幫扶流浪母女返鄉(xiāng)安置，破解生存困境

摘 要：隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活不斷改善，社會保障制度逐步完善，但是人口流動、意外事件以及個人身體、家庭等原因，流浪現(xiàn)象仍有發(fā)生，為進一步落實街頭流浪人員的救助、管理工作，社工積極回應流浪人員的需求，開展流浪人員的尋親救助服務。筆者就跟進的個案，以社會支持理論為指導，聯(lián)動多方力量協(xié)助流浪母女返鄉(xiāng)安置，破解生存困境。

關鍵詞：社工；社會支持理論；流浪救助

一、案例背景

2024年3月中旬在花都啟明流浪救助專項社會工作者（以下簡稱社工）聯(lián)合廣州市花都區(qū)流動救助服務隊（以下簡稱為服務隊）在花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)開展街面巡查，發(fā)現(xiàn)服務對象珍姐（化名），女，35歲，身邊帶著一個一歲多的女童。社工介入了解服務對象珍姐基本情況，了解到其近兩年一直在獅嶺打散工，租有房子居住，因工作不穩(wěn)定，今年3月初被迫退租，陷入流浪露宿困境，無固定住所，常流浪露宿于獅嶺鎮(zhèn)盤古路及附近，以拾荒謀生，情緒波動較大，精神狀態(tài)較差。出于珍姐及其身邊女童的生命安全考慮，社工介入開展幫扶。

二、需求分析

（一）問題分析

1.身體方面：社工觀察到服務對象情緒波動較大，精神狀態(tài)較差。

2.身份方面：服務對象無身份證，且攜帶一名一歲多女童，無法確定服務對象與女童是否存在合法關系。

3.安全方面：女性攜帶一名女童流浪在外，人身安全得不到保障，存在安全方面隱患；

4.生活方面：流浪露宿在外，居無定所、食不飽腹，食宿問題長期難以解決，靠拾荒和路人偶爾救濟維持生活；

5.社會支持情況：服務對象正式資源（花都區(qū)救助管理站、花都啟明社會工作服務中心、屬地社會事務辦、屬地公安）較充裕，但正式資源并未真正啟用，且其非正式資源（家庭成員、親屬、朋友）較薄弱。

（二）需求分析

1.健康評估需求：服務對象精神狀態(tài)較差，需要進一步評估其精神狀況；

2.獲得身份證明的需求：服務對象無身份證，無法確定其與攜帶的女童身份，存在核實身份信息需求。

3.保障生存的需求：通過勸導服務對象進入救助站或者挖掘及增強其社會支持系統(tǒng)，促進服務對象返鄉(xiāng)安置以保障其生存需求。

三、服務介入

（一）介入理論

社會支持理論認為，一個人所擁有的社會支持網(wǎng)絡越強大，就能夠越好地應對各種來自環(huán)境的挑戰(zhàn)，強調(diào)通過干預個人的社會網(wǎng)絡來改變其在個人生活中的作用，并強調(diào)通過調(diào)動社會周邊資源緩解個人所遇到的困境。社會支持網(wǎng)絡分為正式支持網(wǎng)絡和非正式支持網(wǎng)絡，其中正式支持來自政府及其他社會正式組織，而非正式支持來自家庭、親友等。珍姐，無身份證，在花都無親朋好友家屬，無固定住處，無生活來源，并攜帶一名女童流浪露宿，情緒狀態(tài)較差，存在健康評估需求、獲得身份證明的需求與保障生存的需求。其社會支持系統(tǒng)較為薄弱，社工可通過挖掘和調(diào)動正式支持（如花都區(qū)救助管理站、花都區(qū)流動救助服務隊、屬地公安及屬地社會事務辦等），為珍姐及其攜帶的女童開展勸導救助、身份核實、精神評估、返鄉(xiāng)勸導及返鄉(xiāng)安置服務。

（二）介入目標

挖掘并增強服務對象的社會支持系統(tǒng)，通過調(diào)動社會支持來提高服務對象的返鄉(xiāng)安置意愿，協(xié)助其返鄉(xiāng)，擺脫流浪露宿的困境。

