新型舉國體制賦能中國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的時代訴求與實現(xiàn)方略

摘? ? 要? ?探析新型舉國體制賦能我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的理論問題，對充分發(fā)揮傳統(tǒng)舉國體制優(yōu)勢與市場機制優(yōu)勢并實現(xiàn)兩者互補具有重要意義。在系統(tǒng)梳理新型舉國體制與競技體育高質(zhì)量發(fā)展的時代內(nèi)涵基礎(chǔ)上，結(jié)合中國式現(xiàn)代化的時代背景和建設(shè)體育強國的戰(zhàn)略需要，深入闡釋新型舉國體制賦能我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的時代訴求和實現(xiàn)方略。我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展依靠新型舉國體制保障，主要體現(xiàn)在：我國競技體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要新型舉國體制的支撐、競技體育治理體系創(chuàng)新需要新型舉國體制的保障、競技體育功能價值提升需要新型舉國體制的推動。經(jīng)分析認(rèn)為，要通過舉國體制與市場機制的系統(tǒng)耦合和功能互補推動我國競技體育實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革；要依托新型舉國體制提高競技體育重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合治理能力，完善多元社會主體參與的奧運項目現(xiàn)代化備戰(zhàn)新體系，增強競技體育深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局的內(nèi)生動力，加快推動我國競技體育實現(xiàn)集約化發(fā)展、開放式發(fā)展、科學(xué)化發(fā)展及融合式發(fā)展。

關(guān)鍵詞? ?新型舉國體制；中國競技體育；高質(zhì)量發(fā)展；體育強國

中圖分類號：G80-053? ? ? ? ? ?學(xué)科代碼：040301? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A

DOI：10.14036/j.cnki.cn11-4513.2024.02.004

Abstract? ?Exploring the theoretical issue of the new nationwide system enabling the high-quality development of competitive sports in China is of great significance for giving full play to the advantages of the nationwide system and market mechanism to realize functional complementarity. On the basis of systematically combing the era connotation of the new nationwide system and the high-quality development of competitive sports， combined with the historical background of Chinese modernization and the strategic needs of building sports power， the paper elaborates the era demands and realization strategies of the new nationwide system enabling high-quality development of competitive sports. The high-quality development of Chinas competitive sports relies on the institutional guarantee of the new nationwide sports system， which is mainly reflected in following 3 aspects： the transformation of Chinas competitive sports development mode， the innovation of competitive sports governance system， and the promotion of the functional value of competitive sports. After analysis， it is believed that the quality change， efficiency change and power change of Chinas competitive sports should be realized through the systematic coupling and functional complementarity of the nationwide system and the market mechanism. Finally， the paper suggests it is necessary to rely on the new nationwide system， to improve the comprehensive management capacity of key links in key areas of competitive sports， improve the new system of modernization preparation for Olympic events with the participation of multiple social sectors， strengthen the endogenous impetus of competitive sports with deep integration into economic and social development， and accelerate the development of competitive sports? with intensive， open， scientific， and integrated concepts.

Keywords? ?new nationwide system; Chinese competitive sports; high-quality development; sports power

中共二十大報告中提出：“促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強國”［1］，由此開啟了全面推進現(xiàn)代化體育強國建設(shè)的新征程。2020年10月召開的中共十九屆五中全會對新階段我國各項事業(yè)發(fā)展作出遠(yuǎn)景規(guī)劃，其中明確提出到2035年建成體育強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。競技體育作為體育事業(yè)發(fā)展中最顯性的衡量指標(biāo)，對建設(shè)體育強國具有重要的帶動和引領(lǐng)發(fā)展的作用。《體育強國建設(shè)綱要》中將“提升競技體育綜合實力，增強為國爭光能力”作為建設(shè)體育強國的戰(zhàn)略任務(wù)，并將推動競技體育高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)體育強國的重要任務(wù)。新型舉國體制是中國特色社會主義制度優(yōu)越性和先進性的直接體現(xiàn)，是推動競技體育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。在加快推進體育強國建設(shè)的過程中，探討以新型舉國體制賦能競技體育高質(zhì)量發(fā)展的時代訴求和創(chuàng)新路徑，對促進社會主義制度與市場機制的系統(tǒng)耦合和功能互補、系統(tǒng)構(gòu)建傳統(tǒng)舉國體制與市場機制相結(jié)合的新機制、推動競技體育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1? ?新型舉國體制與競技體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵闡釋

1.1? ?新型舉國體制的時代內(nèi)涵

中共二十大報告中提出“健全新型舉國體制”“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”［1］。這一新型舉國體制體現(xiàn)了中國獨特的制度特色與優(yōu)勢，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、提升國家治理效能的制度支撐，也是推動體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排。在新時代加快建設(shè)體育強國的進程中，新型舉國體制具有全新的時代內(nèi)涵。

