提升機械化水平。在草畜一體化上，扶持飼草加工企業擴大生產規模，提高產品質量。扶持肉羊肉牛合作社購置飼草機械，到場到戶到地頭開展裹包青貯和窖微貯服務，幫助肉羊繁育戶、肉牛育肥戶儲備飼草料，加快推進草畜轉化進程。

3.3 配齊配套設施

在基礎設施建設上重點抓好3個方面的工作。一是盤活閑置資源。對空置圈舍必須盤活，動員原來的業主重啟養殖；也可以采取入股分紅的方式，租用給有養殖意向的農戶或企業，開展牛羊養殖生產。二是改造提升設施。堅持因地制宜、分類指導，按照“填平補齊”的原則，對照標準化建設要求，規范完善分欄、補飼、運動場等基礎設施建設，配套自動飼喂、飲水等相關設備。三是配齊糞污處理設施設備。因地制宜實施種養結合、循環利用、達標排放、集中處理等糞污處理模式，配套相應的糞污收集、貯存、處理相關設施設備，提高糞污綜合利用效率。

3.4 提高疫病防控水平

做好動物防疫工作是確保畜牧業穩定健康發展的根本保障。必須提高重大動物疫病防控能力，進一步加強定西市動物防疫體系建設。一要完善機構。市、縣要充分發揮動物檢疫機構的作用，配套完善檢疫儀器設備，充實人員隊伍，有效承擔養殖場（戶）監管、畜禽調運監管、疫情處置、檢疫等職能，確保重大動物疫病防控工作落到實處。二要保障經費。嚴格按照省、市防制重大動物疫病指揮部簽訂的動物防疫目標管理責任書要求，各級財政保障動物防疫經費，保障疫情監測、疫病預防等動物防疫、檢疫監管工作經費和專項業務經費。重視動物防疫人員健康保障，落實畜牧獸醫醫療衛生津貼，保障各項業務工作正常開展，確保重大動物疫病有效防控。三要強化應急。各級動物防疫機構要建立健全重大動物疫情應急機制，完善應急預案，成立應急預備隊，落實疫情報告制度，特別是市縣鄉三級都要建立應急物資儲備庫，儲備充足的疫情應急處置物資，以快速有效處置重大動物疫情。

3.5 加大科技創新力度

科技創新是推動畜牧業現代化的重要支撐，也是實現畜牧業持續穩定發展、保障畜禽產品有效供給的迫切需要。一要強隊伍。依托“強科技”行動，加強與省市科研機構、大中專院校、技術推廣單位的銜接配合，研發、集成、轉化、示范一批制約產業發展短板的新技術。健全畜牧技術推廣機構，建立專家團隊、畜牧從業人員、養殖場（戶）等廣泛參與的多元化科技推廣隊伍，組建生產經營型、專業技能型和社會服務型職業農民隊伍。二要強轉化。充分發揮企業技術應用轉化主體作用，引進國內外先進成熟的產業適用技術，引導建立以龍頭企業為核心的標準化規模養殖與經營模式，指導、引導產業內畜禽養殖、飼草料種植加工、屠宰加工、市場營銷一體化發展，形成現代高效產業技術推廣應用體系。三要強推廣。以政府畜牧技術推廣部門為主力，鏈接科研院所、聯盟、協會、企業及農民，通過技術開發、技術咨詢、技術服務和技術轉讓等形式，開展實用技術推廣與示范工作。制定規模化養殖設施裝備配套技術規范，推進主要畜種規模化養殖全程機械化。四要強培訓。建立產業培訓基地，開展常態化、針對性業務培訓，梯次推進培養一大批愛養殖、會養殖、善養殖的新型職業農民和專業技能型、社會服務型經營主體領辦人及養殖技術人員。

3.6 加大資金投入

加大資金投入是推進產業快速發展的重要保障。一要加大項目支持力度。相關部門密切配合，積極爭取落實國家和省列扶持畜牧業發展的項目資金，切塊整合其他涉農資金，落實各項扶持政策，夯實產業發展后勁，大力支持畜牧業發展。二要加強金融保險支持。鼓勵引導產業龍頭企業緊密與銀行對接合作，有效破解產業融資難、融資貴的難題。鼓勵金融機構開展土地承包經營權、經營主體廠房、基礎母畜及育肥牛羊等抵質押貸款業務。采取多種形式加大對養殖加工企業貸款的擔保力度，降低擔保費率。落實好現有保險政策，增加險種，擴大保險覆蓋面，增強抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。三要引導社會資本進行投資。積極出臺各項推動產業發展的政策措施，創造良好的產業發展環境，引導社會資本進入產業發展的各個環節。

3.7 凝聚組織發展合力

組織合力是推進產業發展的重要推手，通過組織合力可以大力推進畜牧業產業化發展，實現畜牧業發展經濟效益最大化[4]。一要育強龍頭構建體系。扶持現有發展基礎好、示范帶動作用強的有發展潛力的產業化龍頭企業擴大規模，延伸產業鏈條，形成優勢明顯、相互配套、緊密聯系的龍頭企業集群，構建生產加工能力強、上中下游相互承接的優勢產業體系。引導龍頭企業、合作社、養殖場（戶）深度融合，形成穩定的購銷關系，抱團發展，共享產業化發展成果；鼓勵龍頭企業采取“投母還羔（犢）”、開辦“良種市場”、信貸擔保等方式，緩解專業合作社和養殖戶的資金壓力。二要加快養殖示范帶動。培育現代化養殖企業，帶動養殖業由小散養殖向標準化、規模化、設施化和集約化養殖轉型升級，提高養殖生產水平；推動規模養殖場建設，新建、改擴建規模養殖場，大力推廣現代化飼養管理、疫病防治、快速育肥等先進技術，走標準化高質量發展之路。三要發揮協會橋梁作用。規范行業協會行為，建立行業自律機制，組織會員開展交流與合作，維護會員的合法權益，協調會員之間的關系，配合政府主管部門推動產業發展。四要完善合作組織紐帶。積極興辦各類專業合作社，加大指導力度，加強規范建設，理順分配機制，強化社會服務，提高草牧業生產經營的組織化水平，把合作社打造為參與產業化經營、促進鄉村產業振興的重要載體[5]。