高速公路造價控制及管理體系建設研究

收稿日期：2024-01-09

作者簡介：蔡宇（1991—），男，本科，工程師，從事公路投標管理工作。

摘要 為解決我國高速公路造價控制及管理體系中評價指標不全的問題，文章采用模糊層次分析法建立了適用于我國高速公路造價的控制管理評估體系。研究結果表明：（1）影響我國高速公路工程造價的關鍵因素存在于項目調研與立項階段、規劃與合同簽訂階段、項目實施推進階段以及工程運營與經驗推廣階段，其中規劃與合同簽訂階段對工程造價的影響權重最大。（2）基于模糊層次分析建立了3級造價控制管理評估體系，東青高速的項目調研與立項階段評價結果為優秀等級。

關鍵詞 高速公路；造價控制；管理體系；模糊層次分析；指標權重

中圖分類號 U415.13文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2024）09-0158-03

0 引言

隨著我國經濟的快速發展，高速公路建設規模不斷擴大，但高速公路項目前期的投資估算和設計階段對造價控制不夠重視，導致實際造價與預期存在較大偏差。高速公路工程施工過程中材料、人工等價格波動對造價產生較大影響，但缺乏有效的應對措施[1]。高速公路工程造價控制管理手段落后，缺乏信息化、精細化管理方法，導致管理效率低下。為解決這些問題，亟需構建一套完善的高速公路造價控制及管理體系。

高速公路造價控制及管理體系建設研究是一個備受關注且具有挑戰性的領域。宋玉華等[2]從不同角度探討了影響高速公路造價的關鍵因素，如工程設計、施工方法、材料價格等。劉貴平[3]提出了多種造價控制方法，如基于BIM技術的全過程造價管理、精細化造價控制等，旨在提高高速公路造價控制的準確性和有效性。李曉紅[4]主要研究了高速公路造價管理體系的構建、運行與優化等方面，通過案例分析、實證研究等方法，對高速公路管理體系的構建原則、管理流程、組織架構等方面進行了深入研究。然而，目前對于造價控制及管理體系的具體實施細節缺乏深入研究，對于新型管理技術的應用尚不充分[5]。因此，未來的研究需要進一步深化和細化，以推動我國高速公路建設的可持續發展。

針對上述問題，我國高速公路工程管理體系在工程造價評估方面表現出了明顯的不足，影響了造價管理工作的持續改進。為了解決這一問題，該文以高速公路工程建設全過程為視角，對公路工程項目造價控制的核心要點進行了深入研究。結合模糊層次分析法，構建了一套全新的高速公路工程造價的控制及管理評價體系，不僅填補了現有管理體系的空白，更為高速公路工程造價的精細化管理提供了強有力的支撐。

1 高速公路工程造價控制及管理評價指標體系的構建

1.1 高速公路工程造價的關鍵影響因素

基于我國高速公路工程建設實際情形，高速公路工程建設過程可劃分為4個階段，即：

1.1.1 項目調研與立項階段

需要深入且全面地進行項目立項考查，確保項目的經濟效益。考查報告及意見不僅是公路工程項目投資決策的依據，還是設計文件和施工準備的基礎。對項目立項考查報告的審查也會影響整個公路項目的后續工作。因此，需要嚴格控制項目的總額和技術，并進行投資審計，以控制成本。

1.1.2 規劃與合同簽訂階段

項目前期概算是指導工程建設的重要經濟性文件，經評審批準的概算是工程建設的最高投資限額，也是工程設計、造價管理、編制標底、考核投資效果的依據，因此規劃階段的合理概算是控制工程造價的基礎。前期設計文件的內容和深度對公路工程的成本有決定性影響，有助于選擇合適的施工單位和工程材料，并合理利用工程投資。此外，規劃與合同管理的有效性將間接影響施工階段的成本管理。

1.1.3 項目實施推進階段

項目實施過程中遇到的設計變更是在設計單位提交施工圖至項目投入運營一年期間，因各種原因對設計文件的變更。工程變更可能導致工程索賠、合同糾紛甚至訴訟，對項目成本產生負面影響。項目實施過程的工程量和交付工程量是進行工程分部結算和工程交付結算的基礎和依據，推進過程中支付是否合理，直接影響承包方和發包方的關系以及工程進度，進而對工程質量和造價產生影響。