1）新型舉國體制是社會主義制度優(yōu)越性和先進性的直接體現(xiàn)。新型舉國體制具有顯著的社會主義制度優(yōu)勢，其突出特點是全國一盤棋和集中力量辦大事，能通過組織動員和調(diào)配全國各方面的優(yōu)勢資源和力量為實施某項重大戰(zhàn)略、完成重大任務(wù)、實施重大工程進行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，體現(xiàn)了高度集中的國家意志、全民動員能力、資源整合能力、關(guān)鍵技術(shù)突破能力等顯著優(yōu)勢［2］94-95。新型舉國體制在競技體育關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、國家重大工程實施、國防安全、國家重大科研項目突破等方面能夠很好地發(fā)揮國家主導(dǎo)下的社會多元主體協(xié)同聯(lián)動的作用。在我國競技體育領(lǐng)域，一直以來，傳統(tǒng)舉國體制高效提高了競技運動水平、促進我國運動員取得了優(yōu)異成績，成為我國競技體育事業(yè)發(fā)展的根本保障，并成為激勵我國競技運動員勇攀高峰和為國爭光的制勝法寶。而新型舉國體制發(fā)揮了“上下一條龍、全國一盤棋”的資源配置優(yōu)勢，在國家層面與社會層面形成了目標(biāo)一致、管理有序、效率優(yōu)先的體育工作格局［3］，從而能充分調(diào)動全國體育系統(tǒng)共同參與競技體育的積極性，形成了以專業(yè)運動隊和單項體育協(xié)會為中心的訓(xùn)練體制、以全運會為中心的競賽體制、以市場化為導(dǎo)向的單項體育協(xié)會實體化改革體系，為我國競技體育發(fā)展提供了強有力的保障，在短時間內(nèi)能夠有效增強我國競技體育的綜合實力。在新型舉國體制強有力的保障下，我國無數(shù)體育健兒不僅在國際體育賽場為國爭光，而且獲得世界冠軍和破世界紀(jì)錄的數(shù)量快速攀升，同時還成功舉辦了2008年北京奧運會、2014年南京青奧會、2022年北京冬奧會、2023年杭州亞運會等大型國際體育賽事，上述各項優(yōu)異成績的取得都離不開新型舉國體制的保障。可以說，新型舉國體制成為推動我國競技體育快速發(fā)展、取得輝煌成就的制度支撐。例如，在2020東京奧運會備戰(zhàn)周期，我國體育系統(tǒng)各級單位積極應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情和備戰(zhàn)奧運，有效整合全國備戰(zhàn)奧運資源，搭建全國性奧運備戰(zhàn)平臺，國家對各種奧運備戰(zhàn)資源統(tǒng)一調(diào)配，形成了“全國一盤棋”的協(xié)同備戰(zhàn)奧運的資源布局以及完善的管理體系、競賽體系、參賽體系及保障體系，從而能全國一體化地推進訓(xùn)練和競賽的各項工作、快速形成強大的奧運備戰(zhàn)合力以及助力國家體育代表隊在東京奧運會取得優(yōu)異成績。我國競技體育事業(yè)的偉大實踐表明，新型舉國體制是社會主義制度優(yōu)勢在體育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，符合中國的基本國情，能推動競技體育綜合實力不斷增強，同時還彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性和先進性，并且為世界競技體育發(fā)展提供了中國經(jīng)驗和中國模式。

2）新型舉國體制是傳統(tǒng)舉國體制與市場機制的系統(tǒng)耦合和功能互補。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入，我國傳統(tǒng)舉國體制與市場機制有機結(jié)合的方式在短期內(nèi)比較單一，競技體育管理體制與市場經(jīng)濟條件下的體育高度社會化和產(chǎn)業(yè)化的趨勢不相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入，傳統(tǒng)舉國體制與市場機制的矛盾日益突出，諸如傳統(tǒng)舉國體制效率不高、促進群眾體育協(xié)同發(fā)展能力較弱、制度效能發(fā)揮不足等現(xiàn)實問題日漸凸顯，導(dǎo)致我國競技體育發(fā)展活力不足，短期內(nèi)難以調(diào)動社會多元主體形成發(fā)展合力，競技體育主動融入并促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力不強［4］。在加快建設(shè)體育強國的進程中，既要發(fā)揮傳統(tǒng)舉國體制集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，也要不斷豐富和完善新型舉國體制的時代內(nèi)涵，充分調(diào)動社會多元主體，形成中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新型舉國體制。其次，新型舉國體制是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上且有效發(fā)揮政府和社會力量作用的產(chǎn)物［5］。新型舉國體制解決的是競技體育“從有到優(yōu)”“從弱到強”的問題，也就是解決競技體育如何實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的問題。這就要推動有為政府和有效市場實現(xiàn)優(yōu)勢互補，憑借有為政府和有效市場的優(yōu)勢推動競技體育高質(zhì)量發(fā)展。在這一過程中，既要繼承傳統(tǒng)舉國體制的制度優(yōu)勢，也要完善傳統(tǒng)舉國體制的功能。因此，新型舉國體制的內(nèi)涵在于堅持和完善傳統(tǒng)舉國體制，既要發(fā)揮傳統(tǒng)舉國體制集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢，也要有效調(diào)動社會力量，形成社會主義集中力量辦大事與市場配置資源相結(jié)合的最大制度效能，在國家層面與社會層面有效調(diào)動社會多元主體參與競技體育，從而形成快速調(diào)動全國優(yōu)勢資源和集中優(yōu)勢力量為國爭光的新機制［6］。一方面，新型舉國體制要樹立“四個堅持”理念，具體包括：一是堅持傳統(tǒng)舉國體制就是堅持中國共產(chǎn)黨對競技體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“全國一盤棋”思想，始終以人民為中心，強化政府的主導(dǎo)與統(tǒng)籌作用，促進強體與強國的目標(biāo)統(tǒng)一；二是堅持傳統(tǒng)舉國體制集中力量辦大事的獨特制度優(yōu)勢，提高基于國家綜合實力與國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)充分調(diào)動、配置及優(yōu)化資源的能力，有效集中國家力量發(fā)展競技體育；三是堅持在競技體育領(lǐng)域重大事項和重大難題方面團結(jié)協(xié)作與集體攻關(guān)，政府對競技體育通過發(fā)揮統(tǒng)籌、調(diào)控、整合和引導(dǎo)的作用，最大化提升傳統(tǒng)舉國體制對全民動員與資源整合的制度效能；四是堅持新型舉國體制在國家層面與社會層面的協(xié)同攻關(guān)，聚焦增強競技體育綜合實力和國際競爭力，高效形成目標(biāo)一致、人員結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、效率優(yōu)先、利益兼顧的高績效工作格局。另一方面，新型舉國體制要明確“五個完善”。其一是完善新型舉國體制要解決傳統(tǒng)舉國體制活力不足的問題，形成社會主義制度集中力量辦大事和市場配置資源相結(jié)合的制度優(yōu)勢；其二是完善新型舉國體制要解決傳統(tǒng)體育管理體制的制度效能不高的問題，通過市場機制補齊傳統(tǒng)舉國體制的短板，形成國家與社會協(xié)同發(fā)展競技體育的新型管理體制；其三是完善新型舉國體制要解決傳統(tǒng)競技體育發(fā)展中激勵和約束方式單一與資源使用效率不高的問題，建構(gòu)傳統(tǒng)舉國體制與市場機制相結(jié)合的新發(fā)展模式，為競技體育融入經(jīng)濟社會發(fā)展中增添新動力；其四是完善新型舉國體制要解決競技體育領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力不強的問題，更好地發(fā)揮國家辦競技體育與社會辦競技體育優(yōu)勢互補的綜合效能，在競技體育發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成社會多元主體協(xié)同治理新格局；其五是完善新型舉國體制要解決以往競技體育治理體系中的資源聚合能力和協(xié)同發(fā)展能力都較弱的問題，通過整合資源提高競技體育為國爭光的能力，構(gòu)建以國家為主、體育社會組織與企業(yè)共同參與的競技體育多元化投入體系，全面提高競技體育治理能力現(xiàn)代化水平。

