新發展理念下標準化助推廣東省制造業高質量發展路徑研究

張彥霞 付玉 韓燕

【摘要】作為社會治理現代化的重要工具，標準化在我國經濟高質量發展中發揮著重要作用。本文從標準化的簡化原理、統一原理、協調原理和優化原理以及標準化的經濟學屬性出發，探究標準化助推經濟高質量發展的影響機理，并基于新發展理念，提出標準化推動廣東省制造業高質量發展的路徑。

【關鍵詞】標準化；基本原理；影響機理；高質量發展

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.02.033

【基金項目】本文受廣東理工學院科技項目（2020GKJSK006），肇慶市哲學社會科學規劃項目（21GJ-64），肇慶市哲學社會科學規劃項目（21GJ-73）資助。

Research on the Path of Standardization Boosting the High Quality Development of Guangdong Province Manufacturing Industry under the New Development Concept

ZHANG Yanxia1， FU Yu2， HAN Yan1*

（1.Guangdong Technology College〔School of Economics and Management〕， Zhaoqing 526000， China； 2.Liaoning University of Technology〔School ofAutomobile and Ttraffic Engineering〕， Jinzhou 121000， China）

Abstract： As an important tool for the modernization of social governance， standardization plays an important role in the high-quality development of Chinas economy. Starting from the principles of simplification， unification， coordination， and optimization of standardization， as well as the economic attributes of standardization， this article explores the impact mechanism of standardization in promoting high-quality economic development. Based on new development concepts， it proposes a path for standardization to promote high-quality development of the manufacturing industry in Guangdong Province.

Keywords： standardization； basic principles； impact mechanism； high quality development

0引言

標準化在推動國家治理體系和治理能力現代化進程中具有基礎性和戰略性的作用，實施標準化戰略對經濟持續健康發展和社會全面進步具有重要意義。近年來，我國各級政府高度重視標準化工作，深入推進標準化工作改革創新，以高標準助力地方經濟高質量發展。

目前，對標準化的理論探索范圍較廣，如標準比對、標準助推經濟發展的路徑、標準體系構建、標準效益評價等方面。對于標準化的基本原理和作用機理，目前僅有麥綠波、王平、房慶等學者進行了相關研究。2020年，王平和房慶對標準化的簡化、統一化和有序化原理等基本原理以及標準的知識儲備、復制和擴散原理進行了探究。而后，兩位學者又對標準、質量、合格評定、計量的基本概念及其相互關系進行了探討。總之，學術界對標準化的應用領域研究較多，對于標準化助推地方經濟高質量發展的內在機理及路徑研究尚顯欠缺。

標準化戰略的實施為區域制造業高質量發展帶來了新的治理工具。本文根據標準的基本原理及標準化的經濟學術性，在新發展理念的指導下，深入探究標準化基本原理與制造業高質量之間的邏輯聯系，研究提出廣東省制造業實現高質量發展的基本路徑，為推動廣東省建設社會主義高質量發展先行示范區建設提供借鑒和參考。

1標準化提升制造業高質量發展的作用機理

標準是對于客體特性的具體規定，而質量是依據標準文本對于客體固有特性滿足要求程度衡量得來。標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。

標準化的基本原理，主要包括簡化原理、統一原理、協調原理和最優化原理。1）簡化原理是指簡化標準化對象的性能指標。具體而言，通過剔除多余的、不夠精練的環節，使得標準化對象的性能精簡合理，從而達到高效。簡化原理的結果是以少代多，目的是經濟性，目標是降本增效、促進經濟發展。2）統一原理是指通過一定的方式使得標準化對象的性能或者實現性能的過程達到一致規范，最終表現為企業生產出性能指標基本一致的產品。性能指標越趨近標準文本中的要求，產品質量越穩定。此外，統一原理的重要特點之一是這種一致規范具有一定的動態可變性，也即標準化對象的性能或者實現性能的過程要隨著外界條件或者內在需要的變化而變化。3）協調原理是指通過協商一致，使相關因素協調。此原理立足于標準的具體實施效果。具體來講，標準化的協調原理規定了在標準實施的過程中，企業應掃除標準實施的障礙，協調各部門、企業內部與外部的關系，確保生產過程、售后服務等規范運行。協調原理是產品質量控制的前提，如果沒有協調，那么企業在生產過程中無法保證產品質量。4）最優化原理是指通過數理統計等方法優選最優方案并據此制定標準文本，以此保障標準的先進性。標準化的最優化原理還體現在對標準文本的再優化，也即對于標準文本的不斷制修訂，其本質是根據現實的消費者需求以及生產經營條件對標準化對象特性指標的持續優化。產品特性指標的優化，意味著產品質量的提升，是高標準引領高質量發展的具體體現。

2制約廣東省制造業高質量發展的標準化問題分析

2.1廣東省制造業標準化現狀

近年來，廣東省大力開展“先進標準+制造業”行動，先后制定發布《廣東省國家標準化綜合改革試點建設方案》《構建推動高質量發展的標準體系的若干措施》《中共廣東省委廣東省人民政府關于新時代廣東高質量發展的若干意見》《中共廣東省委廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》等頂層設計文件，為廣東省制造業指明了發展方向。在組織架構方面，廣東省大力推動制造業的高質量發展，于2023年6月29日成立廣東省制造業協會標準化工作委員會，以高標準推動制造業高質量發展。