1.1.4 工程運營與經驗推廣階段

工程交付結算是工程造價分析的基礎，通過比較結算成本與批準的估算，可以發現項目存在的問題，進而總結經驗教訓，為后續的高速公路項目提供參考。對于合同中不明確的事項、設備和材料價格以及其他委托工作，需要進行重點管理。工程交付結算與審計能夠監督項目投資的來源與使用，跟蹤審計項目的組織與管理，監督項目決策的有效執行，是工程造價控制與管理的重點工作。

1.2 公路工程造價控制評價指標體系的建立

從整體上看，公路建設項目各環節和步驟都與成本管控緊密聯系，并伴隨著多種要素，會對其造成直接或間接影響。經過大量研究，總結出影響因素的關鍵點進而指導公路工程造價控制及管理，達到有效降低道路建設費用的目的。該文基于影響高速公路造價控制的各個因素，建立了造價控制管理評價模型，如圖1所示。

圖1 高速公路工程造價控制管理評價模型

2 基于模糊層次分析法（Fuzzy-AHP）的高速公路工程造價控制管理評價模型

2.1 確定指標權重

該研究構建的高速公路建設成本管控關鍵點指標體系中，存在一套多層級的指數結構。這些指數相互之間存在復雜的交互關系，對高速公路建設的費用管理產生顯著影響。

2.1.1 構造判斷矩陣

指標權重是影響各層次因素對結果判斷的重要組成部分。基于不同造價影響因素對工程項目造價結果的影響程度，結合專家評審法和實際工程經驗總結，對評價體系各層次影響因素賦予合適的影響權重，以此權重組合建立判斷矩陣。

2.1.2 確定各指標權重值

二級判斷指標權重組成數據矩陣P，通過計算矩陣P的特征值和特征向量，以獲得滿足Pω=λmaxω的特征向量ω（取正規化特征向量）。該特征向量的分量ωi即為對應指標的權重排序。

2.1.3 一致性檢驗

為了確保判斷矩陣的一致性達到滿意水平，采用了隨機一致性比例QR進行檢驗。當QR=QI/RI＜0.10時，認為判斷矩陣具有滿意的一致性。否則，需要對判斷矩陣進行調整。其中，QI為判斷矩陣特征平均值，QI=（λmax?n）/（n?1），λmax表示判斷矩陣的最大特征值，n表示判斷矩陣的維數，RI為平均隨機一致性指標，參照表1取值。

表1 平均隨機一致性指標值RI

階數 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

RI 0.11 0.26 0.47 0.86 1.26 1.29 1.38 1.46 1.47 1.51

2.2 模糊層次綜合評價結果計算

設定的S={s1，s2，…，sm}是m項需要評估的因素；Z={z1，z2，…，zn}是每個要素都有n類判定評價集合，確定各級影響因素評價集合矩陣tj={tj1，tj2，…，tjn}，最終建立評價等級關系T：

（1）

式中，tmn——評價體系中，基于n項影響因素的m種評價結論互聯關系。

基于模糊分析法，計算各指標權重W1，以及與評價等級關系T1的指標關系總體評價矩陣P1=W1×T1，其中×為廣義模糊乘子。同樣，可以獲得P層和其他各層目標以及O層目標的總體評分，并根據最大的歸屬程度決定指標級別。

2.3 實例分析

東青高速全長325 km，概算總投資105.25億元。經前期的路網咨詢、可行性及工程概況分析，明確了該項目采用雙向四車道加寬為雙向八車道的建設方案，項目具有擴建里程長、投資規模大、建設標準高、技術難點多等突出特點，使得該工程的成本控制從內容到方法都具有多樣性。因此，該文基于1.2節確立的模糊層次分析方法，以東青高速公路項目為研究對象，完成該項目的成本控制及管理評價工作。