1.2? ?中國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的現(xiàn)實需要。中共二十大報告中將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記也曾指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展”［7］。可見，高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展理念的全面轉(zhuǎn)變和發(fā)展動力的系統(tǒng)升級，是圍繞以人民為中心、聚焦社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，也是追求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)及更為安全的發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展是一次關(guān)系中國經(jīng)濟社會全局的深刻變革。我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展活力及發(fā)展效益的全面變革，要求激活競技體育發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，加快實現(xiàn)競技體育的質(zhì)量變革、效率變革及動力變革。我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展還應(yīng)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的基本原則，以增強競技體育綜合實力和提高為國爭光能力為目標(biāo)，基于國家戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從促進中華民族偉大復(fù)興的高度解決競技體育高質(zhì)量、高效率及可持續(xù)發(fā)展問題，以此使競技體育自身發(fā)展與國家、經(jīng)濟社會的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)。基于以上，我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展具有以下4個特征。

1）集約化發(fā)展。在體育強國建設(shè)進程中，要更加注重我國競技體育發(fā)展過程中的量的合理增長和質(zhì)的有效提升，要以提升我國競技體育發(fā)展的整體效益為目標(biāo)，促進我國競技體育與群眾體育實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧及全面提升的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我國競技體育實現(xiàn)了金牌數(shù)量的快速增長，筆者經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，進入2000年以來的連續(xù)6屆奧運會，我國競技體育成績穩(wěn)居世界金牌榜前3位，尤其在2008年北京奧運會實現(xiàn)了金牌數(shù)量世界第一。雖然我國競技體育實現(xiàn)了量的增長，但是質(zhì)的提升還有較大差距。例如，我國的運動項目發(fā)展不平衡，譬如我國獲得過金牌的運動項目主要有乒乓球、羽毛球、跳水、舉重、射擊及體操，而足球、籃球、排球等基礎(chǔ)大項的競技水平還比較落后，所以我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展首先要實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，要更加凸顯競技體育各個領(lǐng)域的高質(zhì)量、高效率及可持續(xù)發(fā)展，加快推動我國競技體育從數(shù)量規(guī)模型發(fā)展向質(zhì)量效能型發(fā)展轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化我國開展的運動項目的結(jié)構(gòu)，促進其整體發(fā)展和整體效益提高，從而形成運動項目結(jié)構(gòu)合理與均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

2）開放式發(fā)展。一方面，要強化開放式辦競技體育的新理念，進一步深化我國競技體育管理體制和機制改革，推動我國競技體育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“放管服”改革，以更為開放的理念創(chuàng)新競技體育發(fā)展方式，完善以競技體育核心利益為主、利益相關(guān)者協(xié)同治理模式，依法促進我國競技體育治理體系和治理能力進一步現(xiàn)代化［8］。同時，要協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、單項體育協(xié)會等社會多元主體之間的關(guān)系，運用計劃和市場2種手段建立傳統(tǒng)舉國體制與社會力量相結(jié)合的社會多元主體共建模式，形成管辦分離、內(nèi)外聯(lián)動、各司其職的新機制。另一方面，要積極發(fā)動社會力量參與發(fā)展競技體育，進一步推動全國性單項體育協(xié)會實體化改革，建立向全社會開放的國家隊運動員選拔機制，探索地方政府與高校、體育俱樂部等社會力量聯(lián)辦共建國家隊新模式，推動形成共建、共治及共享的社會多元主體參與競技體育治理的新格局。同時，還要構(gòu)建政府和社會多元主體參與的國際體育賽事備戰(zhàn)體系，建立開放共享的參賽體系，增強競技體育發(fā)展活力。此外，我國競技體育開放式發(fā)展還體現(xiàn)在競技體育與經(jīng)濟社會的聯(lián)動，更加強調(diào)競技體育對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，以及更加全面地發(fā)揮競技體育在健康、醫(yī)療等領(lǐng)域的綜合功能和多元價值，不斷增強我國競技體育全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的活力。

3）科學(xué)化發(fā)展。隨著新一輪科技革命產(chǎn)生的影響的不斷擴大，我國競技體育要加快智能化進程，通過科技賦能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型來實現(xiàn)競技體育新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)化，提高發(fā)展效率，也就是要以理念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新不斷提高競技體育發(fā)展效能，依靠科技引領(lǐng)、機制創(chuàng)新、制度保障、理念轉(zhuǎn)變等激發(fā)競技體育發(fā)展活力，推動競技體育發(fā)展方式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、從粗放式增長向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變、從資源密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變、從勞動密集型向科技投入密集型轉(zhuǎn)變，加快形成更加開放的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式，提高單位資源在競技體育的投入產(chǎn)出率。同時，要創(chuàng)新運動訓(xùn)練和參賽方式，推動運動訓(xùn)練與科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合，運用現(xiàn)代科技手段助力競技體育發(fā)展，譬如推動大數(shù)據(jù)分析、人工智能、云計算、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等新興數(shù)字技術(shù)賦能運動訓(xùn)練，建立與運動訓(xùn)練實踐密切結(jié)合的科技服務(wù)體系，加快訓(xùn)練場地、訓(xùn)練器材、訓(xùn)練設(shè)施等科學(xué)化運動訓(xùn)練要素的智能化改造，推動我國競技體育進一步實現(xiàn)科學(xué)化和智能化發(fā)展。例如，可以運用科技手段實現(xiàn)運動員精準(zhǔn)選材和提高優(yōu)秀運動員選材的成功率，還可以通過運用科技手段加快運動訓(xùn)練場地、訓(xùn)練器材、訓(xùn)練設(shè)施等智能化和數(shù)字化改造，以此提升每一塊金牌或獎牌的科技含量。