（三）介入過程

第一階段：建立專業(yè)關系

2024年3月15日上午，社工聯(lián)合服務隊開展街面巡邏服務時，在獅嶺鎮(zhèn)陽光路看到珍姐帶著一名女童坐在一工廠門口。據(jù)附近居民表示珍姐近期都處于流浪露宿的狀態(tài)，情緒較不穩(wěn)定，很抗拒陌生人靠近。社工及服務隊工作人員主動上前向其表達關心及澄清身份，起初，珍姐對社工及服務隊工作人員的到來表示憤怒，不愿透露自己的個人信息。隨后，社工利用同理及共情溝通技巧，向珍姐表示社工也已經(jīng)為人母親，非常理解珍姐獨自帶小孩的不容易，并肯定了珍姐的堅強與偉大。隨后，珍姐慢慢向社工敞開心扉：“其實，我也不想帶著小孩子在外面，但是我沒有辦法，沒有身份證，很難找工作，靠平時偶爾打散工或者撿東西來養(yǎng)小孩”。

社工向珍姐講解救助政策，勸導其返鄉(xiāng)辦理身份證后再務工生活，珍姐表示家里沒有親人也沒有房子，回去后生活沒有保障，表示不愿返鄉(xiāng)。

第二階段：核實服務對象及攜帶小孩的身份信息及關系，了解服務對象個人及家庭情況。

根據(jù)《廣州市街面流浪乞討人員救助服務管理工作指引》，遇到攜帶未成年人流浪乞討的情況，應當立即報警，待公安人員到場開展調(diào)查與甄別，核查身份信息。

通過分析珍姐的社會支持系統(tǒng)，社工挖掘到系統(tǒng)中的正式支持（服務隊、屬地公安、醫(yī)院），并通過調(diào)動正式支持為珍姐開展身份核實服務。

社工聯(lián)合服務隊工作人員立即聯(lián)系屬地公安到場開展調(diào)查與甄別?，F(xiàn)場民警經(jīng)向珍姐開展人臉識別，獲得了珍姐的個人信息，但因其攜帶的女童未辦理過身份信息登記而無法獲取身份信息。經(jīng)詢問，珍姐表示其身旁的女童為是自己的親生女兒，于2022年11月9日在花都區(qū)第二人民醫(yī)院生的。隨后，民警帶領珍姐及其攜帶的小孩前往花都區(qū)第二人民醫(yī)院開展關系調(diào)查，經(jīng)醫(yī)院醫(yī)務科查詢小孩出生醫(yī)學證明等紙質(zhì)版信息，確認珍姐攜帶的小孩系其親生女兒。

隨后，服務隊工作人員根據(jù)珍姐個人信息，聯(lián)系到珍姐戶籍地村書記，并了解到珍姐的個人情況與家庭情況。村書記表示珍姐有精神病史，在老家住過院，其前夫于幾年前因珍姐有精神病史而與她離婚。珍姐有個在浙江做生意的父親，但其父親與其關系不好，已多年未聯(lián)系。可見，珍姐的非正式支持（家屬）薄弱。

第三階段：調(diào)動正式資源，為服務對象開展精神評估工作

鑒于服務對象有精神病史，為防止生命安全事件及擾亂社會治安秩序問題的發(fā)生，通過聯(lián)系，花都區(qū)治安大隊協(xié)調(diào)精防醫(yī)生對珍姐進行精神評估，經(jīng)精防醫(yī)生反饋：珍姐神清，精神可，問及姓名、性別、戶籍地等基本信息，對答切題，思維較清晰，無明顯精神異常行為，定向力可，不需送精神類醫(yī)院治療。