2.3.1 確定評價指標的權重

利用以上所述的權重確定方法，可以得到綜合評價指標體系中各層指標的權重，各權重值見表2。

各級指標的權重向量如下：

WP1?P4=（0.22，0.34，0.21，0.23） （2）

WQ11?Q13=（0.42，0.37，0.21） （3）

WQ21?Q23=（0.48，0.32，0.25） （4）

WQ31?Q33=（0.61，0.26，0.13） （5）

WQ41?Q42=（0.50，0.50） （6）

表2 各層級指標權重大小

階段 權重 評價指標 權重

項目調研立項

階段P1 0.22 路網建設咨詢管理Q11 0.42

可行性研究管理Q12 0.37

支撐資料管理Q13 0.21

規劃與合同

簽訂階段P2 0.34 高速公路初始方案管理Q21 0.48

公路工程圖紙管理Q22 0.32

施工企業組成管理Q23 0.20

項目實施推進

階段P3 0.21 方案調整管理Q31 0.61

施工投入管理Q32 0.26

施工預算管理Q33 0.13

工程運營與經

驗推廣階段P4 0.23 業主費用撥付管理Q41 0.50

工程檢驗及審查管理Q42 0.50

2.3.2 設置評語集

根據高速公路工程成本控制管理評估指標系統的特性，將各級別指標的評價集合設定為{優秀、良好、一般、較差}，具體評價結果參見表3。

表3 工程造價影響評價結果

指標名稱 權重 綜合評價結果 評語

項目調研立項

階段 0.22 （0.069，0.367，0.178，0.262，0.337） 較好

規劃與合同

簽訂階段 0.34 （0.237，0.512，0.313，0.409，0.301） 較好

項目實施推進

階段 0.21 （0.082，0.42，0.198，0.308，0.216） 較好

工程運營與

經驗推廣階段 0.23 （0.275，0.68，0.521，0.46，0.403） 較好

2.3.3 模糊互聯關系矩陣R的確定

以項目調研立項階段研究為例，對最底因素判斷層進行結果評價，組成互聯關系測量，模糊互聯關系矩陣為：

（7）

2.3.4 底層指標影響判斷結果

基于上述方法得到中間層模糊互聯關系的評價結果：

（8）

同理得：

P2=（0.42，0.33，0.18，0.09） （9）

P3=（0.32，0.26，0.41，0.09） （10）

P3=（0.29，0.38，0.23，0.11） （11）

2.3.5 綜合評價結果

同理計算O級評價指標的結果為：

（12）

根據推導出的評估標準求出指標評價集合，并基于最大的歸屬規則，得出東青高速建設造價控制管理的綜合評價結果為良好。東青高速各2級指標評價結果為：項目調研立項階段，包括道路規劃和研究報告等相關的輔助資料管理工作都達到了較高水準，因此該項目的設計決定和研究階段的成本控制關鍵點的管理評分被評為優；規劃與合同簽訂階段，初始設計的文檔管理非常出色，并且招標和購置程序也有很高的管控力度，促使本階段成本控制的關鍵點評分也被評為優。然而，因為項目實施推進階段的設計更改管理控制能力相對較低，對項目建設費用產生了較大的負面影響，所以本階段成本控制關鍵點的評價結果為一般。

3 結論

該文基于對我國現有高速公路工程造價管理制度的總結與整理，并通過實際工程案例分析，確立了影響高速公路造價控制的各個指標，并結合模糊層次分析方法構建了高速公路工程造價控制的綜合評價體系，主要得到以下結論：

模糊層次分析法構建的高速公路造價控制及管理指標評價體系，可有效評價各因素對公路工程造價控制的影響策劃程度。

造價控制指標體系中的規劃與合同簽訂階段影響造價的程度最高，并且初始公路設計方案對造價控制影響的權重最大，其他3個階段對公路工程造價控制的影響程度相近。高速公路建設過程中的方案調整，會對造價產生較大影響。

在我國高速公路造價控制及管理過程中，可采用模糊層次方法建立3層次、11項3級指標的造價控制管理體系，進一步提升我國公路的造價管理水平。

參考文獻

[1]范新輝. 基于BIM的高速公路造價控制與管理研究[J]. 建筑經濟， 2022（7）： 65-69.

[2]宋玉華， 王振華. 高速公路造價管理及控制策略分析[J]. 中國公路， 2021（12）： 18-20.

[3]劉貴平. 精細化管理在高速公路造價控制中的應用[J]. 交通世界， 2020（2）： 149-150.

[4]李曉紅. 高速公路造價控制及管理對策研究[J]. 中國公路， 2019（14）： 14-16.

[5]王麗華. 高速公路造價管理存在的問題與對策分析[J]. 中國公路， 2018（19）： 36-38.