4）融合性發(fā)展。競技體育高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)在競技體育自身的發(fā)展上，還要通過自身發(fā)展促進體育其他領(lǐng)域的發(fā)展。因此，競技體育要全面融入國家重大戰(zhàn)略，在帶動群眾體育發(fā)展、健康中國建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)校體育發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。長期以來，我國競技體育的主要任務(wù)是在世界舞臺爭金奪銀，目標(biāo)是為國爭光。同時，我國競技體育領(lǐng)域也擁有訓(xùn)練場館、優(yōu)秀競技體育人才、運動傷病治療團隊等多方面的豐富資源，但是這些資源主要用于競技體育，諸如一些運動訓(xùn)練場館設(shè)施很難向全社會開放，很多群眾難以參與到競技體育中，所以競技體育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要推動競技體育資源要素全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展中，最大限度地實現(xiàn)優(yōu)勢資源共享，發(fā)揮競技體育在人的全面發(fā)展和推動社會進步方面的帶動作用。這就需要全面推動競技體育優(yōu)質(zhì)資源要素與經(jīng)濟社會發(fā)展、人的日常生活需要相融合，諸如引導(dǎo)一些運動訓(xùn)練基地的先進運動場地、訓(xùn)練器材等資源向其外部開放，包括向其附近居民日常進行體育鍛煉開放，從而將競技運動科學(xué)訓(xùn)練方法、運動損傷治療手段等資源要素與全民健身活動相融合；再例如將退役運動員納入全民健身指導(dǎo)員隊伍，推動退役運動員融入群眾體育活動，組織開展運動鍛煉科普活動，促進全民健身活動開展、助力健康中國建設(shè)，最大限度釋放競技體育的外部正效應(yīng)。

2? ?新型舉國體制賦能中國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的時代訴求

2.1? ?中國競技體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要新型舉國體制的支撐

競技體育發(fā)展方式是指推動競技體育發(fā)展的方式、手段、機制等要素的集合，是提高競技體育發(fā)展效能的重要基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的目的在于提高競技體育發(fā)展效益，促進競技體育高質(zhì)量、高效率及可持續(xù)發(fā)展。客觀而言，我國競技體育轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅是競技體育自身發(fā)展的迫切需要，也是對經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極響應(yīng)。當(dāng)前，需要充分運用新型舉國體制助推競技體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且以新型舉國體制賦能競技體育創(chuàng)新發(fā)展的要求日益迫切。

1）競技體育領(lǐng)域的社會多元主體之間的關(guān)系需要新型舉國體制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。競技體育的發(fā)展是由其不同參與主體協(xié)同推動而實現(xiàn)的，參與主體包括政府、企業(yè)、體育俱樂部、單項體育協(xié)會、家庭等，不同主體之間的關(guān)系復(fù)雜，如何協(xié)調(diào)上述不同主體之間的關(guān)系，建構(gòu)社會多元主體協(xié)同參與的競技體育發(fā)展新格局是一項重要任務(wù)。新型舉國體制強調(diào)多元主體協(xié)同聯(lián)動，要求從以政府為主的單一主體向政府、企業(yè)、家庭等多元主體協(xié)同聯(lián)動轉(zhuǎn)變，政府通過整合企業(yè)、體育社會組織、家庭等主體的力量，實現(xiàn)多元主體優(yōu)勢資源整合和不同主體力量的聚合，能為優(yōu)化我國競技體育發(fā)展方式提供直接動力。在新型舉國體制保障下，企業(yè)參與競技體育的動力將被激發(fā)，我國競技體育將改變僅依靠國家主辦的管理體制，加速從“獨輪驅(qū)動發(fā)展”向“多輪驅(qū)動發(fā)展”轉(zhuǎn)變，從政府單一管理向通過行政手段、市場機制和志愿者參與治理的方式轉(zhuǎn)變，從政府部門辦體育逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣餐瑓⑴c辦體育［9］。我國政府要通過調(diào)動社會多元主體密切合作，促進我國競技體育形成與經(jīng)濟社會發(fā)展新階段相適應(yīng)的新發(fā)展方式，從而為我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展賦予活力。

2）競技體育關(guān)鍵領(lǐng)域需要依托新型舉國體制提質(zhì)增效。我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展不僅要整體提高發(fā)展的效率、效益和效能，而且要挖掘競技體育關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展?jié)撃埽瑥亩嬖鰪娢覈偧俭w育的發(fā)展活力。競技體育的關(guān)鍵領(lǐng)域主要由運動員選材、訓(xùn)練、備戰(zhàn)國際體育賽事、運動競賽、安全保障及體育科技攻關(guān)構(gòu)成，需要依托新型舉國體制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上述各個領(lǐng)域主體間的關(guān)系，從而在更好地整合各個領(lǐng)域優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上提高我國競技體育的綜合實力和國際競爭力。例如：一是在競技運動員選材方面可以依托新型舉國體制拓寬競技體育后備人才的選材渠道，引導(dǎo)企業(yè)、家庭等社會多元主體參與競技體育后備人才培養(yǎng)；二是可以依托市場機制加快探索與企業(yè)、高等院校合辦運動隊，依托體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、家庭等多元社會主體構(gòu)建新型競技體育后備人才培養(yǎng)體系［10］。再例如，在科學(xué)訓(xùn)練方面，可以依托新型舉國體制集中力量開展核心技戰(zhàn)術(shù)攻關(guān)，針對競技體育訓(xùn)練與參賽中的難點問題開展跨部門、跨團隊、跨領(lǐng)域及跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮科研院所、高等院校及企業(yè)在科技助力競技體育關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究中的主體作用，為競技體育科學(xué)備戰(zhàn)提供更加精準(zhǔn)和有效的服務(wù)。

2.2? ?中國競技體育治理體系創(chuàng)新需要新型舉國體制的保障

中國競技體育高質(zhì)量發(fā)展要求創(chuàng)新發(fā)展模式。這種創(chuàng)新不是對傳統(tǒng)單一模式的轉(zhuǎn)變，也不是簡單效仿和移植國外經(jīng)驗，而是要立足中國國情，通過社會多元主體協(xié)同發(fā)力，建構(gòu)舉國體制與市場機制相結(jié)合的新型競技體育治理體系，以此全面提高我國競技體育治理能力現(xiàn)代化水平。《體育強國建設(shè)綱要》中提出：“更好發(fā)揮舉國體制與市場機制相結(jié)合的重要作用”“實現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［2］43。而我國政府通過發(fā)揮新型舉國體制對競技體育的綜合治理優(yōu)勢以及科學(xué)劃分企業(yè)、家庭等社會多元主體之間的權(quán)責(zé)界限建立“強政府-大社會”的治理體系，是推動我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。