鑒于珍姐精神無明顯異常且不需送精神類醫(yī)院治療，接下來，社工可勸導其進救助站接受救助。

第四階段：進一步講解救助政策，提高其受助意愿

因考慮到珍姐攜帶幼女流浪露宿，為防止生命安全事件的發(fā)生，社工聯(lián)合服務隊及屬地公安向珍姐講解救助政策，為其介紹花都區(qū)救助管理站環(huán)境及服務內(nèi)容。社工通過現(xiàn)實治療法，引導珍姐探索自身現(xiàn)實需要是擺脫流浪露宿困境，為自己和孩子尋找一個安全可靠的地方暫住，避免孩子因露宿在外發(fā)生危險事件。經(jīng)社工的勸導，珍姐表示同意到救助站接受救助。最終，珍姐及其小孩在屬地公安護送下到花都區(qū)救助管理站接受救助。

第五階段：挖掘并調(diào)動服務對象在鄉(xiāng)支持系統(tǒng)，增強案主的返鄉(xiāng)信心

社工了解到珍姐不想返鄉(xiāng)的原因是珍姐已離異，家中無親朋好友，擔心返鄉(xiāng)生活沒有保障。針對珍姐的情況，花都區(qū)救助管理站聯(lián)系珍姐戶籍地救助站，向戶籍地救助站講述珍姐在花都流浪露宿的情況，經(jīng)核查，珍姐家中有父親和妹妹。經(jīng)雙方救助站協(xié)商，決定珍姐由花都區(qū)救助管理站護送到戶籍地救助站，再由戶籍地救助站向家屬做思想工作，落實返鄉(xiāng)安置工作。

花都區(qū)救助管理站工作人員向珍姐講解返鄉(xiāng)安置政策，并利用同伴示范效應理論，向珍姐講述過往受助人員返鄉(xiāng)安置的成功案例，鼓勵珍姐放下鼓勵返鄉(xiāng)。最終，在救助站工作人員的耐心勸導下，珍姐同意返鄉(xiāng)。

第六階段：案主返鄉(xiāng)，回訪追蹤返鄉(xiāng)后相關情況

2024年3月下旬，在花都區(qū)救助管理站工作人員的護送下，珍姐與她的女兒順利返鄉(xiāng)，回到戶籍地救助管理站，后續(xù)救助服務由戶籍地救助管理站跟進。

為跟進珍姐與她女兒的返鄉(xiāng)情況，社工聯(lián)合服務隊工作人員聯(lián)系珍姐的家屬，家屬表示珍姐現(xiàn)在與親生妹妹一起生活，情緒穩(wěn)定。接下來，家屬將陪同珍姐恢復戶籍、為女上戶口、辦理身份證、申請低保等，家屬也表示會做好珍姐的返鄉(xiāng)安置工作，以防其再次流浪露宿。

四、服務成效

服務介入前，服務對象攜帶未成年女童在花都流浪露宿，無身份證、居無定所且無固定生活來源，以拾荒謀生，存在獲得身份證需求及保障生存需求。另外，服務對象因有精神病史，出于生命安全考慮，存在精神評估需求。社工通過服務介入，挖掘并調(diào)動服務對象社會支持中的正式資源，如花都區(qū)流動救助服務隊、花都區(qū)治安大隊、屬地公安、醫(yī)院，為服務對象獲得身份證明，證實其與攜帶的未成年女童是親生母女關系，并為服務對象開展精神評估工作，掌握服務對象精神狀態(tài)。除此之外，社工通過鏈接花都區(qū)救助站資源，向服務對象開展返鄉(xiāng)勸導服務，并通過挖掘和調(diào)動服務對象在鄉(xiāng)支持，如屬地救助站、家屬等增強案主的社會支持系統(tǒng)和返鄉(xiāng)信心，從而促使案主放下顧慮返鄉(xiāng)，回歸家庭。

五、總結與反思

本案例屬于流浪露宿人員勸導返鄉(xiāng)案例，該類群體或因無身份證而務工不著，又或因社會支持系統(tǒng)薄弱而陷入流浪露宿的困境。針對這類群體，需要根據(jù)其自身所存在的問題及需求，為其挖掘和調(diào)動與其需求相匹配的資源，引導協(xié)助其回歸家庭，最終破解生存困境。

作者簡介：曾嘉瑜（1996-），女，廣東人，本科學歷，廣州市花都區(qū)啟明社會工作服務中心，主要開展流浪救助社會工作服務，職稱：助理社會工作師。