河北省邢臺市信都區檢察院：公益訴訟亮劍 守護百姓“舌尖上的權益”

焦世其 呂元立

“線上支付的貨款退回了，虛假宣傳的商品已經下架，商家也聯系我道歉認錯……”不久前，河北省邢臺市信都區檢察院檢察人員對一起公益訴訟案件線索提供者陳某進行回訪，陳某對案件辦理結果表示滿意。他表示，通過檢察院對食品安全領域公益訴訟案件的辦理，消費者“舌尖上的權益”得到了有力的司法保障。

群眾關心的就是檢察機關關注的，消費者權益保護不僅是社會關注的焦點，也是檢察機關工作的重點。信都區檢察院持續履行公益訴訟檢察監督職能，不斷加大侵害食品消費者合法權益的公益訴訟辦案力度，嚴厲打擊侵害消費者合法權益的違法行為，守護好消費者“舌尖上的權益”。

“數智平臺”賦能，及時獲取檢察公益訴訟線索

2023年12月，河北省公益訴訟檢察大數據智能化應用平臺推送的一條線索顯示，陳某從抖音商城購買了某品牌飲品，該飲品宣稱“具有改善睡眠的功效”，陳某收到后發現只是普通食品。抱著試試看的態度，陳某通過公益訴訟檢察大數據平臺反映了這一情況。

信都區檢察院檢察人員通過數據平臺接到該線索后，隨即開展調查核實。

“自從喝了這款飲品，我每天都一覺睡到天亮，身體好了，心情自然也好了……”檢察人員用手機錄屏的方式對抖音平臺的商品信息及商品廣告短視頻等證據進行固定，同時深入到該飲品生產企業進行調查走訪，查閱了企業的資質及食品生產許可證等資料。

調查發現，信都區某企業在抖音平臺宣傳銷售的飲品具有改善睡眠功效，但該飲品僅取得了食品生產許可證，屬于普通食品，外包裝也未顯示保健品批準文號，因此該企業的行為違反了食品安全法、廣告法的相關規定，存在虛假宣傳、欺騙消費者的情況。檢察人員隨即走訪了市場監管部門，與該部門相關負責人就整治網絡食品廣告虛假宣傳等進行了探討和磋商。

“食品網絡營銷中出現的問題，一方面是因為部分商家為了追求利潤，忽視了廣告發布合法性和消費者權益保護；另一方面，因為監管力度不夠，導致一些不法商家有機可乘。”檢察人員向市場監管部門相關負責人陳述了意見。

“檢察建議”助力食品電商行業綜合治理

今年1月8日，信都區檢察院向該區市場監管部門制發了檢察建議，指出市場監管部門存在的監管漏洞和不足，建議不斷完善監管制度、細化監管措施、提高監管效率，嚴厲查處違法廣告行為，加強網絡平臺監管責任，維護市場的公平競爭秩序，保護消費者的合法權益。市場監管部門收到檢察建議書后，對相關企業下達了責令改正通知書，相關企業對平臺上的虛假宣傳視頻進行了刪除，并對消費者進行了退款。

3月16日，信都區檢察院邀請人大代表、政協委員、特邀檢察官助理等共同走進涉案企業開展“回頭看”。“最初沒有意識到宣傳內容違反了法律法規，經過檢察官的講解，我現在明白了，發布宣傳信息要真實合法，不能夸大功效，更不可以傳播虛假內容。”該企業負責人表示。

今年3月29日，檢察人員實地走訪入網餐飲服務提供者，調查核實相關證照情況。

市場監管部門也以本次整改落實檢察建議為契機，以點帶面推動行業綜合治理。在全域開展了違法廣告的專項整治工作，對轄區經營主體發布廣告行為進行了全面排查，邀請檢察院共同約談市場主體負責人23人次；約談相關網絡平臺負責人，要求網絡平臺在對入駐食品生產經營者進行嚴格審核的同時，不斷加強網絡巡查，持續規范網絡營銷行為；加強對食品廣告相關法律法規的宣傳，引導食品網絡營銷企業自覺遵守法律法規，規范經營行為，切實維護市場秩序和消費者的合法權益。

邢臺市人大代表、邢臺市長城石化有限公司總經理李文達表示：“該案的辦理不僅有力打擊了食品虛假網絡營銷的違法行為，更為廣大消費者提供了及時有效的司法救濟，也起到了很好的示范效應，可以引導食品企業自覺遵守法律法規，規范網絡營銷行為，有助于提升整個食品網絡營銷行業的整體形象、信譽和市場競爭力，促進行業健康發展。”

“專項監督”聚焦食藥領域亂象，開展集中整治

按照河北省檢察機關“燕趙山海·公益檢察”之食品藥品安全專項監督的部署安排，近期，信都區檢察院結合信都全域實際，圍繞如何拓寬案件線索渠道、創新工作方式方法及提升辦案質效等問題研究細化工作舉措，通過依法積極能動履職，對專項監督進行了全面謀劃和實施，確保專項監督在基層的落地落實。

信都區檢察院與區市場監管部門制定《關于建立食品藥品安全公益訴訟檢察協作配合機制的意見》，建立了線索移送、資源共享、協助取證、案件互詢等6項協作機制；與區市場監管部門聯合開展規范醫療美容廣告座談會，督促相關醫美機構履行法定義務，規范醫療美容廣告發布行為；圍繞網絡外賣“舌尖上的安全”，對全域網絡餐飲服務第三方平臺入網餐飲服務者資質和證照進行全面排查，發現相關線索20余條。

“食品安全與人民群眾健康的關系最直接、最密切，檢察機關通過公益訴訟檢察履職，以‘我管促‘都管，加強食品網絡營銷和質量安全監督，推動形成了政府監管、企業自律、社會監督、司法保障的食品安全治理新格局，有力回應了人民群眾的新期待。”該院黨組副書記、副檢察長趙曉杰表示。

筑牢食品安全防線需“多方協同”，久久為功

食品安全關乎每個人的身體健康和生命安全，需要政府、企業、消費者等多方共同努力，形成合力。

信都區檢察院通過啟動公益訴訟訴前程序和辦理刑事附帶民事公益訴訟案件，積極參與到食品藥品安全監管中，通過個案辦理以及案例示范效應，不斷推動市場監管制度的完善和行業規范的發展。

近兩年，該院辦理的食藥領域公益訴訟案件中訴請法院支持懲罰性賠償金達340余萬元，加大了對危害食品藥品安全違法犯罪的懲戒力度。

隨著人們生活水平的提高和消費觀念的轉變，對于高品質、健康、便捷的食品需求將持續增長，規范食品營銷行為、保護消費者權益已成為行業發展的重要課題，也是一項長期而艱巨的任務。

信都區檢察院將通過與相關部門密切協作，建立健全信息共享、線索移送等工作機制，不斷借助“網格員+公益訴訟”、特邀檢察官助理協助辦案、“益心為公”志愿者線索提報等多方共助模式，以公益訴訟之力助推相關部門進一步完善監管制度，加強執法力度，確保食品行業的健康發展。同時，借助公益訴訟的示范效應，引導食品網絡營銷企業自覺遵守法律法規，規范經營行為，提高產品質量和服務水平為消費者提供更加安全、健康的食藥產品。