1）提高競技體育治理能力需要依托新型舉國體制提高制度效能。一是提高我國競技體育治理能力現(xiàn)代化水平是完善新型舉國體制的重要方面，我國競技體育治理現(xiàn)代化是對國家單一管辦主體主導(dǎo)下的管理體制機制的全面升級，政府需要轉(zhuǎn)變在競技體育管理中的職能，引導(dǎo)競技體育由行政主導(dǎo)，向依靠行政力量、市場市體和社會服務(wù)的耦合治理模式轉(zhuǎn)變。新型舉國體制是對傳統(tǒng)舉國體制的繼承和發(fā)展，能夠改變“強政府-小社會”的剛性治理格局，激發(fā)我國體育社會組織和企業(yè)參與競技體育治理的積極性，解決競技體育治理結(jié)構(gòu)內(nèi)生動力不足、社會多元主體聯(lián)動能力不強的問題［11］，從而實現(xiàn)由政府作為唯一管理者向政府主導(dǎo)、社會多元主體共同參與的治理模式轉(zhuǎn)變。二是社會多元主體協(xié)同參與的扁平化治理模式是新型舉國體制的重要治理方式，我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展建立在政府與體育社會組織、企業(yè)之間形成的明確的權(quán)責(zé)關(guān)系基礎(chǔ)之上，要求科學(xué)劃分不同治理主體的權(quán)責(zé)邊界，實現(xiàn)傳統(tǒng)舉國體制和市場機制相結(jié)合、國家辦與社會辦相結(jié)合，從而建立與我國經(jīng)濟社會相適應(yīng)的政府主導(dǎo)型管理體制，促使企業(yè)、體育社會組織等各方面與政府?dāng)Q成一股繩，在我國競技體育轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中形成巨大的凝聚力、動員力和協(xié)調(diào)力。三是新型舉國體制能夠很好地發(fā)揮社會主義集中力量辦大事和市場配置資源的制度優(yōu)勢，傳統(tǒng)舉國體制與市場機制相結(jié)合是激發(fā)我國競技體育發(fā)展活力的直接作用力，尤其在競技體育一些重點領(lǐng)域更加需要這種制度支撐。例如，在單項體育協(xié)會實體化改革、國家隊辦隊模式轉(zhuǎn)變、奧運備戰(zhàn)模式創(chuàng)新、科技助力運動員訓(xùn)練與參賽等方面可以依托新型舉國體制的作用，發(fā)揮體育社會組織、企業(yè)等社會多元主體的作用，從而激發(fā)我國競技體育的發(fā)展活力。

2）健全我國競技體育治理體系需要新型舉國體制的組織保障。從一定程度上講，新型舉國體制是完善我國競技體育治理體系和提高我國競技體育治理能力的制度安排，推動我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國國家治理體系現(xiàn)代化的新形勢、建構(gòu)高效能政府及實施精細(xì)化治理的必然要求。一方面，新型舉國體制是健全我國競技體育治理體系的新理路。新型舉國體制強調(diào)的是社會多元主體協(xié)同參與，通過協(xié)調(diào)體育社會組織、企業(yè)等社會多元主體之間的利益關(guān)系，實現(xiàn)競技體育治理效能最大化。在新型舉國體制的治理理念引導(dǎo)下，我國競技體育將從政府單一管理向多元主體共同參與的治理模式轉(zhuǎn)變，我國政府將進一步轉(zhuǎn)移部分職能，轉(zhuǎn)變競技體育單一依靠國家主辦的發(fā)展方式，推動政府體育行政部門主辦競技體育向社會治理競技體育轉(zhuǎn)變，使我國競技體育逐步從政府簡政放權(quán)中獲得持續(xù)發(fā)展的新動能，從而形成更加開放與更具活力的競技體育現(xiàn)代化治理體系。另一方面，新型舉國體制是提升我國競技體育治理效能的一種新機制。新型舉國體制是一種目標(biāo)型治理模式，順應(yīng)的是我國競技體育發(fā)展過程中的重大國家戰(zhàn)略要求，瞄準(zhǔn)的是我國競技體育發(fā)展的重點領(lǐng)域，強調(diào)的是使新型舉國體制形成最大聚力效能。面對當(dāng)前我國競技體育治理模式單一與治理效能還不高的現(xiàn)實問題，通過建立傳統(tǒng)舉國體制與市場機制相結(jié)合的新機制，能促使企業(yè)、體育社會組織等各方面力量與政府?dāng)Q成一股繩，從而使傳統(tǒng)舉國體制與市場機制相結(jié)合的新型舉國體制有效發(fā)揮綜合效能，產(chǎn)生促進我國競技體育優(yōu)質(zhì)、高效和持久發(fā)展的內(nèi)生動力。