廣東省制造業標準化工作成果豐碩，大力推動了制造業高質量發展。據參與國際標準化高峰論壇的相關專家公布，截至2023年初，廣東企事業單位主導或參與制修訂國際標準3037項，數量居全國前列；已有56個國際、國家專業標準化技術委員會組織落戶廣東，推動建設覆蓋全產業鏈和產品全生命周期的先進標準體系，已發布并推廣實施高端裝備制造、大數據、氫能燃料電池汽車等11個制造業標準體系規劃與路線圖，制定發布836項關鍵技術標準；特別是在家用電器、智能電網、區域標準化協同創新等領域，已獲批6個國家技術標準創新基地和2個國家標準檢驗檢測驗證點建設。

2.2廣東省制造業發展存在問題探究

廣東省堅持制造業當家，2022年廣東制造業總產值突破16萬億元，占全國的八分之一，是名副其實的制造業大省。但是，廣東省制造業在發展中仍存在關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，破解“卡脖子”問題需要持續發力，制造業大而不強，產業基礎能力和競爭力有待進一步提高等問題。如何通過標準化手段解決關鍵技術，進而轉變制造業大而不強的現狀，是目前亟待解決的問題。

3標準化推動廣東省制造業高質量發展的路徑

廣東省歷來重視實施標準化戰略，先后出臺了《廣東省國家標準化綜合改革試點建設方案》《構建推動高質量發展的標準體系的若干措施》等政策，做好標準化實施的頂層設計。隨著國家《質量強國建設綱要》的發布，廣東省委省政府更是連續出臺《中共廣東省委廣東省人民政府關于新時代廣東高質量發展的若干意見》《中共廣東省委廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》等文件，不斷推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。2015年10月，黨的十八屆五中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，為我國經濟發展提供了理論依據。標準作為經濟活動和社會發展的技術支撐以及國家治理體系和治理能力現代化的基礎性制度，在國家高質量發展中起到了非常重要的作用。在五大發展理念的指導下，如何通過標準化推動廣東省制造業高質量發展顯得尤為重要。

3.1實施創新驅動發展戰略，構建“技術—專利—標準”聯動創新體系

充分發揮企業作為創新主體的積極性，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新鏈；重點領域推進關鍵核心技術攻關。按照《高價值專利布局工作指南》，積極開展高價值專利培育布局工作，鼓勵企業構建“技術—專利—標準”聯動創新體系，開展技術、專利、標準聯動創新體系試點建設，總結試點經驗并進行試點示范推廣，逐步解決“卡脖子”難題，提高制造業企業在行業的話語權。

3.2落實區域協調發展理念，研制高水平“灣區標準”與團體標準

標準助力區域協調發展。一是，緊貼粵港澳大灣區發展所需，持續研制高水平“灣區標準”，促進珠三角與港澳的互聯互通；二是，借助團體標準的特殊優勢，開展粵東西北地區技術改造與園區升級，進一步增強園區綜合承載能力，助推珠三角產業有序向粵東西北地區轉移，促進城鄉區域協調發展。

3.3堅持生態文明理念，以標準化推動綠色制造標準體系建設

加大綠色制造相關標準的制修訂，助力推行重點行業節能降碳，打造綠色低碳工廠、綠色低碳園區、綠色低碳供應鏈。

3.4堅持開放理念，用標準增強市場“話語權”

一是，完善政府標準化治理體制，推進數字化建設，優化營商環境，擴大制造業高水平開放合作，吸引全球優勢創新資源、先進生產要素和高精尖產業項目以及人才匯聚廣東；二是，秉承開放理念，積極汲取港澳等制造業國際標準的先進經驗，持續推進企業參與國際標準化活動，重點行業龍頭企業參與國際標準的制修訂，用標準增強市場“話語權”。

3.5堅持共建共治共享理念，以標準實現區域共贏

以標準化為媒介，推動區域制造業產業鏈資源要素合理流動，實現區域間制造業產業梯隊轉移，實現區域間多方共贏。

4結束語

本文從標準化的簡化原理、統一原理、協調原理和優化原理以及標準化的經濟學屬性出發，探究了標準化助推經濟高質量發展的影響機理。而后，在五大發展理念的指導下，總結歸納出標準化推動廣東省制造業高質量發展的路徑，具體如下：第一，實施創新驅動發展戰略，構建“技術—專利—標準”聯動創新體系；第二，落實區域協調發展理念，研制高水平“灣區標準”與團體標準；第三，堅持生態文明理念，以標準化推動綠色制造標準體系建設；第四，堅持開放理念，用標準增強市場“話語權”；第五，堅持共建共治共享理念，以標準實現區域共贏。

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【作者簡介】

張彥霞，女，1990年出生，講師，碩士，研究方向為標準化與經濟發展、評價模型。

通信作者：韓燕，女，1991年出生，講師，碩士，研究方向為標準化原理與體系構建。

（編輯：劉一童）