2.3? ?中國競技體育功能價值提升需要新型舉國體制的推動

競技體育的功能價值體現(xiàn)在人對自身發(fā)展需求的滿足和對國家的貢獻上。客觀而言，新中國成立以來，我國競技體育在傳統(tǒng)舉國體制保障下很好地發(fā)揮了政治功能，通過運動員在國際體壇為國爭光，踐行了樹立國家形象、振奮中華民族精神、增強中國國民的國家榮譽感等政治使命。改革開放以來，我國競技體育與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系更加緊密，體育強國等多項國家戰(zhàn)略的相繼實施，要求我國競技體育更好地發(fā)揮多元價值，既要在促進人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用，產(chǎn)生經(jīng)濟、文化、教育等多元價值，又要在樹立中國體育人形象、振奮中華民族精神、助力中國外交、增強中國國民的國家榮譽感等方面擔(dān)負(fù)使命。隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深入，要求我國競技體育具有更加多樣的功能價值，在經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域發(fā)揮綜合效能。這就意味著要在充分考量中國國情和體育發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，立足中國式現(xiàn)代化新形勢和新的時代背景，從國家發(fā)展的視角重新界定中國競技體育的功能價值。同時，競技體育功能價值提升必然要觸及其深層次的體制機制改革，這對創(chuàng)新競技體育發(fā)展方式、管理體制等方面提出了新的要求，迫切需要新型舉國體制在競技體育發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、競技體育發(fā)展目標(biāo)定位、競技體育功能價值提升等方面成為制度支撐［12］，而且新型舉國體制是我國國家治理在中國特色社會主義進入新時代后的理念變化和機制變革。一方面，競技體育的多元價值需要新型舉國體制來賦予。新型舉國體制強調(diào)的是傳統(tǒng)舉國體制與市場機制相結(jié)合，也就是通過建立國家辦競技體育與社會辦競技體育相結(jié)合的新機制，促使我國競技體育在社會主義現(xiàn)代化體育強國建設(shè)過程中增設(shè)新的發(fā)展目標(biāo)，推動我國競技體育在實現(xiàn)為國爭光的政治目標(biāo)的基礎(chǔ)上能夠融入我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局。因此，需要新型舉國體制提升我國競技體育的功能價值，推動我國一部分競技運動項目從為國爭光的體育向健康促進的體育轉(zhuǎn)變、從金牌至上向全面體育轉(zhuǎn)變、從服務(wù)國家政治需要向滿足人民群眾需求轉(zhuǎn)變、從順應(yīng)國家政治利益訴求向響應(yīng)國家經(jīng)濟、文化等多方面發(fā)展利益訴求轉(zhuǎn)變，從而使我國競技體育充分實現(xiàn)休閑、娛樂、文化、教育等多方面的功能價值，更好地滿足我國廣大人民群眾日益增長的多樣化體育需求。另一方面，我國競技體育融入我國社會經(jīng)濟領(lǐng)域需要新型舉國體制來保障。新型舉國體制強調(diào)體育社會組織、多個行業(yè)的企業(yè)及我國政府多個行政職能部門的協(xié)同參與，在新型舉國體制背景下，我國政府在運動員選材、科技攻關(guān)、運動員訓(xùn)練、運動員教育、運動員參賽等方面能夠整合優(yōu)質(zhì)資源，并能推動競技體育方面的科研成果向促進經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)化［13］，從而為我國競技體育融入社會經(jīng)濟發(fā)展大局創(chuàng)造條件。同時，我國競技體育功能價值的實現(xiàn)又依托于我國經(jīng)濟社會發(fā)展和我國廣大人民群眾的實際需求，這就要求我國競技體育要全面融入我國國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，與我國健康、醫(yī)療、教育等行業(yè)形成協(xié)同耦合，在促進我國經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面實現(xiàn)綜合價值，從而最大程度地使競技體育形成外部正效應(yīng)。

3? ?新型舉國體制賦能中國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)方略

3.1? ?提高競技體育重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合治理能力，推動競技體育集約化發(fā)展

集約化發(fā)展有利于資源的優(yōu)化配置，是以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要素的聚合和優(yōu)化、提高效益和效率推動事物實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。競技體育集約化發(fā)展是促進自身高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是運用現(xiàn)代管理方法與技術(shù)引導(dǎo)競技體育內(nèi)部結(jié)構(gòu)重組，以及推動競技體育內(nèi)部要素整合和發(fā)展動力變革的重要方式。在推動我國競技體育領(lǐng)域從要素驅(qū)動發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中，要聚焦競技體育后備人才培養(yǎng)、運動員訓(xùn)練、運動員競賽、體育科技攻關(guān)、競技體育服務(wù)保障等重點領(lǐng)域，提高競技體育重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合治理能力，將舉國體制優(yōu)勢與市場配置資源優(yōu)勢進行有機結(jié)合，最大程度地提高我國競技體育發(fā)展效益。

一是要推動競技體育重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)社會多元主體協(xié)同治理。圍繞競技體育的后備人才培養(yǎng)、訓(xùn)練體系、競賽體系、科技助力、服務(wù)保障等重點領(lǐng)域，以開放共享理念引導(dǎo)體育社會組織、企業(yè)、學(xué)校、家庭等社會多元主體參與發(fā)展競技體育，建構(gòu)以提升競技體育重點領(lǐng)域綜合治理效能為導(dǎo)向的機制耦合型治理模式。例如，在競技體育后備人才培養(yǎng)方面，可以發(fā)揮新型舉國體制能協(xié)調(diào)社會多元主體之間的關(guān)系的優(yōu)勢，依托教育、體育等系統(tǒng)的不同主體建構(gòu)體教融合的新型競技體育后備人才多元主體協(xié)同培養(yǎng)體系，引導(dǎo)上述各個主體將青少年競技體育后備人才培養(yǎng)更好地融合于國民教育體系，通過明確教育、體育等系統(tǒng)的不同主體的權(quán)責(zé)，建構(gòu)責(zé)任清晰、目標(biāo)一致、服務(wù)主體多元的協(xié)同育人模式［14］，從而激發(fā)我國競技體育后備人才培養(yǎng)活力。同樣，在我國競技體育其他重點領(lǐng)域也要依托新型舉國體制增效賦能，運用計劃和市場2種手段使政府主導(dǎo)下的社會多元主體共同治理競技體育的最大效能得以形成，從而促進我國競技體育發(fā)展要素的優(yōu)化、協(xié)調(diào)和整合，提高通過全民動員、溝通協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置資源解決我國競技體育領(lǐng)域重大問題的能力，最終促進以提高效率和效益為目標(biāo)的競技體育實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

二是要建立以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為導(dǎo)向的競技體育治理新模式。我國競技體育集約化發(fā)展的基礎(chǔ)在于推動從依靠要素驅(qū)動的粗放型發(fā)展模式向依靠機制耦合與創(chuàng)新驅(qū)動的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，而依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新則能提高競技體育發(fā)展效益和要素產(chǎn)出率。在體育強國建設(shè)進程中，要聚焦我國競技體育領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力，找準(zhǔn)我國在奧運備戰(zhàn)、科學(xué)化訓(xùn)練、運動員精準(zhǔn)選材等競技體育重點領(lǐng)域存在的短板，發(fā)揮新型舉國體制能廣泛調(diào)動社會多方面資源的優(yōu)勢，通過對制度、機制、科技等方面的要素的整合與創(chuàng)新，全面優(yōu)化我國競技體育體制和組織結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等方式提高我國競技體育資源的使用效率，推動我國競技體育向更加注重質(zhì)量提升和內(nèi)涵式發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。此外，要進一步創(chuàng)新我國競技體育發(fā)展的賦能機制，依托新型舉國體制整合我國多方面力量，建立以政府為主導(dǎo)，以單項體育協(xié)會、體育職業(yè)聯(lián)盟、體育俱樂部等為參與主體的網(wǎng)絡(luò)化治理機制，促進社會多元主體參與治理下的競技體育的治理效能提升和功能聚合。

3.2? ?提升傳統(tǒng)舉國體制與市場機制優(yōu)勢互補的綜合效能，推動競技體育開放式發(fā)展

我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展不應(yīng)局限在體育領(lǐng)域固步自封，而是要跳出體育領(lǐng)域，通過與我國經(jīng)濟社會相關(guān)領(lǐng)域融合，達(dá)到社會辦競技體育的目的。在推動我國競技體育發(fā)展的過程中，新型舉國體制能發(fā)揮傳統(tǒng)舉國體制與市場機制的優(yōu)勢，通過整合國家、企業(yè)等多方面資源，立足“全國上下一盤棋”，運用計劃和市場2種手段，促進形成市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新機制，從而可以有效提升我國競技體育發(fā)展的綜合效能。

一是要提升以傳統(tǒng)舉國體制與市場機制協(xié)同攻關(guān)的制度效能。應(yīng)以提高通過新型舉國體制完成競技體育領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的綜合能力為目標(biāo)，聚焦奧運備戰(zhàn)、競技體育后備人才培養(yǎng)、“三大球”振興、科技助力運動競賽與訓(xùn)練等重大事項，推動傳統(tǒng)舉國體制與市場機制的系統(tǒng)耦合和功能互補，在發(fā)揮兩者優(yōu)勢的同時，充分調(diào)動和優(yōu)化配置社會資源，有效集中與聚合國家和社會力量完成我國競技體育重大任務(wù)，提高全民動員能力、快速整合能力及溝通協(xié)調(diào)能力，從而形成政府主導(dǎo)下的社會多元主體協(xié)同攻堅克難的最大效能。此外，要依托新型舉國體制優(yōu)勢建構(gòu)社會多元主體協(xié)同聯(lián)動的競技體育治理綜合體，在政府主導(dǎo)和社會多元主體協(xié)同參與下，引導(dǎo)企業(yè)、體育社會組織等多方面力量擰成一股繩，促進社會多元主體在完成競技體育重大任務(wù)過程中協(xié)作攻關(guān)，形成目標(biāo)一致、效率優(yōu)先及利益兼顧的競技體育工作大格局。

二要建構(gòu)政府、企業(yè)與體育社會組織網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動治理機制。網(wǎng)絡(luò)化治理是通過搭建網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)，共享資源和信息，從而引導(dǎo)社會多元主體之間形成利益互惠，最終實現(xiàn)社會多元主體共治與共享成果的目標(biāo)［15］。隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變以及體育社會化、單項體育協(xié)會實體化改革的不斷深入，一些體育社會組織將逐漸參與到競技體育事務(wù)中，將對以往主要依靠政府投入的競技體育治理模式形成補充。由此，我國競技體育發(fā)展要適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，將社會力量作為我國競技體育治理的主體之一。尤其要進一步降低企業(yè)參與競技體育治理的門檻，引導(dǎo)企業(yè)等市場主體在我國競技體育發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。政府還要科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育社會組織和企業(yè)之間的關(guān)系，加快建立國家主辦、體育社會組織與企業(yè)共同參與的現(xiàn)代化競技體育治理體系，通過明確體育社會組織與企業(yè)在競技體育發(fā)展中的職能定位和協(xié)調(diào)其利益訴求矛盾，形成社會多元主體協(xié)同參與的扁平化治理結(jié)構(gòu)，建構(gòu)以滿足不同主體的多樣化需求為導(dǎo)向的競技體育靶向治理模式。

3.3? ?完善社會多元主體參與的奧運項目現(xiàn)代化備戰(zhàn)新體系，推動競技體育科學(xué)化發(fā)展

科學(xué)化訓(xùn)練是推動我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。在當(dāng)今世界，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展在競技體育領(lǐng)域產(chǎn)生了前所未有的影響，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求競技體育領(lǐng)域的訓(xùn)練加快智能化進程，將科技攻關(guān)與運動訓(xùn)練實踐緊密結(jié)合，提高以人工智能為支撐的科學(xué)化訓(xùn)練效益。在以科技助力競技體育發(fā)展過程中，要依托新型舉國體制優(yōu)勢動員體育社會組織、企業(yè)、高校等社會多元主體開展奧運備戰(zhàn)協(xié)同攻關(guān)和競技體育重大科技項目研究，這對推動競技體育領(lǐng)域的訓(xùn)練科學(xué)化具有重要意義。

一是要構(gòu)建國家主辦和社會多元主體參與的奧運備戰(zhàn)新機制。新型舉國體制能夠創(chuàng)新國家單一管辦主體主辦的奧運備戰(zhàn)模式，引導(dǎo)全國性單項體育協(xié)會、奧運會贊助企業(yè)、體育俱樂部等不同主體發(fā)揮自身優(yōu)勢共同參與奧運項目備戰(zhàn)，形成政府主導(dǎo)、單項體育協(xié)會參與、企業(yè)自主決策的備戰(zhàn)機制，從而提高奧運項目備戰(zhàn)的社會化水平。針對當(dāng)前競爭日益激烈的國際體育賽事，要以提高奧運項目備戰(zhàn)效益最大化為目標(biāo)，鼓勵有條件的體育社會組織、企業(yè)、高校等參與奧運項目備戰(zhàn)，加強國家主辦競技體育條件下的社會多元主體協(xié)同備戰(zhàn)奧運，科學(xué)地實施競技體育項目的分類與分項備戰(zhàn)［16］。例如，可以依托新型舉國體制在資源整合方面的制度效能，優(yōu)化單項體育協(xié)會、體育俱樂部等優(yōu)勢資源配置，結(jié)合我國不同運動項目的社會化程度實施分類備戰(zhàn)。對于舉重、帆船、射箭、體操等社會化程度不高的運動項目，要重點發(fā)揮傳統(tǒng)舉國體制的優(yōu)勢進行奧運備戰(zhàn)；而對于乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等社會化程度較高的運動項目，則要重點依托社會力量推進奧運備戰(zhàn)工作。

二是要構(gòu)建開放型的競技體育科學(xué)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)新體系。針對競技體育領(lǐng)域的運動員訓(xùn)練與選材工作中的“卡脖子”技術(shù)和難題，要依托新型舉國體制優(yōu)勢調(diào)動社會力量，發(fā)揮市場機制優(yōu)勢，開展多學(xué)科、多單位協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，為競技體育的創(chuàng)新發(fā)展增添新動能。其中，要吸納社會多方面資源參與競技體育的科技助力工作，鼓勵企業(yè)加入奧運項目備戰(zhàn)體系，還可以聯(lián)合科研院所、體育俱樂部等主體共同參與運動員訓(xùn)練與競賽的科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障工作，依靠社會力量推動奧運項目備戰(zhàn)能實現(xiàn)優(yōu)勢科技資源共享，為我國運動員科學(xué)訓(xùn)練與競賽提供最強“外腦”。此外，要改變傳統(tǒng)的競技體育訓(xùn)練團隊工作機制，打造“訓(xùn)練-科研-保障”一體化復(fù)合型團隊，通過協(xié)調(diào)運動員、教練員、醫(yī)療人員、科研人員、服務(wù)人員之間的關(guān)系，充分激發(fā)相關(guān)行業(yè)從業(yè)者在奧運項目備戰(zhàn)中的積極性和創(chuàng)造性，從而最大程度提升復(fù)合型團隊工作效能。

3.4? ?增強競技體育深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局的內(nèi)生動力，推動競技體育融合式發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)發(fā)展效益和創(chuàng)新發(fā)展理念，要求我國各項事業(yè)不僅要實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，而且要全面融入我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在服務(wù)我國國家發(fā)展戰(zhàn)略、滿足我國廣大民眾日益增長的美好生活需要等方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，我國競技體育社會化程度還不高，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動不夠、協(xié)同發(fā)展動力不足，與經(jīng)濟社會的關(guān)聯(lián)不緊密，沒有與醫(yī)療、教育等相關(guān)行業(yè)協(xié)同發(fā)展，已有的優(yōu)勢資源和先進經(jīng)驗成果轉(zhuǎn)化難度較大［17］。而新型舉國體制能夠消除競技體育發(fā)展的行業(yè)壁壘，可以通過對我國競技體育發(fā)展的體制與機制的改革，增強競技體育融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局的活力，從而能全面提高我國競技體育發(fā)展的綜合效益。

一是依托新型舉國體制促進我國競技體育自身發(fā)展及其與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我國競技體育高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在競技體育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻上，要求競技體育轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬企業(yè)、單項體育協(xié)會等多元主體共同參與競技體育的渠道，從而使競技體育后備人才培養(yǎng)、運動員科學(xué)訓(xùn)練等方面已有的優(yōu)勢資源更好地融入到我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局中。例如，在訓(xùn)練場館向社會開放方面，可以依靠社會力量構(gòu)建訓(xùn)練場館開放方面的信息共享平臺，通過建立訓(xùn)練場館分時段對外部開放機制，實現(xiàn)訓(xùn)練場館設(shè)施的功能升級。在運動項目的推廣方面，可以推動單項體育協(xié)會融入社會經(jīng)濟領(lǐng)域，發(fā)揮全國性單項體育協(xié)會在運動項目推廣方面的主體作用，由單項體育協(xié)會推動競技體育領(lǐng)域的某些運動項目向群眾普及，從而激發(fā)一些民眾參與競技運動。

二是以新型舉國體制賦予競技體育融合于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的內(nèi)生動力。我國競技體育要實現(xiàn)與經(jīng)濟社會大局的融合發(fā)展，關(guān)鍵在于要在競技體育系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建不同結(jié)構(gòu)要素的協(xié)同聯(lián)動機制，涉及到競技體育訓(xùn)練體制與機制、競技體育要素相互作用方式等多個方面，需要體育社會組織、企業(yè)、學(xué)校等社會多元主體的協(xié)同參與。例如，在推動競技體育與全民健身公共服務(wù)共享資源方面，可以通過整合競技體育優(yōu)勢資源建立競技體育與全民健身的共治與資源共享機制，引導(dǎo)單項體育協(xié)會、體育社團、體育企業(yè)等共同參與，共同促進競技體育領(lǐng)域的諸多運動項目融入群眾體育，以及促進競技體育領(lǐng)域的運動訓(xùn)練先進成果向社會轉(zhuǎn)化。再例如，在舉辦群眾可參與的體育賽事方面，可以依托社會力量推動該類競賽體制與機制改革，深化全運會、青運會、城運會等綜合性運動會的賽制改革，構(gòu)建群眾可參賽的運動項目體系，從而將一些競技運動項目推廣到群眾中，使更多的群眾有更多機會參與競技體育比賽。

4? ?結(jié)束語

新型舉國體制作為社會主義制度優(yōu)越性和先進性的體現(xiàn)，是中國特色社會主義進入新時代背景下的國家體育治理理念的創(chuàng)新和國家體育治理制度的改革，也是加快體育強國建設(shè)、促進中國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在中國式現(xiàn)代化的時代背景下，面對2035年實現(xiàn)建成體育強國戰(zhàn)略目標(biāo)的新需要，要聚焦我國競技體育集約化發(fā)展、開放式發(fā)展、科學(xué)化發(fā)展和融合式發(fā)展的新需要，深入探索新型舉國體制賦能中國競技體育高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑，系統(tǒng)構(gòu)建傳統(tǒng)舉國體制與市場機制相結(jié)合的新機制。不僅要以提高我國競技體育綜合實力和為國爭光能力為目標(biāo)，更要注重我國競技體育發(fā)展過程中的“量的適度增長”和“質(zhì)的有效提升”，促進傳統(tǒng)舉國體制與市場機制的系統(tǒng)耦合和功能互補，提升我國競技體育重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合治理能力，而且要站在中華民族偉大復(fù)興的高度審視我國競技體育優(yōu)質(zhì)、高效及可持續(xù)發(fā)展問題，以新型舉國體制賦予我國競技體育深度融入我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局的內(nèi)生動力，更充分地實現(xiàn)競技體育在社會主義現(xiàn)代化體育強國建設(shè)中的綜合功能。

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